(1987年2月21日連南瑤族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 1987年3月7日廣東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 1998年3月13日連南瑤族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)第一次修訂 1998年6月1日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年3月10日連南瑤族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)第二次修訂 2009年7月30日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年9月23日連南瑤族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自公布之日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 根據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合連南瑤族自治縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化特點(diǎn)，制定本條例。 　　第二條 連南瑤族自治縣(以下簡(jiǎn)稱自治縣)是廣東省行政區(qū)域內(nèi)以連南瑤族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的民族自治地方。自治縣內(nèi)還居住著漢族、壯族等民族。 　　第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱自治機(jī)關(guān))是自治縣人民代表大會(huì)和人民政府。 　　自治機(jī)關(guān)設(shè)在三江鎮(zhèn)。 　　第四條 自治機(jī)關(guān)行使縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依法行使自治權(quán)。 　　自治機(jī)關(guān)行使職權(quán)和自治權(quán)實(shí)行民主集中制的原則。 　　第五條 自治機(jī)關(guān)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，帶領(lǐng)全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、繁榮、民主、文明、和諧的民族自治地方。 　　第六條 自治縣保證憲法、法律、法規(guī)在本縣的遵守和執(zhí)行，把國(guó)家整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。 　　上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決定、命令和指示，如有不適合自治縣實(shí)際情況的，自治縣可以報(bào)經(jīng)該級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。 　　第七條 自治縣加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，保障各民族公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利，保障各民族公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，教育各民族公民履行應(yīng)盡的義務(wù)。 　　自治縣維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，禁止民族歧視，禁止制造民族分裂和破壞民族團(tuán)結(jié)的行為。 　　第八條 自治縣依法管理宗教事務(wù)，保障各民族公民享有宗教信仰自由的權(quán)利。自治縣內(nèi)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力的支配。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行違法活動(dòng)。 　　第九條 自治縣內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員，必須遵紀(jì)守法，勤政廉政，秉公辦事，密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)，為投資者服務(wù)，接受人民的監(jiān)督;反對(duì)弄虛作假、以權(quán)謀私、鋪張浪費(fèi)的行為。 　　第二章 自治機(jī)關(guān) 　　第十條 自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 　　第十一條 自治縣人民代表大會(huì)代表的比例和名額，依照法律規(guī)定的原則，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。 　　第十二條 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員中，瑤族公民的比例應(yīng)與其人口所占的比例相適應(yīng)，并有瑤族公民擔(dān)任主任或副主任。 　　第十三條 自治縣人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，依法制定自治條例和單行條例，報(bào)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第十四條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 　　自治縣人民政府對(duì)自治縣人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 　　第十五條 自治縣人民政府由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)組成。縣長(zhǎng)由瑤族公民擔(dān)任。 　　自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 　　自治縣人民政府組成人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備瑤族和其他少數(shù)民族公民。 　　第十六條 自治縣根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在不違背憲法和法律的前提下，可以制訂特殊政策和采取靈活措施，加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 　　第十七條 自治縣人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定和自治縣的實(shí)際需要，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，自主調(diào)整自治縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)施行。 　　自治縣人民政府可以自主補(bǔ)充自治機(jī)關(guān)及其所屬部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體自然減員的缺額。補(bǔ)充的人員中瑤族公民所占的比例應(yīng)與其人口比例相適應(yīng)。 　　第十八條 自治縣加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種犯罪行為，禁止和取締危害人民身心健康的違法活動(dòng)，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。自治縣加大對(duì)綜合治理經(jīng)費(fèi)的投入，并列入財(cái)政預(yù)算。 　　自治縣重視軍民共建工作，加強(qiáng)民兵和預(yù)備役建設(shè)，維護(hù)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。 　　第十九條 自治縣重視加強(qiáng)鎮(zhèn)、村基層組織建設(shè)。 　　瑤族人口占多數(shù)的鎮(zhèn)由瑤族公民擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)。 　　第三章 人民法院和人民檢察院 　　第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院的組織、職能和設(shè)置，依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　自治縣人民法院和人民檢察院，應(yīng)當(dāng)有瑤族公民擔(dān)任院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)或者副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)。審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)的組成人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備瑤族和其他少數(shù)民族公民。 　　第二十一條 自治縣各民族公民在適用法律上一律平等。各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。自治縣人民法院、人民檢察院在審理和檢察案件時(shí)使用普通話或當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言，法律文書使用漢字。對(duì)不通曉普通話或當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。 　　自治縣人民法院在審理少數(shù)民族當(dāng)事人案件的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的審判員或陪審員參加。 　　第二十二條 自治縣人民法院和人民檢察院在審理和檢察案件時(shí)，除適用國(guó)家法律和廣東省地方性法規(guī)外，還應(yīng)執(zhí)行本自治縣的自治條例和單行條例的有關(guān)規(guī)定。 　　第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 　　第二十三條 自治縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，自主安排和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。自治縣根據(jù)本縣地處高寒山區(qū)和石灰?guī)r地區(qū)，山地、森林、水能等資源豐富的特點(diǎn)，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為基礎(chǔ)，瑤族文化旅游為重點(diǎn)，工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。 　　自治縣積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;加強(qiáng)科學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。 　　第二十四條 自治縣堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制和耕地的流轉(zhuǎn)制度，提倡按照自愿互利原則和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。 　　第二十五條 自治縣按照“綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和旅游農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，健立和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和信息化發(fā)展。 　　自治縣實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　自治縣享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)工程項(xiàng)目資金的照顧。 　　第二十六條 自治縣制定以營(yíng)造旅游生態(tài)景觀林為重點(diǎn)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各級(jí)營(yíng)林和護(hù)林機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)森林資源;逐步建立健全林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體系。 　　自治縣積極做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)投資者通過(guò)各種經(jīng)營(yíng)方式，從事林業(yè)建設(shè)，發(fā)展特色林業(yè)，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加林農(nóng)收入。 　　自治縣加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的林業(yè)投資機(jī)制。自治縣加強(qiáng)對(duì)林業(yè)專項(xiàng)資金的管理。 　　第二十七條 自治縣根據(jù)法律和政策規(guī)定加強(qiáng)林政管理，保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)者的利益。 　　自治縣重視封山育林和護(hù)林防火，嚴(yán)禁盜伐濫伐林木和毀林開(kāi)荒，禁止采伐生態(tài)公益林。商品林實(shí)行依法憑證砍伐、憑證運(yùn)輸、自由交易。 　　林農(nóng)自行加工出售的木材剩余物，不得超過(guò)規(guī)定的比例，產(chǎn)品不列入年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。 　　第二十八條 自治縣加快林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，大力做好國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)物、植物的保護(hù)工作，使生態(tài)公益林面積達(dá)到林業(yè)用地面積的50%以上。自治縣可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)傾斜的照顧。 　　自治縣依法做好板洞省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、盤石大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、三江鎮(zhèn)西北山縣級(jí)森林公園、重點(diǎn)生態(tài)景區(qū)和全縣生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作，嚴(yán)禁在上述園區(qū)內(nèi)采礦、毀林、墾地、筑墳和捕獵等破壞自然生態(tài)的行為。 　　第二十九條 自治縣依法加強(qiáng)土地的管理和保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用土地資源;嚴(yán)禁亂占、濫用耕地和閑置、荒廢土地，鼓勵(lì)開(kāi)荒造田和廢舊宅基復(fù)田，確保占補(bǔ)平衡。 　　自治縣實(shí)行嚴(yán)格的土地儲(chǔ)備、招標(biāo)、掛牌、拍賣制度和用途管理、征收征用制度。農(nóng)村集體應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家規(guī)定的自留土地的效益，壯大集體經(jīng)濟(jì)和改善民生。 　　自治縣境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目交納的耕地開(kāi)墾費(fèi)、閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，留給自治縣用于耕地開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾。經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自治縣享受新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)除上繳中央財(cái)政部分外其余留給自治縣專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)的照顧。 　　第三十條 自治縣依法保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理水資源，推行節(jié)約用水，提高水資源的綜合利用率;加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防治水災(zāi)，保障飲用水安全;實(shí)施水土保持工程，防止水土流失。 　　自治縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開(kāi)發(fā)”的原則積極發(fā)展小水電事業(yè)，因地制宜發(fā)揮水資源的多方面功能，提升其價(jià)值。 　　自治縣依法征收水資源費(fèi)和水土保持補(bǔ)償費(fèi)，可以報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由自治縣自主安排，專項(xiàng)用于水資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。 　　第三十一條 自治縣依法保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。對(duì)于可以由自治縣開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)，取得許可證后，在指定的范圍內(nèi)勘查、開(kāi)采。 　　自治縣依法征收的礦產(chǎn)資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)除上繳中央財(cái)政部分外，其余部分可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由自治縣自主安排，專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源的管理保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。 　　第三十二條 自治縣立足本地資源發(fā)展地方民族工業(yè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)工業(yè)。自治縣加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　自治縣因地制宜發(fā)展森工、建材、能源、采礦、紡織、保健食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)。 　　第三十三條 自治縣在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的幫助下，統(tǒng)一規(guī)劃，積極發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，加快公路干線和鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)，并可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)自治縣的縣道和鄉(xiāng)村公路建設(shè)、改造資金的傾斜照顧。 　　第三十四條 自治縣重視發(fā)展郵政通訊事業(yè)。在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)支持幫助下，加強(qiáng)郵政通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更新改造城鄉(xiāng)通訊設(shè)施。 　　第三十五條 自治縣努力改善投資環(huán)境，積極開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作;制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)資金、技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)的管理方法。凡符合國(guó)家法律、政策的項(xiàng)目進(jìn)入自治縣，相應(yīng)簡(jiǎn)化審批程序。 　　自治縣對(duì)外來(lái)投資者提供優(yōu)惠政策。 　　第三十六條 自治縣支持外來(lái)投資者到本縣開(kāi)發(fā)資源，興辦企業(yè)、事業(yè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。 　　自治縣與上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門在本縣興辦的企業(yè)可以采取合同的形式合作經(jīng)營(yíng)，自治縣由此而增加的收入，按照上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專項(xiàng)資金，不抵減上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。 　　第三十七條 自治縣進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和勞務(wù)合作，對(duì)自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)、設(shè)備，在進(jìn)口管理上享受國(guó)家給予自治縣的優(yōu)惠照顧。屬國(guó)家控制發(fā)展的利用外資項(xiàng)目和涉及許可證配額的進(jìn)出口貨物，按照上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定享受優(yōu)惠照顧。 　　第三十八條 自治縣實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)形式、多渠道少環(huán)節(jié)的商品流通體制，在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、購(gòu)銷、技術(shù)和信息等方面提供服務(wù)。自治縣積極扶持民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)的生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品流通，提高民族產(chǎn)品商品率。自治縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村集市建設(shè)和管理。 　　第三十九條 自治縣積極發(fā)展具有地方特點(diǎn)和瑤族特色的旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，依法保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，持續(xù)利用。 　　自治縣加強(qiáng)保護(hù)和整合旅游資源，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量;做好旅游宣傳、推介促銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作;制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資者到自治縣興辦具有瑤族特色的旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　自治縣根據(jù)實(shí)際，適時(shí)制定單項(xiàng)條例加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)旅游業(yè)的管理和監(jiān)督。 　　第四十條 自治縣加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的建設(shè)，用好用活上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的扶持政策和扶持資金，從資金、物資、信息、人才和技術(shù)上扶持城鄉(xiāng)居民利用本地資源，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。 　　自治縣重視扶持貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助貧困戶改善生產(chǎn)生活條件，增加收入。 　　自治縣按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、自然協(xié)調(diào)”的要求，采取就地安置和縣城公寓式安置結(jié)合的方式，大力實(shí)施高寒山區(qū)貧困農(nóng)民的移民工程。瑤族地區(qū)的移民房屋和移民小區(qū)建設(shè)必須體現(xiàn)民族特色，具有瑤族文化旅游價(jià)值。 　　第四十一條 自治縣依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防治污染，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，確保本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。 　　自治縣加強(qiáng)對(duì)北江上游和源頭地區(qū)水資源的保護(hù)和污染防治，積極實(shí)施節(jié)能減排，并享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的生態(tài)補(bǔ)償。自治縣依法在本行政區(qū)域內(nèi)征收的排污費(fèi)，由自治縣專項(xiàng)用于環(huán)境污染治理。 　　第四十二條 自治縣堅(jiān)持現(xiàn)代化與民族特色相結(jié)合，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新村寨建設(shè)。縣城和瑤族地區(qū)的鎮(zhèn)、村必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，對(duì)建筑物進(jìn)行嚴(yán)格布局設(shè)計(jì)、審批報(bào)建，使規(guī)劃區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人新建的樓宇房屋的設(shè)計(jì)、裝修以及用材具有民族風(fēng)格和特色。 　　自治縣充分利用上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的優(yōu)惠政策和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。 　　第五章 財(cái)政管理 　　第四十三條 自治縣的財(cái)政是國(guó)家的一級(jí)地方財(cái)政，執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的財(cái)政體制。自治縣享有管理地方財(cái)政的自主權(quán)。 　　自治縣財(cái)政人均財(cái)力低于全省建制縣(市)平均水平時(shí)，不足部分可以報(bào)請(qǐng)省人民政府通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。 　　自治縣通過(guò)國(guó)家實(shí)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和國(guó)家及省確定的其他方式的財(cái)政轉(zhuǎn)移的照顧。 　　自治縣依照有關(guān)規(guī)定享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助和優(yōu)惠支持。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其部門在自治縣安排的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，免除自治縣承擔(dān)的配套資金。 　　第四十四條 自治縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的管理，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 　　自治縣對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)撥給的民族補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)補(bǔ)貼，重點(diǎn)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技培訓(xùn)，用于瑤區(qū)發(fā)展生產(chǎn)和幫助瑤區(qū)居民解決生活方面的特殊困難，各項(xiàng)資金實(shí)行專款專用。 　　第四十五條 自治縣執(zhí)行國(guó)家和省的稅收減免規(guī)定，并充分利用國(guó)家和省對(duì)自治縣的稅收返還及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助，增加對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的投入。 　　第四十六條 自治縣用于發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算。教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。 　　第四十七條 自治縣在核定人員經(jīng)費(fèi)時(shí)，屬于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)定新增支部分，自治縣財(cái)政無(wú)力支付時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助。 　　自治縣依法設(shè)立民族發(fā)展資金。民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費(fèi)，用于民族地區(qū)特殊性的支出。 　　第四十八條 自治縣的年度財(cái)政預(yù)算需經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，預(yù)算需要調(diào)整或部分變更的，須經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。 　　自治縣人民政府在每一財(cái)政預(yù)算年度內(nèi)，至少兩次向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。 　　第六章 社會(huì)事業(yè)建設(shè) 　　第四十九條 自治縣依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，自主管理本縣的教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。 　　第五十條 自治縣結(jié)合本縣實(shí)際依法自主制定教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局和教職工編制實(shí)施方案，決定各類學(xué)校的設(shè)置、辦學(xué)形式、招生辦法。自治縣依照國(guó)家法律規(guī)定，大力發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)技術(shù)教育;實(shí)施素質(zhì)教育，加快培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。 　　自治縣在優(yōu)化教學(xué)資源、集中規(guī)模辦學(xué)的同時(shí)，在居住分散的山區(qū)設(shè)立小學(xué)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)、復(fù)式班。 　　第五十一條 自治縣積極發(fā)展民族教育，重點(diǎn)辦好民族小學(xué)、民族初級(jí)中學(xué)、民族高級(jí)中學(xué)和民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生和貧困學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助。瑤區(qū)中學(xué)和居住分散的小學(xué)高年級(jí)，設(shè)立以寄宿制為主和生活補(bǔ)貼為主的民族班。 　　第五十二條 自治縣鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)外人士捐資助學(xué)或者依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定出資合作辦學(xué)。 　　自治縣大力改善辦學(xué)條件，倡導(dǎo)尊師重教，努力提高教師的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法保護(hù)教師的合法權(quán)益和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)正常教學(xué)秩序。 　　第五十三條 自治縣加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)，推廣應(yīng)用科學(xué)研究成果，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí);努力改善科學(xué)技術(shù)人員的工作條件和生活條件。 　　自治縣扶持和資助重點(diǎn)科研課題。 　　第五十四條 自治縣按照保護(hù)、發(fā)展、利用相結(jié)合的方針，發(fā)展民族文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、中國(guó)歷史文化名村等民族文化遺產(chǎn)品牌資源，堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)、利用。自治縣可以報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)方面的傾斜照顧;加大投入，積極培養(yǎng)瑤族文藝人才;增加文化設(shè)施，加強(qiáng)文化館(站)、圖書館、博物館建設(shè);重視辦好民族歌舞團(tuán)，開(kāi)展健康文明的文娛活動(dòng)，豐富各族人民的文化生活。 　　自治縣加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，取締違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　自治縣加強(qiáng)對(duì)歷史文物和名勝古跡的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)民族歷史、文化資料的收集、整理研究和開(kāi)發(fā)利用，做好地方史志編纂工作，發(fā)展檔案事業(yè)。 　　自治縣加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，積極培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。自治縣定期舉行瑤族文化藝術(shù)節(jié)和民族風(fēng)情展示活動(dòng);積極組織耍歌堂、長(zhǎng)鼓舞、瑤族舞曲和瑤歌演唱等瑤族傳統(tǒng)文化藝術(shù)表演和比賽。 　　瑤區(qū)中學(xué)、小學(xué)開(kāi)設(shè)瑤族優(yōu)秀文化藝術(shù)學(xué)習(xí)課程。 　　第五十五條 自治縣加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，重視開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì);發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才，舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。 　　第五十六條 自治縣重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，制定區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，健全和充實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)各類醫(yī)藥衛(wèi)生人員的培訓(xùn);加強(qiáng)對(duì)傳染病、職業(yè)病的防治，大力發(fā)展婦幼、老年保健事業(yè)，提高各族人民的健康水平。 　　自治縣重視民間醫(yī)藥和醫(yī)術(shù)的挖掘、整理、研究和應(yīng)用。保護(hù)和利用藥材資源，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和民族休閑養(yǎng)生保健。 　　自治縣依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，禁止以行醫(yī)為名，利用封建迷信和其他手段詐騙錢財(cái)，危害人民健康。 　　自治縣依法加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、出售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品、有毒和偽劣食品。 　　第五十七條 自治縣依法管理人口與計(jì)劃生育，提倡晚婚晚育、計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì);加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理。 　　自治縣根據(jù)本縣實(shí)際，適時(shí)制定人口與計(jì)劃生育管理單行條例。 　　第五十八條 自治縣重視城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，建立健全各種保險(xiǎn)和城市居民、農(nóng)村人口最低生活保障等社會(huì)保障制度。 　　自治縣重視人力資源開(kāi)發(fā)和就業(yè)工作，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)失業(yè)率。 　　自治縣辦好社會(huì)福利事業(yè)，維護(hù)老人、婦女和未成年人的合法權(quán)益，對(duì)軍屬、烈屬、老人、殘疾人和孤兒給予關(guān)心照顧和物質(zhì)幫助。 　　第七章 民族關(guān)系 　　第五十九條 自治縣對(duì)各民族公民進(jìn)行愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的教育。各民族公民應(yīng)當(dāng)互相尊重，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，和睦相處，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 　　自治縣在處理涉及本地方各民族的特殊問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見(jiàn)。 　　自治縣尊重散居民族的習(xí)慣。 　　第六十條 自治縣推廣全國(guó)通用的普通話，依法保障各民族公民都有使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由，鼓勵(lì)各民族公民互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字，以增進(jìn)民族和睦，密切民族關(guān)系。 　　第六十一條 自治縣依法保障各民族都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由，支持各民族公民開(kāi)展有益于民族團(tuán)結(jié)和身心健康的傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)。提倡少數(shù)民族制作和穿戴本民族服飾。 　　自治縣根據(jù)本縣實(shí)際，制定單項(xiàng)條例逐步推進(jìn)殯葬改革。 　　自治縣尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日，每年農(nóng)歷十月十六日是瑤族傳統(tǒng)的盤王節(jié)，放假2天。 　　每年的公歷1月25日是自治縣成立紀(jì)念日，由自治縣人民政府組織紀(jì)念活動(dòng)。 　　第八章 人才隊(duì)伍建設(shè) 　　第六十二條 自治縣重視培養(yǎng)干部和科學(xué)技術(shù)、文化教育、旅游、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)技術(shù)人才，尤其重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部、婦女干部和科技人才。自治縣設(shè)立人才建設(shè)專項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)。 　　自治縣國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門要合理配備瑤族和其他少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)優(yōu)秀的少數(shù)民族干部可以破格提拔。自治縣可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自治縣國(guó)家機(jī)關(guān)在招考錄用公務(wù)員和事業(yè)單位招收工作人員時(shí)，由自治縣確定招錄名額和少數(shù)民族所占的比例。錄用或競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)，應(yīng)在崗位和名額方面，優(yōu)先安排少數(shù)民族應(yīng)聘人員，并且對(duì)少數(shù)民族應(yīng)聘人員給予加分的照顧;有身高限定或其他特定要求的部門或崗位，應(yīng)當(dāng)對(duì)少數(shù)民族應(yīng)聘人員放寬條件。 　　自治縣建立和完善與上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的干部交流制度。 　　自治縣內(nèi)隸屬于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位在招收或者聘用工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)主要在自治縣內(nèi)招收，并優(yōu)先錄用瑤族和其他少數(shù)民族公民。 　　第六十三條 自治縣制定特殊政策和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參加自治縣的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。 　　自治縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，按有關(guān)規(guī)定享受自治地方生活補(bǔ)貼。依照國(guó)家工資改革的要求，建立邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，提高自治地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的工資水平，逐步使其達(dá)到或者高于全省平均水平。 　　自治縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員執(zhí)行我省關(guān)于山區(qū)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工資高定政策;取得國(guó)家承認(rèn)中專以上學(xué)歷的，除享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)政策規(guī)定的待遇外，另向上浮動(dòng)兩檔級(jí)別(薪級(jí))工資。 　　第六十四條 自治縣實(shí)行退休補(bǔ)助制度，凡在自治縣的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作男滿30年、女滿25年的工作人員，退休時(shí)在生活待遇上給予照顧。 　　自治縣內(nèi)的各企業(yè)和非財(cái)政撥款的事業(yè)單位工作人員辦理退休時(shí)，可以參照本條規(guī)定執(zhí)行。 　　自治縣對(duì)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的公民給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有重大貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng)。 　　第九章 附則 　　第六十五條 自治縣內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)、事業(yè)單位和各民族公民，都必須遵守本條例。 　　第六十六條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定其職權(quán)范圍內(nèi)的實(shí)施辦法。 　　自治縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員應(yīng)當(dāng)模范執(zhí)行本條例，并作為工作考核的一項(xiàng)內(nèi)容。 　　自治縣每年開(kāi)展一次黨的民族政策和本條例執(zhí)行情況的檢查，并向社會(huì)公布。 　　第六十七條 自治縣的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等的公章、牌匾、文件、公告等，必須冠以“連南瑤族自治縣”全稱。 　　第六十八條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。 　　本條例的解釋權(quán)歸自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。