關于印發(fā)六盤水市行政審批電子監(jiān)察暫行辦法的通知 　　市府辦發(fā)〔2010〕138號 　　各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各單位，省屬駐市有關單位： 　　《六盤水市行政審批電子監(jiān)察暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第53次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十一月十日 　　六盤水市行政審批電子監(jiān)察暫行辦法 　　第一條 為規(guī)范行政審批電子監(jiān)察工作，加強對行政審批行為的監(jiān)督，推進電子政務建設，改善行政管理，提高審批效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，按照六盤水市《關于全面加強機關效能建設進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的實施意見》、《六盤水市市級政務服務工作管理辦法》的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 行政審批監(jiān)察系統(tǒng)包括六盤水市級行政審批電子管理系統(tǒng)(以下簡稱“審批系統(tǒng)”)、六盤水市級電子監(jiān)察系統(tǒng)(以下簡稱“監(jiān)察系統(tǒng)”)、六盤水市人民政府政務服務中心網(wǎng)站(以下簡稱“中心網(wǎng)站”)3個部分，是六盤水市電子政務的組成部分。 　　第三條 本辦法所稱的行政審批是指納入市級行政審批監(jiān)察系統(tǒng)管理的行政許可、非行政許可審批和服務事項。 　　本辦法所稱行政審批電子監(jiān)察(以下簡稱“電子監(jiān)察”)，是指監(jiān)察機關運用監(jiān)察系統(tǒng)對審批單位納入審批系統(tǒng)管理的行政審批事項辦理全過程實施同步監(jiān)督，開展實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估以及提供信息服務等活動的總稱。 　　第四條　監(jiān)察機關運用監(jiān)察系統(tǒng)主要開展以下工作： 　　(一)實時監(jiān)督審批單位及其工作人員實施行政審批的行為; 　　(二)監(jiān)督行政審批信息網(wǎng)上公開工作; 　　(三)預警和糾正審批單位及其工作人員的違規(guī)審批行為; 　　(四)受理網(wǎng)上行政審批投訴。 　　第五條　監(jiān)察機關在開展電子監(jiān)察工作時，主要對行政審批的以下內(nèi)容進行監(jiān)督： 　　(一)受理、承辦、審核、督辦、辦結(jié)行政審批的情況; 　　(二)網(wǎng)上公布行政審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本的情況; 　　(三)行政審批收費的情況; 　　(四)監(jiān)察機關應當監(jiān)督的其他審批行為。 　　第六條　審批單位有下列情形之一的，監(jiān)察機關可視情況進行核實，以確定是否存在違規(guī)審批行為： 　　(一)作出不予受理決定的; 　　(二)作出不予批準決定的; 　　(三)不一次告知申請人需補齊補正的申請材料內(nèi)容的; 　　(四)因行政審批引起行政復議或行政訴訟的; 　　(五)行政審批被撤銷的; 　　(六)其他需要核實的審批行為。 　　第七條 審批單位有下列情形之一的，監(jiān)察機關可以通過監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出黃色糾錯信號： 　　(一)對符合法定條件的行政審批申請不予受理的; 　　(二)對申請人提交的行政審批申請超過期限作出行政審批決定的; 　　(三)超過期限將初步審查意見和全部申請材料報送上級行政機關的; 　　(四)應當公示的材料，未按規(guī)定公示的; 　　(五)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補齊補正的; 　　(六)不受理申請或者不予審批，未依法說明理由的; 　　(七)不向申請人提供行政審批申請書格式文本的; 　　(八)不按規(guī)定公開審批結(jié)果的; 　　(九)應當頒發(fā)行政審批證件，不向申請人頒發(fā)的; 　　(十)在受理、審查、決定行政審批時，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的; 　　(十一)在審批系統(tǒng)中錄入的信息與實際工作不一致的; 　　(十二)對違法審批行為的投訴舉報，不及時處理的; 　　(十三)違反行政審批監(jiān)察系統(tǒng)使用和維護相關規(guī)定的; 　　(十四)其他違規(guī)審批、情節(jié)輕微的情形。 　　第八條 審批單位有下列情形之一的，監(jiān)察機關可以通過監(jiān)察系統(tǒng)直接發(fā)出紅色糾錯信號： 　　(一)擅自實施已取消或者停止實施的行政審批事項的; 　　(二)擅自取消或者停止實施法定行政審批事項的; 　　(三)擅自更改已公布的行政審批程序或條件等內(nèi)容的; 　　(四)對符合法定條件的申請人不予行政審批的; 　　(五)對不符合法定條件的申請人準予行政審批或者超越法定職權(quán)作出決定的; 　　(六)應當根據(jù)聽證結(jié)果作出行政審批決定，不根據(jù)聽證結(jié)果作出行政審批決定的; 　　(七)應當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出行政審批決定，未經(jīng)招標、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出行政審批決定的; 　　(八)應當根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政審批決定，未經(jīng)檢驗、檢測、檢疫，或者不根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政審批決定的; 　　(九)擅自改變已經(jīng)生效的行政審批決定的; 　　(十)擅自收費、不按照法定項目和標準收費或者違法收取抵押金、保證金的; 　　(十一)在1個工作日內(nèi)未能改正黃色糾錯信號錯誤的; 　　(十二)其他違規(guī)審批、情節(jié)嚴重的情形。 　　第九條 1年內(nèi)，被發(fā)出黃色糾錯信號2次或紅色糾錯信號1次的審批單位，由監(jiān)察機關責令作出書面檢查;被發(fā)出黃色糾錯信號4次或紅色糾錯信號2次的審批單位，由監(jiān)察機關在全市通報批評;被發(fā)出黃色糾錯信號6次以上或紅色糾錯信號3次以上的審批單位，由監(jiān)察機關對審批單位主要領導進行誡勉談話。 　　審批單位有被發(fā)出黃色或者紅色糾錯信號的情形，除前款規(guī)定的處罰外，同時需要追究其他責任的，依法依紀追究責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。 　　第十條 市監(jiān)察局會同市政府政務服務中心，不定期對審批單位行政審批監(jiān)察系統(tǒng)使用情況進行督查，對未按要求將審批事項納入審批系統(tǒng)的或者已納入審批系統(tǒng)但未在審批系統(tǒng)上辦理的，查實后，依據(jù)相關規(guī)定對審批單位主要領導及相關責任人實施問責。 　　第十一條 市監(jiān)察局對中心網(wǎng)站上的投訴進行登記和統(tǒng)計，對受理的投訴件10個工作日內(nèi)辦理完畢。 　　轉(zhuǎn)送辦理并要求報送結(jié)果的，各審批單位應在10個工作日內(nèi)辦結(jié)并將結(jié)果報監(jiān)察機關。 　　屬于實名投訴的，辦理機關應將辦理結(jié)果及時反饋投訴人。 　　第十二條 市監(jiān)察局會同市政府政務服務中心利用監(jiān)察系統(tǒng)，適時對審批單位進行行政審批績效測評(績效測評量化指標另行文)?？冃y評的內(nèi)容主要是： 　　(一)行政審批受理、承辦、審核、督辦、辦結(jié)的情況; 　　(二)行政審批信息網(wǎng)上公開的情況; 　　(三)行政審批收費的情況; 　　(四)對審批事項履行監(jiān)督檢查職責的情況; 　　(五)行政審批數(shù)據(jù)報送的情況; 　　(六)行政審批網(wǎng)上投訴處理的情況; 　　(七)行政審批責任追究的情況; 　　(八)行政審批相對人對行政審批服務的滿意情況; 　　(九)反映行政審批績效的其他情況。 　　第十三條 績效評估的結(jié)果在一定范圍內(nèi)采取適當形式予以公布。市監(jiān)察局對績效評估結(jié)果進行分析，對發(fā)現(xiàn)的行政審批中存在的問題及時反饋相關審批單位，重大問題向市人民政府專題報告。 　　第十四條 本辦法由市監(jiān)察局組織實施并負責解釋。 　　第十五條 本辦法自2010年12月15日起施行。