福州市人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的通知 （榕政辦[2007]118號） 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）： 　　政府網(wǎng)站是各級政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網(wǎng)站，有利于促進各級政府及其部門依法行政、提高社會管理和公共服務(wù)水平、保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對加強服務(wù)型政府建設(shè)和推進行政管理體制改革具有重要意義。為全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》（國辦發(fā)[2006]104號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的若干意見》（閩政辦[2007]20號）精神以及福州市“十一五”信息化發(fā)展專項規(guī)劃，特就加強我市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作通知如下： 　　一、加快網(wǎng)站建設(shè)步伐，健全完善全市政府網(wǎng)站體系 　　1、“中國福州”門戶網(wǎng)站是市政府辦公廳主辦、市政務(wù)信息中心承辦的政府網(wǎng)站。網(wǎng)站的定位是“宣傳福州、服務(wù)公眾”，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針、政策，全方位展示省會中心城市形象，推行網(wǎng)上政務(wù)公開與在線服務(wù)，拓寬政府與社會、政府與市民的溝通渠道。市政務(wù)信息中心要進一步加強“中國福州”門戶網(wǎng)站的建設(shè)與管理，落實工作責任制，整合網(wǎng)站資源，提高公共服務(wù)水平，推動門戶網(wǎng)站發(fā)展成為政府門戶型網(wǎng)站集群。 　　2、市直各部門、各縣（市）區(qū)政府要高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)。尚未以本級人民政府名義建立網(wǎng)站的倉山區(qū)、平潭縣必須在今年7月底之前開通網(wǎng)站。市政府辦公廳要強化督查，對限期未開通網(wǎng)站的縣（區(qū)）要嚴肅追究責任。已有的35個市直部門網(wǎng)站和已建的11個縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，加強網(wǎng)站的運行維護，不斷提升網(wǎng)站建設(shè)、管理和服務(wù)水平。 　　3、“中國福州”門戶網(wǎng)站、市直部門網(wǎng)站、各縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站要做好相互之間的鏈接，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。市直各部門、各縣（市）區(qū)政府要為“中國福州”門戶網(wǎng)站的相關(guān)內(nèi)容提供保障。 　　二、加強政務(wù)信息發(fā)布，提高網(wǎng)上政務(wù)公開水平 　　1、要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市政務(wù)公開的要求，加強與規(guī)范政府網(wǎng)上信息公開，形成良好的政務(wù)信息發(fā)布機制。 　　2、“中國福州”門戶網(wǎng)站是福州市政務(wù)信息權(quán)威發(fā)布平臺，政務(wù)信息發(fā)布實行分權(quán)限管理。市直各相關(guān)維護單位要按照榕政辦[2005]186號文件有關(guān)要求，認真落實信息更新工作責任制，及時在門戶網(wǎng)站上發(fā)布、更新政務(wù)信息。 　　3、市直各部門、各縣（市）區(qū)政府要按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政務(wù)公開要求，及時在本部門、本地區(qū)政府網(wǎng)站上發(fā)布法律法規(guī)、適宜公開的規(guī)范性文件和國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重大工作部署、人事任免、政府采購、招投標、政府公報、領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動等重要信息，及時更新本地區(qū)概況、本部門負責人和機構(gòu)職能等基本信息。 　　4、要加大供水、供電、供氣、公交、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、廣電、電信、金融等公共企事業(yè)單位網(wǎng)上辦事公開的力度，將需公開的辦理內(nèi)容、程序、時限等信息納入網(wǎng)上公開范圍。 　　5、要編制政務(wù)信息公開詳細目錄，明確責任部門、公開范圍及公開時限。要建立健全政務(wù)信息采集、編輯、審核、發(fā)布、共享等方面的規(guī)章制度。 　　6、要加強專題信息發(fā)布。圍繞市委、市政府工作重點和公眾關(guān)注的熱點問題，積極主動組織發(fā)布熱點專題、政策法規(guī)解讀等權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾理解、支持和配合政府工作。 　　7、要及時主動發(fā)布重大突發(fā)公共事件等權(quán)威信息，為重大突發(fā)公共事件的妥善處理營造良好的輿論環(huán)境。 　　8、要堅持“統(tǒng)一規(guī)范、先審后上、分級負責”原則，加強網(wǎng)上公開信息審查把關(guān)。要嚴格執(zhí)行國家《保密法》等有關(guān)法規(guī)，凡國家秘密、涉及國家秘密內(nèi)容的相關(guān)資料及文件、內(nèi)部辦公信息或暫不宜向公眾公開的事項不得上網(wǎng)。發(fā)布、轉(zhuǎn)載其他新聞媒體新聞信息，應(yīng)遵守國家、省及本市有關(guān)規(guī)定。 　　三、增強網(wǎng)上在線辦事能力，優(yōu)化投資軟環(huán)境 　　1、要按照“外網(wǎng)受理、專網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的模式，盡快在“中國福州”門戶網(wǎng)站上開通全市行政審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)，為外網(wǎng)受理、外網(wǎng)反饋提供平臺，努力促進行政許可項目在線辦理，同時，實現(xiàn)對行政審批全過程的監(jiān)督。 　　2、市直各部門要結(jié)合自身職能，在“中國福州”門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站上開設(shè)相關(guān)為民辦事服務(wù)欄目，發(fā)布本部門所涉及的辦事指南、表格下載等相關(guān)信息。 　　3、各縣（市）區(qū)政府要盡快在本地門戶網(wǎng)站上開設(shè)婚姻生育、戶籍護照、學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、公用事業(yè)、消費維權(quán)、社會治安、民族宗教、文化娛樂、旅游交通、兵役轉(zhuǎn)業(yè)、理財納稅、參政議政、死亡殯葬等方面的為民辦事服務(wù)欄目，對外公布辦事項目的名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦事指南，　并逐步實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。 　　四、拓展網(wǎng)上公益服務(wù)，凸顯政府網(wǎng)站便民利民優(yōu)勢 　　1、要針對廣大群眾的現(xiàn)實需要，進一步開發(fā)利用教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)等與公眾生活密切相關(guān)的公益性信息資源，努力提供各類便民利民服務(wù)。 　　2、要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進一步開發(fā)整合相關(guān)資源，努力向農(nóng)民提供政策、科技、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場、災(zāi)害防治等方面的信息。 　　3、要按照推進新型工業(yè)化進程與提高對外開放質(zhì)量水平的要求，積極提供招商項目推介、對臺經(jīng)貿(mào)文化交流合作、商貿(mào)會展等方面的信息。 　　五、加強互動欄目建設(shè)，推進政府與公眾的雙向交流 　　1、全市各級各部門要嚴格按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜福州市便民呼叫中心12345系統(tǒng)運行管理暫行辦法（修訂）＞的通知》（榕政辦[2007]113號）有關(guān)規(guī)定，積極向群眾提供政策咨詢，認真解決企業(yè)與市民反映的問題，按期保質(zhì)保量地完成訴求件辦理答復(fù)工作，進一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系。 　　2、要圍繞黨委、政府中心工作和公眾關(guān)注的熱點問題，逐步開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)在線訪談、熱點解答等欄目，做好正面宣傳和答疑解惑工作，正確引導(dǎo)社會輿論。 　　3、要關(guān)注民生、改善民生，圍繞黨委、政府重大決策以及與公眾利益密切相關(guān)的事項，認真開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評議等工作，征求公眾的意見和建議，為政府決策提供參考。 　　六、規(guī)范網(wǎng)站設(shè)計標準，體現(xiàn)政府網(wǎng)站的權(quán)威性 　　1、要規(guī)范使用政府網(wǎng)站域名。“中國福州”門戶網(wǎng)站的主域名為www.fuzhou.gov.cn；使用的LOGO格式為。市直部門網(wǎng)站的域名要與本行政機關(guān)的合法名稱或簡稱相適應(yīng)，英文域名采用“www.fzXX.gov.cn”的統(tǒng)一格式，中文域名采用“www.YY.cn”的統(tǒng)一格式。其中，XX代表市直部門機構(gòu)名稱中文拼音的第一個字母，YY代表市直部門的機構(gòu)名稱。縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站的英文域名采用“www.XXX.gov.cn”的統(tǒng)一格式，中文域名采用“YYY.cn”的統(tǒng)一格式。其中，XXX代表縣（市）區(qū)名稱的中文全拼，YYY代表縣（市）區(qū)人民政府的中文名稱。市直各部門、各縣（市）區(qū)政府不得隨意更改網(wǎng)站域名和IP地址，確需變更的，須報市數(shù)字辦核準、備案。 　　2、要規(guī)范建設(shè)政府網(wǎng)站。要圍繞政府網(wǎng)站“面向社會、面向公眾”的基本定位，科學(xué)設(shè)計政府網(wǎng)站頁面，力求頁面莊重、嚴肅。頁面層級要適中，一般不超過3層。網(wǎng)站首頁顯著位置要標注本單位的合法名稱，并根據(jù)需要設(shè)計網(wǎng)站標志圖案。網(wǎng)站要提供上下級單位導(dǎo)航，并為核心服務(wù)欄目提供使用說明。同時，要優(yōu)化網(wǎng)站欄目安排，力求欄目設(shè)置科學(xué)實用、突出地方特色與個性。 　　七、增強安全保障能力，確保政府網(wǎng)站高效安全運行 　　1、要建立網(wǎng)站運行安全責任制，形成健全完備的網(wǎng)站安全責任體系。對出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事故的，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員的責任。 　　2、要根據(jù)政府網(wǎng)站運行維護和內(nèi)容建設(shè)的需要，加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺、重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和功能性軟件開發(fā)。 　　3、要根據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，逐步實現(xiàn)各政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺的對接和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的兼容。具備條件的縣（市）區(qū)，可逐步統(tǒng)一所屬部門網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺；具備條件的市直部門，可逐步統(tǒng)一本系統(tǒng)的重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。 　　4、要做好日常巡檢和隨時監(jiān)測，確保政府網(wǎng)站全天候工作、頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺高效暢通。 　　5、要按照電子政務(wù)安全規(guī)范和技術(shù)要求，完善政府網(wǎng)站的安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，加強安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，不斷提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風險的安全防范和應(yīng)急處理能力。一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，確保能夠在最短時間內(nèi)恢復(fù)網(wǎng)站的正常運行。 　　6、政府網(wǎng)站不得構(gòu)建和托管在私人及非國有單位擁有的服務(wù)器和境外服務(wù)器上，不得與不良網(wǎng)站、非法網(wǎng)站建立鏈接，也不得從事與政府網(wǎng)站不符的活動。 　　7、各級公安網(wǎng)監(jiān)部門和保密主管部門要加強對政府網(wǎng)站安全保密工作的監(jiān)管，確保網(wǎng)站安全可靠運行。 　　八、健全完善建設(shè)管理制度，構(gòu)建網(wǎng)站可持續(xù)發(fā)展的長效機制 　　1、要推行集中建設(shè)、資源共享、集群發(fā)展的建設(shè)機制。市政務(wù)信息中心應(yīng)會同市財政局嚴格按照《政府投資的信息化項目管理暫行辦法》的規(guī)定，做好市直部門網(wǎng)站建設(shè)的審核、把關(guān)工作。原則上，市直部門不得單獨建設(shè)部門網(wǎng)站，因特殊情況確需建設(shè)部門網(wǎng)站的，必須統(tǒng)一依托“中國福州”門戶網(wǎng)站這一平臺建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費。市政務(wù)信息中心要負責制定全市網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)范標準，對全市政府網(wǎng)站的規(guī)劃建設(shè)進行監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決各級網(wǎng)站建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難與問題。各縣（市）區(qū)政府要結(jié)合本地實際，加強所屬部門網(wǎng)站的整合與管理工作。政府網(wǎng)站日常管理維護要實行定人、定崗、定責，從事政府網(wǎng)站運行、維護、管理的工作人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和較強的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。對技術(shù)力量不足、運轉(zhuǎn)不正常的市直部門網(wǎng)站，應(yīng)予以撤銷并整合到“中國福州”門戶網(wǎng)站上。 　　2、要建立政府網(wǎng)站的績效考評機制。要充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向與激勵作用，探索建立科學(xué)合理的政府網(wǎng)站績效評估指標體系，逐步將政府網(wǎng)站建設(shè)納入各級各部門的年終考核范疇。市政府辦公廳、市政務(wù)信息中心要對“中國福州”門戶網(wǎng)站、市直部門網(wǎng)站、縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站的建設(shè)、運行、維護等情況進行定期檢查、評比、通報。在此基礎(chǔ)上，采取專家評審與群眾評議相結(jié)合的辦法，每年組織一次全市優(yōu)秀政府網(wǎng)站評選表彰活動，促進全市政府網(wǎng)站整體建設(shè)管理水平不斷提高。 　　二○○七年七月十日