紹興市區(qū)公共租賃住房管理辦法(試行) 　　市政府令〔2010〕98號(hào) 　　《紹興市區(qū)公共租賃住房管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起試行。 　　市 長 　　二○一○年十月二十九日 　　紹興市區(qū)公共租賃住房管理辦法(試行) 　　第一章 總 則 　　第一條 為完善我市多層次住房保障體系，多渠道解決中等偏下收入家庭住房困難，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房實(shí)施意見的通知》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 紹興市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、準(zhǔn)入、配租、退出、維修和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)或由政府按照合理標(biāo)準(zhǔn)籌集，由政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)、裝飾標(biāo)準(zhǔn)和租金水平,主要面向符合條件的城市中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)但不具備買房條件的職工出租的政策性住房。 　　第四條 公共租賃住房建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，公開公平、規(guī)范管理”的工作原則，并納入本市保障性住房建設(shè)規(guī)劃。 　　第五條 市建設(shè)部門為公共租賃住房管理工作的行政主管部門，具體工作由市住房保障機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和管理。 　　越城區(qū)政府以及市發(fā)改、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、國土、規(guī)劃、衛(wèi)生、審計(jì)、稅務(wù)、人行、銀監(jiān)、總工會(huì)等相關(guān)部門應(yīng)各司其職，協(xié)同做好公共租賃住房的管理工作。 　　第二章 資金籌集與使用 　　第六條 公共租賃住房保障資金來源主要包括： 　　(一)通過投融資等方式籌集的資金; 　　(二)經(jīng)政府批準(zhǔn)可用于公共租賃住房建設(shè)的廉租住房保障資金(僅供公共租賃住房建設(shè)使用); 　　(三)出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金; 　　(四)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集的專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的資金; 　　(五)社會(huì)捐贈(zèng)用于公共租賃住房的資金。 　　第七條 公共租賃住房的租金收入繳入市本級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于公共租賃住房的建設(shè)貸款、管理、維修資金、空置期的物業(yè)管理費(fèi)用和投資補(bǔ)助，不足部分由公共租賃住房保障資金列支。 　　第三章 房源籌集 　　第八條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括： 　　(一)政府直接投資新建、改建和收購的; 　　(二)政府在經(jīng)濟(jì)適用住房和“城中村”改造等項(xiàng)目中配建的; 　　(三)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、人才公寓等按有關(guān)規(guī)定調(diào)劑轉(zhuǎn)換的; 　　(四)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)用工單位等各類投資主體建設(shè)的; 　　(五)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的。 　　第九條 根據(jù)住房保障規(guī)劃，公共租賃住房建設(shè)用地納入市區(qū)土地利用年度計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，保證供應(yīng)。 　　第十條 公共租賃住房要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并完善小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。 　　新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)以滿足基本居住需求為原則，符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保簡(jiǎn)裝飾的要求，確保工程質(zhì)量。 　　第十一條 在經(jīng)濟(jì)適用住房和“城中村”改造等項(xiàng)目建設(shè)中配建公共租賃住房的，項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)配建職責(zé)。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行，對(duì)政府管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。 　　第十二條 社會(huì)捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。 　　第十三條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是非成套住房。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以下，其中30至40平方米的控制在新建房源的50%左右，高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅(jiān)持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。 　　第十四條 公共租賃住房工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四章 申請(qǐng)和審核 　　第十五條 具備下列條件之一的中等偏下收入住房困難家庭，可以申請(qǐng)公共租賃住房： 　　(一)符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件的; 　　(二)符合廉租住房貨幣補(bǔ)貼保障條件的; 　　(三)具有市區(qū)非農(nóng)常住居民戶口滿3年且家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入80%以下的新就業(yè)無房人員以及因家庭成員患重大疾病轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)家庭名下房產(chǎn)，申請(qǐng)之日前超過5年的現(xiàn)無房戶; 　　(四)在紹興市區(qū)已辦理《浙江省居住證》且實(shí)際工作滿3年的無房外來務(wù)工人員。 　　申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間應(yīng)有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。申請(qǐng)人已婚的，其配偶以及未成年子女應(yīng)當(dāng)作為共同申請(qǐng)人。因投靠子女取得本市戶籍的居民，作為共同申請(qǐng)人。 　　每個(gè)申請(qǐng)家庭原則上以戶主作為申請(qǐng)人，其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人。 　　第十六條 具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公共租賃住房： 　　(一)已享受廉租住房實(shí)物配租的; 　　(二)已享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的; 　　(三)已領(lǐng)取公有住房拆遷安置補(bǔ)償金未退還的; 　　(四)政策規(guī)定不得申請(qǐng)的其他情況。 　　第十七條 申請(qǐng)公共租賃住房的家庭，由申請(qǐng)人向其戶籍所在地的街道辦事處提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料： 　　(一)申請(qǐng)表; 　　(二)家庭成員身份證件、戶口簿; 　　(三)家庭成員收入證明; 　　(四)房屋所有權(quán)證或直管公房租賃合同及其他能夠證明申請(qǐng)家庭住房情況的材料; 　　(五)新就業(yè)無房人員需提供與所在單位簽訂的用工合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明; 　　(六)外來務(wù)工人員需提供與所在單位簽訂的用工合同和當(dāng)?shù)毓膊块T頒發(fā)的《浙江省居住證》; 　　(七) 因病轉(zhuǎn)讓名下房產(chǎn)的，需提供經(jīng)衛(wèi)生部門核實(shí)的由市區(qū)三級(jí)甲等醫(yī)院或市區(qū)三級(jí)以上專科醫(yī)院出具的重大疾病證明; 　　(八)其他需要提供的材料。 　　申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人提供的資料應(yīng)真實(shí)合法有效。 　　第十八條 街道辦事處收到申請(qǐng)人申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的家庭人口、住房狀況和收入狀況證明等材料進(jìn)行初審，提出初審意見。初審不符合的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人;初審符合的，應(yīng)在其戶口所在地社區(qū)和實(shí)際居住地社區(qū)分別進(jìn)行公示，公示期限為7天。 　　第十九條 街道辦事處應(yīng)將初審合格人員的申請(qǐng)材料報(bào)住房保障機(jī)構(gòu)。市住房保障機(jī)構(gòu)收到材料后，應(yīng)對(duì)送審材料進(jìn)行復(fù)核，并充分利用房產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，對(duì)其房產(chǎn)情況進(jìn)行核查，必要時(shí)可采用入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)其住房情況進(jìn)行走訪核查，并提出審核意見。對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人;符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、審核意見一并報(bào)送市民政部門。 　　第二十條 市民政部門收到材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入情況進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果返回市住房保障機(jī)構(gòu)，由市住房保障機(jī)構(gòu)將核定結(jié)果通過新聞媒體公示，公示期限為15天。公示無異議或者異議不成立的，獲取租賃資格;不符合條件的書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 　　第五章 配 租 　　第二十一條 公共租賃住房的配租實(shí)行輪候制度。 　　對(duì)符合申請(qǐng)條件的住房困難家庭，由市住房保障機(jī)構(gòu)根據(jù)市區(qū)當(dāng)年的配租方案，通過抽簽或搖號(hào)等方式確定入圍申請(qǐng)人及其選房順序。對(duì)連續(xù)兩次搖號(hào)未中的申請(qǐng)人，經(jīng)審核仍符合申請(qǐng)條件的，在下一輪中直接確定其為配租對(duì)象。申請(qǐng)人按照選房順序選定住房后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與市住房保障機(jī)構(gòu)簽訂書面住房租賃合同，并辦理入住手續(xù)。 　　第二十二條 公共租賃住房的戶型與申請(qǐng)家庭的人口相對(duì)應(yīng)，3人以下戶配租一居室戶型，3人(含)以上戶配租二居室戶型。 　　第二十三條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確住房的用途和使用要求，租金、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，租賃期限、退出要求和違約責(zé)任等。 　　第二十四條 公共租賃住房承租人及其家庭成員應(yīng)按照合同約定合理使用住房，只能自住，不得出借、轉(zhuǎn)租、閑置或從事其他經(jīng)營活動(dòng)。 　　第二十五條 公共租賃住房租金采用政府定價(jià)。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮建設(shè)、營運(yùn)成本，申請(qǐng)對(duì)象支付能力及相應(yīng)區(qū)域市場(chǎng)租賃價(jià)格水平等因素，經(jīng)政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并定期向社會(huì)公布。 　　第二十六條 除不可抗力等原因外，符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次租賃資格，本年度內(nèi)不得再次申請(qǐng)： 　　(一)未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的; 　　(二)參加選房但拒絕選定住房的; 　　(三)已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的; 　　(四)其他放棄租賃資格的情況。 　　第六章 租后管理 　　第二十七條 公共租賃住房初次租賃合同期一般為3至5年。租賃合同期內(nèi)，承租家庭因收入、人口、住房等情況發(fā)生變化而不再符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)及時(shí)向市住房保障機(jī)構(gòu)報(bào)告并退出。 　　第二十八條 承租人必須按時(shí)足額繳納租金及水、電、氣、物業(yè)管理等必要的費(fèi)用。對(duì)承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，市住房保障機(jī)構(gòu)可以通報(bào)其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。 　　第二十九條 公共租賃住房實(shí)行續(xù)租審核制度。 　　初次租賃合同期滿后，承租人續(xù)租的須重新申請(qǐng)，并由市民政部門和市住房保障機(jī)構(gòu)分別對(duì)其家庭收入、人口及住房情況進(jìn)行重新審核。符合續(xù)租條件的，須與市住房保障機(jī)構(gòu)簽訂續(xù)租合同，續(xù)租合同期一般不超過2年。 　　第三十條 承租人申請(qǐng)，并經(jīng)市住房保障機(jī)構(gòu)審核后符合廉租住房保障條件的，允許變更，按照《紹興市區(qū)廉租住房保障辦法》的規(guī)定列為廉租住房保障對(duì)象。 　　租賃期滿后經(jīng)審核不符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的，經(jīng)市住房保障機(jī)構(gòu)同意，可以申請(qǐng)最長不超過6個(gè)月的延長租住期。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)價(jià)格收取租金。 　　第三十一條 新建公共租賃住房按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則進(jìn)行簡(jiǎn)裝修。承租家庭不得擅自對(duì)住房進(jìn)行再次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芗皟?nèi)部結(jié)構(gòu)。 　　承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予補(bǔ)償。 　　第三十二條 公共租賃住房列入拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知市住房保障機(jī)構(gòu)。拆遷人應(yīng)當(dāng)與市住房保障機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。租住該公共租賃住房且符合公共租賃住房保障條件的家庭，由市住房保障機(jī)構(gòu)另行安置。 　　拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與原住房面積和市場(chǎng)價(jià)值相當(dāng)?shù)淖》?，用于和被拆遷公共租賃住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，雙方應(yīng)當(dāng)按拆遷管理的有關(guān)規(guī)定結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。在產(chǎn)權(quán)調(diào)換中，需支付的差價(jià)從公共租賃住房保障資金中列支，收入的差價(jià)納入公共租賃住房保障資金。 　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換后取得的住房仍作為公共租賃住房房源。 　　第三十三條 公共租賃住房的日常管理、修繕維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修更新由市住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需資金從公共租賃住房保障資金中列支。 　　第三十四條 市民政部門和市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請(qǐng)家庭享受住房保障變動(dòng)情況，及時(shí)變更住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。 　　第七章 罰 則 　　第三十五條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房： 　　(一)采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的; 　　(二)租賃期間已不符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的; 　　(三)根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。 　　有前款第(一)項(xiàng)行為的，由市住房保障機(jī)構(gòu)責(zé)令其按同區(qū)域同類住房的市場(chǎng)租金補(bǔ)交房租，并載入誠信記錄，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房。 　　第三十六條 承租人在延長期屆滿后不退出承租住房的，按同區(qū)域同類住房的市場(chǎng)租金的1.5倍計(jì)收其超期居住的租金，并載入誠信記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后3年內(nèi)均不得申請(qǐng)公共租賃住房。 　　第三十七條 市住房保障機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請(qǐng)人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。其他單位和個(gè)人弄虛作假，為公共租賃住房申請(qǐng)人提供虛假證明的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。 　　第八章 附 則 　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。