酒泉市人民政府關(guān)于印發(fā)酒泉市人民政府工作規(guī)則的通知 　　酒政發(fā)〔2010〕122號(hào) 　　各縣(市、區(qū))政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位： 　　《酒泉市人民政府工作規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)則》)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　這次印發(fā)的《工作規(guī)則》，是在2004年印發(fā)的《酒泉市人民政府工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂完善。各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門、各單位要把深入學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)則》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)，扎實(shí)安排部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《工作規(guī)則》，嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)持依法行政。同時(shí)，要結(jié)合各自工作實(shí)際，建立、修訂和完善符合國(guó)家法律法規(guī)的工作制度和辦法，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和運(yùn)行機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，努力提高行政效能。各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門、各單位將學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)則》情況于10月15日前書面報(bào)市政府辦公室。 　　二○一○年九月六日 　　酒泉市人民政府工作規(guī)則 　　第一章　總　 則 　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《甘肅省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合酒泉市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　第二條　市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，落實(shí)省政府的指示和市委的決定，執(zhí)行市人大常委會(huì)的決議。全面履行政府各項(xiàng)職能，努力建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效的服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。 　　第三條　市政府及組成人員要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、勤政為民、忠于職守、顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。 　　第四條　市政府各工作部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，切實(shí)貫徹市政府的各項(xiàng)工作部署，在職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作，確保市政府各項(xiàng)工作高效落實(shí)。 　　第二章　組成人員職責(zé) 　　第五條　市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)和市政府工作部門的委(辦、局)主任、局長(zhǎng)。 　　第六條　市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)處理市政府日常工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。 　　第七條　市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議，市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)和重大決策，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。對(duì)緊急和突發(fā)性重大事件，來(lái)不及召開會(huì)議而又必須及時(shí)處理的，由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)處理;副市長(zhǎng)處理的，應(yīng)及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告。 　　第八條　市長(zhǎng)代表市政府向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作。市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)代表市政府參加市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)并報(bào)告工作;市政府工作部門受市政府的委托，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)匯報(bào)某一方面的工作。 　　第九條　副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作;受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。 　　第十條　秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助市長(zhǎng)協(xié)調(diào)市政府日常工作，領(lǐng)導(dǎo)和主持市政府辦公室工作。 　　第十一條　市長(zhǎng)外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職責(zé)。 　　第十二條　市政府各委(辦、局)實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由主任、局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。 　　市審計(jì)局在市政府和省審計(jì)廳雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 　　第三章　履行政府職能 　　第十三條　市政府及各工作部門要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 　　第十四條　健全宏觀調(diào)控體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 　　第十五條　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職能，特別加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。 　　第十六條　認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，完善社會(huì)保障體系，高度重視民生問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。依法建立健全各類突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 　　第十七條　強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，整合優(yōu)化公共資源，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估制度。提高教育服務(wù)水平，增強(qiáng)科技服務(wù)能力，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，豐富群眾文化體育生活。 　　第四章　科學(xué)民主決策 　　第十八條　市政府及各工作部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 　　第十九條　全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算草案、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、政府規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的政策措施，社會(huì)管理事務(wù)、大型項(xiàng)目、重大支出和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定及其他緊急事項(xiàng)等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。 　　第二十條　市政府各工作部門、各縣(市、區(qū))提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策事項(xiàng)，必須以全市的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，深入調(diào)查研究，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或由法制機(jī)構(gòu)作合法性論證。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商，廣泛征求意見，提出建議方案;涉及縣(市、區(qū))的，應(yīng)事先征求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。 　　第二十一條　政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，聽取市人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)、各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議，報(bào)經(jīng)市委原則同意。 　　第二十二條　要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，公開全市性會(huì)議和制發(fā)重要規(guī)范性文件，形成市政府年度工作安排。 　　第二十三條　市政府各工作部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。 　　第五章　依法行政 　　第二十四條　市政府及各工作部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求，嚴(yán)格依法行使行政權(quán)，不斷提高依法行政的能力和水平。 　　第二十五條　市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)制定、修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。 　　第二十六條　市政府及各工作部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府的決定、命令。市政府各工作部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市政府審查備案。審查備案的具體工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　第二十七條　市政府各工作部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)制定發(fā)布規(guī)范性文件。涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府;部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件，發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。 　　制定機(jī)關(guān)要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。需要修改、廢止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改、廢止;繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)予以公布。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。 　　第二十八條　提請(qǐng)市政府討論的法規(guī)、規(guī)章草案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。 　　第二十九條　全面落實(shí)依法行政責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，有法必依、違法必究、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政復(fù)議工作責(zé)任制、評(píng)議考核制和復(fù)議過錯(cuò)責(zé)任制。 　　第六章　監(jiān)督機(jī)制 　　第三十條　市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向其報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)范性文件。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。 　　第三十一條　市政府各工作部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改，并向市政府報(bào)告。 　　第三十二條　加強(qiáng)全市行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府各工作部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)行政行為，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取下級(jí)政府及其部門的意見和建議。 　　第三十三條　市政府及各工作部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題，要積極主動(dòng)地查處和整改，并在一定范圍內(nèi)反饋或公布。 　　第三十四條　市政府及各工作部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行信訪責(zé)任制，有效防范和化解社會(huì)矛盾。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各工作部門負(fù)責(zé)人要親自閱批人民群眾來(lái)信，認(rèn)真執(zhí)行人民群眾來(lái)訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，并實(shí)行包案辦理制度。 　　第三十五條　市政府及各工作部門要推行首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。 　　第三十六條　實(shí)施政務(wù)公開，對(duì)政府重要決策、重大事項(xiàng)和重要工作進(jìn)展情況以及非涉密政務(wù)信息，要通過《酒泉政報(bào)》、酒泉市人民政府公眾信息網(wǎng)、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式及時(shí)公布，便于群眾知情、參與和監(jiān)督，增強(qiáng)政府工作透明度。 　　第七章　會(huì)議制度 　　第三十七條　市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議制度。 　　第三十八條　市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)和市政府工作部門的委(辦、局)主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集主持。 　　市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委的重要指示、決議、決定和重要會(huì)議精神。 　　(二)討論和決定市政府工作中的重大事項(xiàng)，部署市政府重大改革措施或其他重要工作。 　　(三)通報(bào)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外重大事件和全市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)。 　　(四)部署半年或年度工作。 　　(五)討論通過依法需要由市政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。 　　市政府全體會(huì)議原則每半年召開一次，特殊情況下可不定期召開，根據(jù)需要可安排市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任，市政府各直屬機(jī)構(gòu)和市級(jí)有關(guān)單位(含省與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)單位)、縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。必要時(shí)可邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席。 　　第三十九條　市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　(一)研究討論向省政府和市委報(bào)告請(qǐng)示的重大事項(xiàng)及事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益的重大改革方案。 　　(二)討論提請(qǐng)市人大或市人大常委會(huì)審議的政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算以及執(zhí)行情況的報(bào)告和其他事項(xiàng);研究分配預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 　　(三)研究制定或修訂規(guī)范性文件、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策與措施。 　　(四)研究部署階段性重點(diǎn)工作，分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，聽取市政府有關(guān)部門和單位重要工作匯報(bào)。 　　(五)研究提出對(duì)重大事件的處理意見，討論以市政府名義組織的重大活動(dòng)、重要工作會(huì)議方案。 　　(六)討論研究政府自身建設(shè)方面的重大問題。 　　(七)討論決定對(duì)政府系統(tǒng)單位以及單位正副處級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)懲和人事任免事項(xiàng)。 　　(八)其他需要市政府常務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)。 　　市政府常務(wù)會(huì)議原則上一般每月召開1-2次，具體根據(jù)實(shí)際情況確定。如遇重特大緊急情況或其他特殊情況，市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)可以決定即時(shí)召開或延遲召開會(huì)議。出席人數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到人數(shù)的二分之一。根據(jù)需要安排市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任，市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市政府督查室、市政府研究室、市政府法制辦和與議題有關(guān)的市直部門、縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 　　第四十條　提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理和秘書長(zhǎng)書面批示提出，歸納后經(jīng)秘書長(zhǎng)審核報(bào)市長(zhǎng)確定。會(huì)議通知和有關(guān)材料一般應(yīng)在會(huì)前三天送達(dá)參會(huì)人員。對(duì)提交會(huì)議研究的事項(xiàng)，應(yīng)安排討論時(shí)間，參會(huì)人員充分發(fā)表個(gè)人意見，由會(huì)議主持人歸納集中作出決定。會(huì)議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)會(huì)議擬定的事項(xiàng)，應(yīng)提出建議方案。 　　第四十一條　確因特殊原因，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議，要向會(huì)議主持人請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后告知市政府辦公室;市政府全體會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員不能參會(huì)的，應(yīng)提前填寫請(qǐng)假報(bào)告單送市政府辦公室，由市政府辦公室匯總后報(bào)會(huì)議主持人審批。 　　未經(jīng)批準(zhǔn)不得缺席或由他人代替出席。 　　第四十二條　市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由辦公室負(fù)責(zé)擬定，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后呈市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。新聞稿件由市政府辦公室負(fù)責(zé)審核，秘書長(zhǎng)審定。 　　第四十三條　市政府專題會(huì)議由市政府領(lǐng)導(dǎo)或受市政府領(lǐng)導(dǎo)委托的秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)主持召開，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)處理市政府日常工作中的重要問題和不需要提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究討論的專項(xiàng)事宜。專題會(huì)議紀(jì)要，由參加會(huì)議的秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)或秘書長(zhǎng)簽發(fā);凡涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)的專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)經(jīng)市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　第四十四條　以市政府名義召開的全市性會(huì)議，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，或經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)審批。市政府各工作部門、各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按會(huì)議通知要求出席;因故不能出席的，應(yīng)提出請(qǐng)假，未準(zhǔn)批準(zhǔn)不得缺席或由他人代替出席。 　　第四十五條　市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)召開的全市性會(huì)議，一般每年召開一次，并于會(huì)前15日?qǐng)?bào)市政府辦公室審批，原則上不以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請(qǐng)各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。 　　第四十六條　市政府及各工作部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批，注重實(shí)效。會(huì)議要盡可能利用現(xiàn)代通訊技術(shù)手段召開。 　　第八章　公文審批 　　第四十七條　各縣(市、區(qū))和市政府工作部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《甘肅省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。除緊急重大事項(xiàng)、突發(fā)事件和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，公文一律送市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理，不得越級(jí)報(bào)送、多頭分送，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。 　　第四十八條　市政府各工作部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文和批轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件，不得夾帶涉及機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)安排等事項(xiàng)，凡夾帶涉及以上事項(xiàng)的公文和規(guī)范性文件，一律退回重新上報(bào)。否則不呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批，不提請(qǐng)市政府研究。 　　有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)安排的事項(xiàng)，按規(guī)定程序?qū)ｎ}報(bào)批。 　　第四十九條　各縣(市、區(qū))和市政府工作部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，由市政府秘書長(zhǎng)按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工分批，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)分別分批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。如屬有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)且能明確答復(fù)的問題，由市政府秘書長(zhǎng)或分管副秘書長(zhǎng)分批后直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。部門間如有意見分歧，不能在職權(quán)范圍內(nèi)答復(fù)的事項(xiàng)，要提出辦理建議報(bào)市政府辦公室，由秘書長(zhǎng)呈市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。 　　第五十條　市政府制定的規(guī)范性文件，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人事任免文件，由市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　第五十一條　以市政府名義向省政府或省政府辦公廳上報(bào)的請(qǐng)示性公文和報(bào)告，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā);向省政府有關(guān)部門報(bào)送的請(qǐng)示性公文，經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)審核后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府名義下發(fā)的政務(wù)類公文，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā);常規(guī)事項(xiàng)的發(fā)文，可由秘書長(zhǎng)簽發(fā)。 　　以市政府辦公室名義下發(fā)的政務(wù)類公文，由秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)或副主任簽發(fā)，簽注“經(jīng)市政府同意”字樣的，需報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書長(zhǎng)同意。以市政府辦公室名義下發(fā)的事務(wù)類函件可由秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)、副主任簽發(fā)，一般事務(wù)函件可由副秘書長(zhǎng)、副主任簽發(fā)。涉及人財(cái)物及重大事項(xiàng)的，需報(bào)請(qǐng)秘書長(zhǎng)同意后印發(fā)。 　　第五十二條　市政府及工作部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)以及貫徹省政府部門有關(guān)工作部署的，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室負(fù)責(zé)審核，符合要求的公文，按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。充分運(yùn)用全市電子公文傳輸系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文辦理時(shí)效。 　　第五十三條　市政府及工作部門公文辦理工作嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，嚴(yán)格按規(guī)范程序辦理，不得逆向流轉(zhuǎn)。各部門對(duì)市政府批辦的公文要積極承辦，不得拖延。涉及面大或一時(shí)不能辦結(jié)的，要向市政府辦公室說(shuō)明原因。 　　?第九章 督查落實(shí) 　　第五十四條　市政府領(lǐng)導(dǎo)成員及各工作部門負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策和工作部署，深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。 　　第五十五條　市政府及各工作部門對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限要求積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理。對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果;涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門辦理的批示件，牽頭部門要協(xié)同相關(guān)部門在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。 　　第五十六條　市政府及各工作部門要組織開展督促檢查活動(dòng)。對(duì)市政府的重大決策和專項(xiàng)工作部署，要定期開展督查，及時(shí)反饋執(zhí)行情況;對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)和工作部署，要在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府與各縣(市、區(qū))政府、市政府各工作部門簽訂年度工作責(zé)任書，每半年進(jìn)行一次督促檢查，年底進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲;對(duì)于市政府安排的階段性工作，市政府辦公室、督查室要定期檢查落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。 　　第五十七條　屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)或經(jīng)市政府授權(quán)由部門辦理的事務(wù)，必須積極辦理，不得行政不作為，推諉扯皮。涉及幾個(gè)部門或各縣(市、區(qū))政府的事項(xiàng)，主辦部門要在主動(dòng)協(xié)商或征求縣(市、區(qū))政府的意見后辦理。 　　第五十八條　市政府工作實(shí)行問責(zé)制，開展績(jī)效評(píng)估。有責(zé)必問，有錯(cuò)必究。對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任。對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，要嚴(yán)肅查處。 　　第十章 公務(wù)活動(dòng) 　　第五十九條　市政府領(lǐng)導(dǎo)在市內(nèi)調(diào)研、考察工作，輕車簡(jiǎn)從，根據(jù)工作需要，可安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志隨行。各縣(市、區(qū))要簡(jiǎn)化接待，盡量減少陪同人員，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，不搞邊界迎送。 　　市政府各工作部門負(fù)責(zé)人的調(diào)研活動(dòng)按此原則辦理。 　　第六十條　除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不為各地、各部門、各單位的會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電或題詞，不出席一般性的禮儀活動(dòng)。確需參加的活動(dòng)，應(yīng)事先報(bào)市政府辦公室，秘書長(zhǎng)提出意見，由市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)確定。 　　第六十一條　上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)酒，有關(guān)部門和單位應(yīng)向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，按規(guī)定安排接待。 　　第六十二條　改進(jìn)對(duì)會(huì)議和市政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)的宣傳報(bào)道。堅(jiān)持精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)，注重宣傳效果，多報(bào)道對(duì)工作有指導(dǎo)意義和群眾關(guān)心的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。市政府召開的會(huì)議，市政府領(lǐng)導(dǎo)到基層考察、調(diào)研和出席重要活動(dòng)，需要報(bào)道的，由市政府辦公室安排。市政府領(lǐng)導(dǎo)講話稿件需要公開發(fā)表的，由市政府辦公室安排刊發(fā)。市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要外事活動(dòng)，可發(fā)新聞通稿。 　　第六十三條　市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪，由市政府報(bào)省政府審批。 　　市政府工作部門及其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出訪，由市政府外事辦公室審核后，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，其中主要負(fù)責(zé)人出訪需報(bào)市長(zhǎng)審批。 　　第六十四條　市政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見來(lái)訪的外賓，由市政府外事辦公室提出請(qǐng)示，送市政府辦公室按規(guī)定呈報(bào)審批。 　　第十一章 作風(fēng)紀(jì)律 　　第六十五條　市政府組成人員要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)和全市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)政能力。 　　第六十六條　市政府組成人員要樹立“無(wú)功就是過錯(cuò)、從政必須有為”的理念，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，在抓好落實(shí)上下功夫。 　　第六十七條　市政府組成人員要顧全大局、令行禁止，自覺維護(hù)政府權(quán)威，確保政令統(tǒng)一。對(duì)市政府的決定必須堅(jiān)決執(zhí)行，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出。在沒有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。 　　第六十八條　市政府組成人員要堅(jiān)持原則，秉公用權(quán)，嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，樹立規(guī)范服務(wù)、廉潔從政、從嚴(yán)執(zhí)政的新政風(fēng)。 　　第六十九條　副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)和各部門主要負(fù)責(zé)人離酒參加公務(wù)活動(dòng)，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，享受公休假及因病因事請(qǐng)假必須向市長(zhǎng)履行請(qǐng)銷假手續(xù);部門副職離酒外出或享受公休假及因病因事請(qǐng)假，需向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或履行請(qǐng)銷假手續(xù)。 　　第七十條　市政府及各工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，抓好分管系統(tǒng)、部門和單位的廉政建設(shè)，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。 　　第七十一條　本規(guī)則由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第七十二條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，市政府2004年發(fā)布的《酒泉市人民政府工作規(guī)則》同時(shí)廢止。