各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十一月二十六日 　　無(wú)錫市人民政府辦公室關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的實(shí)施意見 　　2010年以來，按照國(guó)家和省的決策部署，全市各級(jí)在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，積極采取措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管，保證了市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。7月份以來，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)通知精神，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見： 　　一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。啟動(dòng)實(shí)施新蔬菜基地建設(shè)計(jì)劃，2011年1月前市區(qū)完成1000畝蔬菜單體大棚建設(shè)，2011年底前完成5000畝高標(biāo)準(zhǔn)市屬蔬菜基地建設(shè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，提高本地應(yīng)季蔬菜自給能力。加強(qiáng)冬季糧油生產(chǎn)田間管理。(責(zé)任單位：市農(nóng)委) 　　二、保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。建立健全糧食、蔬菜、豬肉應(yīng)急儲(chǔ)備制度，加大政策性投放力度。充分發(fā)揮重點(diǎn)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)的主渠道作用，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，建立一批直供本地市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，及時(shí)掌握行情、組織貨源、落實(shí)儲(chǔ)備，加大糧、油、肉、菜等生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)量，完善糧食、食用油、豬肉、蔬菜等應(yīng)急保供預(yù)案。(責(zé)任單位：市商務(wù)局) 　　三、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，自2010年12月1日起，按上級(jí)規(guī)定，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi);少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。綠色通道優(yōu)惠政策范圍可擴(kuò)大到本地?zé)徜N的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。從2010年12月1日起，對(duì)進(jìn)入市豬肉批發(fā)市場(chǎng)交易的生豬，3個(gè)月內(nèi)暫停征收檢疫費(fèi)，市場(chǎng)攤位費(fèi)、交易管理費(fèi)和冷庫(kù)冷藏費(fèi)分別降低30%、35%和20%收取。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局、商務(wù)局) 　　四、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)。確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、無(wú)錫供電公司) 　　五、規(guī)范秋糧收購(gòu)市場(chǎng)秩序。切實(shí)組織好秋糧收購(gòu)，落實(shí)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃，進(jìn)一步完善小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度，適時(shí)加大政策性糧食市場(chǎng)投放力度。加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，全面開展糧食收購(gòu)資格核查，抓好糧食經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存限量，嚴(yán)肅查處無(wú)證照收購(gòu)糧食等違法行為。(責(zé)任單位：市糧食局、無(wú)錫工商局) 　　六、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。根據(jù)價(jià)格指數(shù)上漲情況，及時(shí)按季啟動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。繼續(xù)落實(shí)臨時(shí)生活救助制度，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對(duì)象及特殊困難人群給予臨時(shí)生活救助。按照隸屬關(guān)系，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼。各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。(責(zé)任單位：市民政局、教育局、校管中心) 　　七、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲水平掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，建立和完善社會(huì)救助、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲水平掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市人保局、民政局) 　　八、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善信息監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，對(duì)直接影響居民生活的主副食品和重要商品價(jià)格實(shí)行周報(bào)制度，一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。從嚴(yán)控制地方調(diào)價(jià)措施，近期原則上不出臺(tái)重大政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。(責(zé)任單位：市物價(jià)局、統(tǒng)計(jì)局) 　　九、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督和執(zhí)法檢查。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序，落實(shí)食品安全監(jiān)管制度。進(jìn)一步清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市物價(jià)局、無(wú)錫工商局) 　　十、完善價(jià)格信息發(fā)布制度。建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。(責(zé)任單位：市物價(jià)局) 　　十一、建立健全價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要建立健全價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”工作負(fù)責(zé)制，把穩(wěn)定價(jià)格工作列入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。(責(zé)任單位：各市(縣)、區(qū)政府) 　　十二、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度。市有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保市政府確定的穩(wěn)定價(jià)格水平、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。(責(zé)任單位：市政府辦公室、各有關(guān)部門)