各區(qū)、縣(市)人民政府，市直機關(guān)各單位： 　　《長沙市節(jié)能專項資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　長沙市人民政府辦公廳 　　二○一○年四月二十一日 　　長沙市節(jié)能專項資金管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強長沙市節(jié)能專項資金(以下簡稱節(jié)能專項)管理，提高政府資金使用效益，充分發(fā)揮節(jié)能專項的引導(dǎo)作用，全面推動我市節(jié)能降耗工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)和《長沙市人民政府關(guān)于推動節(jié)約能源工作的若干意見》(長政發(fā)[2006]30號)精神，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱的節(jié)能專項，是指市本級財政預(yù)算安排專項用于支持我市節(jié)能降耗的資金。節(jié)能專項的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家能源政策和長沙市能源發(fā)展規(guī)劃。 　　第三條 節(jié)能專項由長沙市能源管理機構(gòu)主管，市能源管理機構(gòu)會同市財政部門實施對節(jié)能專項的申報、評審及跟蹤督查工作。市能源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)確定專項資金的年度支持方向、重點和項目，編制年度項目計劃，具體組織實施節(jié)能專項項目的申報、評審、驗收與監(jiān)督檢查工作;市財政部門負(fù)責(zé)節(jié)能專項的預(yù)算與財務(wù)管理，參與項目管理，會同市能源管理機構(gòu)下達(dá)資金使用計劃，辦理資金撥付，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第四條 節(jié)能專項的申報審批按照自主申報、部門審核、專家評審、社會公示、政府審批、集中支付和績效評價等環(huán)節(jié) 進(jìn)行管理。 　　第五條 節(jié)能專項的安排使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，堅持公開、公平、公正的基本準(zhǔn)則，按照重點突出、合理安排、科學(xué)論證、注重實效、擇優(yōu)引導(dǎo)、專款專用的原則使用，確保節(jié)能專項的規(guī)范投入、高效引導(dǎo)。 　　第二章 支持的范圍和方式 　　第六條 支持項目范圍 　　本市行政區(qū)域內(nèi)用能單位申報節(jié)能專項項目的范圍： 　　(一)節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)。包括用能單位、科研院所開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等項目。 　　(二)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范推廣。包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品的市場推廣與應(yīng)用等項目。 　　(三)重點節(jié)能工程的實施。包括燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、綠色照明改造、公共機構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、能量系統(tǒng)優(yōu)化與節(jié)約和替代石油十大重點節(jié)能工程等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)及設(shè)備改造項目。 　　(四)節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。包括全國節(jié)能宣傳周、節(jié)能政策法規(guī)宣傳、節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能學(xué)術(shù)研討、節(jié)能展覽等項目。 　　(五)節(jié)能信息服務(wù)。包括節(jié)能評估、審計、統(tǒng)計及相關(guān)體系和平臺建設(shè)，節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法制定和其他能源信息服務(wù)項目。 　　(六)表彰獎勵。包括有顯著節(jié)能效率的(節(jié)能率在15%以上)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用和技改項目及在節(jié)能示范典型創(chuàng)建、節(jié)能管理技術(shù)研發(fā)推廣等方面作出顯著成績的單位。 　　(七)新能源、可再生能源的開發(fā)與推廣。包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，可再生能源相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)推廣。 　　(八)支持采用合同能源管理模式實施的節(jié)能項目。 　　(九)其他政策性需支持且有較大節(jié)能成效的項目。 　　第七條 支持方式 　　節(jié)能專項的支持采取獎勵與補助相結(jié)合的方式，具體擇項目類型而定： 　　(一)工程類項目主要采取獎勵方式支持 　　1、工程類項目包括：重點節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣、新能源與可再生能源的建設(shè)與推廣、合同能源管理模式等項目; 　　2、工程類項目獎勵金額與節(jié)能量掛鉤，由具有法定資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)出具節(jié)能量測算報告。 　　(二)非工程類項目主要采取補助方式支持 　　1、非工程類項目包括：節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能宣傳與培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)、節(jié)能示范典型創(chuàng)建、節(jié)能管理技術(shù)研發(fā)推廣等項目; 　　2、非工程類項目補助金額主要根據(jù)項目產(chǎn)生節(jié)能成效、宣傳效果、社會影響及項目投資總額而定，其中節(jié)能示范創(chuàng)建、節(jié)能管理技術(shù)研發(fā)推廣項目采取以獎代補方式。 　　(三)項目獎勵與補助標(biāo)準(zhǔn)依照當(dāng)年下發(fā)的節(jié)能專項計劃指南執(zhí)行; 　　(四)原則上一個項目當(dāng)年只能采取一種方式支持。 　　第三章 申報與審批 　　第八條 申報方式 　　節(jié)能專項的申報采用網(wǎng)上申報的形式，市能源管理機構(gòu)下達(dá)節(jié)能專項計劃指南，明確當(dāng)年節(jié)能專項計劃及獎勵、補助標(biāo)準(zhǔn)，申報單位按照本辦法通過《長沙市節(jié)能專項資金網(wǎng)上申報系統(tǒng)》進(jìn)行申報。 　　第九條 申報與審批程序 　　(一)申報單位按照要求登錄《長沙市節(jié)能專項資金網(wǎng)上申報系統(tǒng)》進(jìn)行注冊，受理后，申報單位通過申報系統(tǒng)向所屬區(qū)、縣(市)，長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)能源管理機構(gòu)提交相關(guān)電子申報材料，市直及以上單位可直接向市能源管理機構(gòu)提交; 　　(二)區(qū)、縣(市)，長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)能源管理機構(gòu)會同同級財政部門對所轄區(qū)內(nèi)申報單位的合法性，申報材料的符合性、完整性、真實性等進(jìn)行初審，并聯(lián)合行文上報市能源管理機構(gòu)和市財政部門; 　　(三)市能源管理機構(gòu)對通過區(qū)、縣(市)，長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)能源管理機構(gòu)和同級財政部門初審的申報單位項目進(jìn)行匯總; 　　(四)市能源管理機構(gòu)組織專家對匯總的項目材料按照盲審的要求進(jìn)行網(wǎng)上論證評審; 　　(五)市能源管理機構(gòu)會同市財政部門對通過專家評審的項目進(jìn)行匯總審核后，報主管市領(lǐng)導(dǎo)審批; 　　(六)市能源管理機構(gòu)對審批通過的項目在《長沙晚報》和長沙能源網(wǎng)上進(jìn)行公示，對公示有異議的項目組織再次審查論證。公示結(jié)果報主管市領(lǐng)導(dǎo)審定。公示期間，各公示單位向市能源管理機構(gòu)報送紙質(zhì)申報材料一份，公示期結(jié)束未按時限報送紙質(zhì)材料的項目單位視為自動放棄; 　　(七)市財政部門和市能源管理機構(gòu)聯(lián)合對通過審批且公示無異議項目單位下達(dá)資金撥付計劃。 　　第十條 項目申報單位需報送的紙質(zhì)申報材料包括： 　　(一)節(jié)能專項資金申請報告; 　　(二)長沙市節(jié)能專項資金申請表; 　　(三)長沙市節(jié)能專項資金項目可行性報告; 　　(四)相關(guān)附件材料： 　　1、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證復(fù)印件(加蓋單位公章); 　　2、有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的能源審計報告(或能源監(jiān)測報告)及項目節(jié)能量測算報告; 　　3、節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品技術(shù)成果和產(chǎn)品成果鑒定報告; 　　4、屬重點技改項目的，需提供項目可行性研究報告及有關(guān)部門的批復(fù)或備案文件;屬節(jié)能技術(shù)科研開發(fā)、重點節(jié)能課題項目的，應(yīng)提供完整的科研立項報告與項目研究實施方案; 　　5、近兩年內(nèi)項目技術(shù)獲得市級以上有關(guān)技術(shù)部門獎勵的證書或國家專利證書; 　　6、其他需提供的材料。 　　第四章 撥付與財務(wù)處理 　　第十一條 撥付與財務(wù)處理 　　(一)根據(jù)下達(dá)的資金撥付計劃，市財政局按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，實行國庫集中支付制度。其中市屬及以上單位項目資金由市財政實行集中支付，區(qū)、縣(市)所屬單位項目資金通過財政部門逐級下?lián)埽⒂赏壺斦块T實行集中支付; 　　(二)項目單位收到節(jié)能資金后，按照相關(guān)會計制度、會計準(zhǔn)則及財務(wù)通則處理。 　　第五章 監(jiān)督管理與檢查 　　第十二條 各區(qū)、縣(市)，長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)能源管理機構(gòu)和同級財政部門應(yīng)加強對獲得市級節(jié)能專項項目的管理和監(jiān)督，確保節(jié)能專項專款、專用，原則上每年一季度對上年度獲得節(jié)能專項支持的項目進(jìn)行督查，并將督查情況以書面方式報送至市能源管理機構(gòu)和市財政部門; 　　第十三條 市能源管理機構(gòu)聯(lián)合市財政等部門對上年度獲得節(jié)能專項項目實施情況和資金使用情況進(jìn)行定期督查或抽查。 　　第十四條 獲得節(jié)能專項的項目單位應(yīng)加強內(nèi)部管理，確保節(jié)能專項發(fā)揮實效，應(yīng)積極配合各級能源管理機構(gòu)和財政部門對節(jié)能專項的考評和督查工作。 　　第十五條 項目申報單位有下列情況之一的，兩年內(nèi)不予受理： 　　(一)申報材料嚴(yán)重弄虛作假的(含同一項目變相重復(fù)申報)的單位，實際節(jié)能效果與申報材料差異較大的單位; 　　(二)不按要求接受、配合節(jié)能專項督查、提交項目督查材料和督查不合格的單位; 　　(三)不按要求向能源管理機構(gòu)報送能源利用狀況報告及能源管理、設(shè)備、崗位備案情況的單位; 　　(四)不按要求報送項目進(jìn)展情況、資金使用情況、年度財務(wù)報表等相關(guān)資料的單位。 　　第十六條 節(jié)能服務(wù)機構(gòu)在項目能源審計中有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法追究責(zé)任： 　　(一)能源審計報告或監(jiān)測(評估)報告反映不全面、不真實或有嚴(yán)重遺漏，經(jīng)提出后仍未改進(jìn)的; 　　(二)為企業(yè)出具虛假能源審計報告，致使節(jié)能資金支持超出本辦法規(guī)定范圍的; 　　(三)抽查中發(fā)現(xiàn)有重大審計質(zhì)量問題的; 　　(四)其他嚴(yán)重違反審計規(guī)定的。 　　第十七條 嚴(yán)格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院第427號令)，對弄虛作假騙取節(jié)能專項的單位，除予以通報外，同時追回資金，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的移送司法機關(guān)處理。 　　第六章 附則 　　第十八條 本辦法自2010年5月1日起施行。