各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構： 　　近年來，本市安全生產狀況總體平穩，但事故總量仍然偏大，一些企業安全生產主體責任不落實，政府監管工作還存在薄弱環節。為進一步加強安全生產工作，全面提高企業安全生產水平，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號)精神，結合本市實際，現就有關事項通知如下： 　　一、總體要求 　　(一)工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的目標，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上;堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，健全監管體制，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究;堅持依法依規生產經營，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，增加安全投入，提高技術水平，夯實安全生產基礎，促進本市安全生產形勢實現根本好轉。 　　(二)主要任務。以危險化學品、煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、人員密集場所、城市基礎設施、消防、特種設備等行業(領域)為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產經營建設行為，壓減事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故發生;要健全安全生產應急救援體系，在重點行業(領域)強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失;要建立更加完善的技術標準體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家、行業和地方標準;要進一步調整產業結構，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能;以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。 　　二、嚴格企業安全管理 　　(三)健全企業安全生產責任體系。企業主要負責人對本單位安全生產工作負總責，依法保證安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業具備安全生產條件。企業必須明確各級管理人員的安全生產責任，逐級、逐崗簽訂安全責任書，做到責任無盲區、管理無死角。企業要制定完善安全生產責任考核制度，加大安全生產責任在員工績效工資、晉級、評先評優等考核中的權重，重大責任事項實行“一票否決”。 　　(四)進一步明確和落實企業之間的安全生產責任。企業發包或者出租生產經營項目、場所、設備，要查驗承包、承租方的相應資質，不得將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。發包方和承包方、出租方和承租方必須依法簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產責任。企業必須通過合法渠道，從有資質的單位購買用于生產經營活動的危險物品，不得向不具備相應資質和安全生產條件的單位銷售用于生產經營活動的危險物品。 　　(五)完善安全生產規章制度。企業要制定并完善安全生產基本規章制度，主要包括：安全生產例會制度、安全生產檢查制度、重點場所和設備設施安全管理制度、危險作業管理制度、隱患排查治理制度、安全生產教育培訓制度、作業場所職業健康管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、應急預案管理和演練制度、事故報告和處理制度、領導干部和管理人員現場帶班制度、民主管理監督制度、安全生產承諾制度、安全生產獎懲制度等。企業還要根據生產經營的性質和特點，制定適合本單位特點的其他安全生產規章制度。 　　(六)規范現場生產作業行為。加強對生產作業現場的監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。從事爆破、吊裝、挖掘、建設工程拆除、高處懸吊、臨近高壓輸電線路和各類地下管線、有限空間等危險作業，必須嚴格執行危險作業管理制度，安排現場安全管理人員，確認安全作業條件，加強作業現場監護。 　　(七)及時排查治理隱患。企業要建立隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態監控、統計分析、驗收銷號制度，經常性開展隱患排查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要建立隱患報告獎勵制度，鼓勵員工查找和舉報隱患以及監督隱患整改。建立隱患整改效果評價制度，依靠安全生產專業人員或安全技術服務機構，對隱患進行風險評估，制定整改方案，指導整改過程，進行效果評價，確保整改到位。因隱患整改不力造成事故的，依法追究企業和企業相關負責人的責任。 　　(八)強化生產過程管理的領導責任。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班，加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和解決問題，并據實做好交接。礦山企業領導帶班，要與工人同時下井、同時升井，建立健全領導下井帶班檔案。對無企業負責人帶班下井或應帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。 　　(九)強化職工安全培訓。礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的企業主要負責人、安全生產管理人員必須經安全生產培訓機構培訓，嚴格考核，持政府有關主管部門頒發的安全資格證書上崗;其他企業主要負責人和安全生產管理人員要在安全生產培訓機構接受安全生產知識和管理能力培訓，經考核合格后持培訓機構頒發的證書上崗。特種作業人員必須經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業;其他從業人員由企業自主培訓或委托安全生產培訓機構進行培訓。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。 　　(十)保證企業安全投入。企業要在年度財務預算中安排專項資金，用于安全防護設備設施、應急救援器材裝備、安全生產檢查檢測評估、隱患評估整改和監控、安全教育培訓和應急演練等與安全生產直接相關的投入。危險化學品、煤礦、非煤礦山、交通運輸、煙花爆竹等高危行業企業必須落實國家安全生產費用財務管理制度，足額提取安全生產費用。其他行業的企業要根據有關政策規定提足用好安全生產費用。 　　(十一)實施安全生產標準化達標工程。企業要依據法律法規和標準，建立符合自身特點的安全生產標準體系，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，每年進行一次自評，分步實現達標。2012年底前，危險化學品生產、經營企業要達到國家三級標準。2013年底前，煤礦企業要達到本市一級標準;非煤礦山企業、運行尾礦庫要達到國家三級標準;建筑施工、人員密集場所等行業(領域)企業要達到市級標準。其他企業要在“十二五”期間達到區縣級標準。各行業主管部門要制定相關行業(領域)市級標準，各區縣政府要制定區縣級標準。凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期未達標的，政府要依法予以關閉。 　　(十二)加強作業場所職業危害防治。企業要建立健全職業健康管理機構和管理制度，積極開展職業健康安全管理體系認證。要進行職業危害因素定期檢測和日常監測，完善職業危害防護設施，確保作業場所職業危害因素的強度和濃度符合國家標準。對接觸職業危害的從業人員做好職業健康監護工作，為從業人員配備符合標準的職業危害防護用品，并督促從業人員正確佩戴和使用。重點行業和規模企業要配備職業健康管理員。 　　(十三)推進安全文化建設。要把安全文化作為企業文化建設的重要內容，建立和弘揚具有本企業特色的安全文化。以“安全生產月”、“安康杯”競賽等群眾性安全生產宣傳教育活動為載體，提高職工的安全意識和安全素質，培養和規范職工的安全行為，樹立與安全生產相適應的安全意識和安全價值，促進企業落實安全生產主體責任，提升企業本質安全水平。 　　三、建設堅實的技術保障體系 　　(十四)加強企業生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。按規定配備安全技術人員，其中要有一定比例的注冊安全工程師或注冊助理安全工程師。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰;發生事故的，依法追究責任。 　　(十五)強制推行先進適用的技術裝備。礦山企業要制定和實施生產技術裝備標準，安裝完善監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，并于3年內分步實施完成，逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，以及旅游包車和三類以上班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，并于2年內完成。在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統，大型起重機械要安裝安全監控管理系統。 　　(十六)全面提升企業安全生產信息化水平。企業要利用信息化和物聯網技術手段，全面提升監控、預警和應急處置能力，努力提高企業安全防護水平。2011年底前，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(領域)企業要在北京市安全生產監管信息平臺登記注冊，及時、準確上報隱患、危險源、職業危害、易制毒和管控化學品流向以及事故等信息;2013年底前，利用物聯網技術完成對重點設備設施、重點工藝環節、危險區域、重要崗位以及影響生產作業安全的環境狀態的監控和預警處置。市政公用、人防工程使用、軌道交通建設及運營等企業，要利用信息化和物聯網技術，建設并完善視頻監控、遠程監測、自動報警、智能識別等安全防護系統。 　　四、實施更加有力的監督管理 　　(十七)進一步完善安全監管體制。各級政府主要領導人和政府有關部門的正職負責人對本地區和本部門的安全生產工作負全面領導責任;各級政府的其他領導人和政府有關部門的其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。進一步強化安全生產監督管理部門對安全生產工作的綜合監管，指導協調、監督檢查有關部門和下級政府履行安全生產監督管理職責。各有關部門要依照職責，加強對企業安全生產的監督、指導和管理，組織開展安全生產宣傳教育，組織制定行業(領域)安全標準，指導督促企業貫徹落實。 　　(十八)進一步優化安全生產工作機制。強化安全生產委員會統籌協調、議事決策和監督考核功能。運用聯席會議、約談函告、督導檢查等多種方式和手段，鞏固完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制。堅持并完善重點行業(領域)安全生產狀況調查評估制度，指導、督促相關行業主管部門加強監督管理工作。 　　(十九)進一步加大安全監管力度。在各級政府統一領導下，發展改革、經濟信息化、公安、國土、住房城鄉建設、市政市容、交通、農業、水務、商務、文化、工商、安全監管、質監、廣電、體育、園林綠化、旅游、民防等部門，要加強對相關行業(領域)企業的監督檢查，嚴肅查處安全生產違法違規行為，嚴厲打擊非法生產、經營、建設等影響安全生產的行為。加強執法監察隊伍建設，完善執法統籌協調機制，健全執法部門之間信息互通共享制度，構建安全生產執法工作責任體系。強化屬地管理，各有關部門要對當地企業包括中央在京企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，嚴厲查處各類違法違規行為。 　　(二十)進一步加強監管力量建設。要加強各負有安全生產監督管理職責部門的監管能力建設，充實執法檢查力量，加強監管人員業務技能培訓，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，規范執法檢查行為，提升執法檢查形象和水平。進一步強化鄉鎮政府、街道辦事處安全生產工作機構和執法檢查隊伍建設，加強教育培訓，提高執法檢查人員現場執法檢查能力。努力改善基層執法檢查辦公條件，充實配備檢查車輛及其他技術裝備。建立基層執法檢查人員崗位津貼和工作補貼制度，穩定一線執法檢查隊伍。 　　(二十一)強化城市基礎設施建設運行安全監管。要加強對保障城市運行的水、電、氣、熱、交通運輸及通信企業的安全監管。科學合理地確定軌道交通建設周期，嚴格落實勘察、設計、施工、監理、第三方監測等各環節的安全責任，堅決防止和遏制重特大事故發生。加強對地鐵運營高峰大客流的安全監控，有效改善地鐵運營安全條件。提高地下空間的安全使用標準;利用人防工程要實行嚴格的準入管理，優先公益性利用。完善地下管線保護協調配合工作機制，落實工程建設各方的主體責任，加強對地下管線規劃、施工許可、占掘路、安全質量、竣工歸檔等監督管理，防止建設施工對地下管線的破壞，嚴厲打擊各類破壞地下管線非法違法施工行為。 　　(二十二)堅持重大隱患政府掛賬督辦工作機制。落實“動態分類排查、動態評審掛賬、動態整改銷賬”隱患排查治理工作制度，重大隱患由市、區縣政府掛賬督辦，隱患治理資金原則上由主體責任單位自行籌措。建立重大隱患公告制度，加強監督檢查，對拒不執行監管監察指令的企業，依法依規從重處罰。 　　(二十三)建立企業安全生產信用評價和警示制度。安全生產監督管理部門、其他負有安全生產監督管理職責的部門和行業主管部門要按職責分工，研究建立本市安全生產誠信企業分級標準，定期對企業安全生產標準化工作進行分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。對嚴重違反安全生產法律法規的企業，由安全生產監督管理部門在媒體上公布名單，并向投資、國土、規劃、建設、財政、金融、證券、工商等主管部門通報，依法采取嚴格限制其生產經營活動的措施。 　　(二十四)加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。企業新建、改建、擴建工程項目(以下簡稱建設項目)的安全設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。按照有關法律、法規和國家規定，建設項目在可行性研究階段，企業要組織對建設項目進行安全生產條件論證或安全預評價;在設計階段，企業要依據安全預評價報告進行設計，編制安全專篇;在投入生產或者使用前，企業要對建設項目的安全設施組織驗收，驗收合格后，方可投入生產使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批;未做到同時施工的責令立即停止施工;未做到同時驗收合格投入生產和使用的，責令停產停業整頓，并視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業主、承包方等各方責任。 　　(二十五)加大職業健康監督管理力度。健全職業健康監管體制，構建職業危害防治一體化監管和分工協作的監管模式。制定企業職業健康市場準入標準，完善職業健康分級分類管理模式，探索建立職業衛生安全許可制度。推進企業職業健康管理標準化工作，加強企業職業危害建設項目申報、預評價和“三同時”的監管，鼓勵有條件的科研院所、企業等社會力量參與職業健康技術服務工作。 　　(二十六)加強社會監督和輿論監督。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權。進一步暢通安全生產的社會監督渠道，充分發揮“12350”安全生產舉報投訴平臺的作用，健全工作機制，有舉必查，查實必究，依法嚴肅處理安全生產違法違規行為。充分發揮新聞媒體的監督作用，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。建立健全新聞發布制度，及時向社會發布安全生產信息，曝光違法違規行為。運用廣播、電視、報刊雜志、網絡等新聞媒體，加大對安全生產法律法規、方針政策和安全生產知識的宣傳力度，切實提高從業人員和社會公眾的安全意識和自我防護能力。大力宣傳安全生產工作先進典型，推進安全社區建設。 　　(二十七)提高安全監管監察信息化水平。全面實施安全生產信息化“京安”工程，加強各級安全生產監督管理部門監管信息系統的開發、推廣和應用，2年內建成市、區縣、鄉鎮(街道)三級監管信息平臺，2013年底前實現安全監管監察工作信息化。各負有安全生產監督管理職責的部門，要充分利用信息化手段，全面提升行業(領域)監管水平，盡快實現部門行政許可、執法檢查等監管信息的互通與共享。實施物聯網應用示范工程，提升監管技術含量和智能化水平。2011年底前，完成煤礦、煙花爆竹批發單位、危險化學品生產企業的推廣應用，完成部分制造業企業、加油站、尾礦庫的試點應用;2013年底前，完成所有礦山、運行尾礦庫、規模以上制造業企業以及加油站、油庫等危險化學品經營單位的推廣應用。 　　五、建設更加高效的應急救援體系 　　(二十八)加強應急救援保障能力建設。整合全市應急救援資源，建立以企業自救、互救為基礎，以消防部隊為主要力量，以專業應急救援隊伍為補充的協調有序、運轉高效的安全生產綜合應急救援體系。加強應急物資管理，推進市級應急救援物資中心庫建設。各區縣要針對區域特點，建設綜合應急救援隊伍。危險性較大的企業，要建立應急救援隊伍或與專業隊伍簽訂應急救援協議。 　　(二十九)完善安全生產預警機制。健全生產安全事故風險管理體系，重點行業(領域)企業要對生產安全事故風險實施動態監控。建立預警預報制度，負有安全生產監督管理職責的部門要定期分析研判安全生產形勢，針對事故集中多發的狀況和季節、氣候等影響因素，及時發布預警預報信息。企業每月進行一次安全生產風險分析，發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報政府監管部門備案。 　　(三十)完善企業應急預案。企業應急預案要與所在區縣、鄉鎮(街道)應急預案保持銜接，定期進行演練，以現場處置為重點修訂完善。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。 　　六、嚴格行業安全準入 　　(三十一)加快完善安全生產技術標準。危險化學品、煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、人員密集場所、城市基礎設施、消防、特種設備等行業(領域)的有關主管部門，要根據首都安全生產的特殊要求，加快制定修訂相關行業安全技術標準，建立健全本市安全生產技術標準體系。 　　(三十二)嚴格安全生產準入前置條件。負有行政審批職能的部門，要把符合安全生產條件作為企業準入的重要因素，對高危行業企業準入，實行嚴格的安全標準核準制度。危險化學品生產經營企業、非煤礦山企業，要在從業人員資格、安全生產標準化、生產規模、工藝流程、儲存條件等方面，進一步提高安全準入標準;建設工程領域，要把安全生產許可作為建筑市場準入的重要手段;交通運輸行業，要嚴格執行安全生產準入標準，加強對專業運輸車輛，特別是危險品運輸車輛的準入管理。嚴格企業日常監管，對降低安全生產標準，不再符合行政許可條件的企業，依法撤銷許可或降低資質等級，直至退出市場。 　　(三十三)引導規范安全生產專業服務機構發展。發揮首都高校、科研院所、專業人才集中的優勢，鼓勵、培育、支持、規范安全評價、安全培訓、檢驗檢測、安全生產標準化咨詢復評等方面的專業服務機構發展，積極為專業服務機構參與企業安全生產工作和輔助政府監管創造條件。加強對專業服務機構的資質管理，嚴格審查其準入條件，加強日常監管，建立退出機制，保證專業服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質。 　　七、加強政策引導 　　(三十四)促進安全技術裝備產業發展。把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發制造，作為安全產業加以培育，積極爭取國家政策和資金支持，研究制定本市支持措施。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。 　　(三十五)建立多元化、多渠道的安全生產科技投入體系。多方爭取資金，加大安全生產科研投入，加強安全生產基礎理論及關鍵技術研究。進一步落實“科技北京”行動計劃的有關政策，制定政策措施，鼓勵和引導企業研發安全技術和產品，積極推廣應用新裝備、新工藝、新標準，促進安全生產技術裝備的升級換代。加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，推動高危行業提高機械化、自動化生產水平。 　　(三十六)加大安全專項投入。加強對高危行業企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，進一步完善高危行業企業安全生產費用財務管理制度，研究提高安全生產費用提取下限標準，適當擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設。高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩妥地推行安全生產責任保險制度，并加大在高危行業和重點領域的推進力度，發揮保險機構在安全生產工作中的積極作用。 　　(三十七)提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的發放。 　　八、更加注重經濟發展方式轉變 　　(三十八)制定落實安全生產規劃。各區縣政府、市有關部門和單位要把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，地區發展規劃和行業(領域)專項規劃要明確安全生產目標，安全生產規劃要納入政府規劃體系，實施嚴格考核。企業要把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作之中，在制定企業發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施到位。 　　(三十九)強制淘汰落后技術產品。不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要列入本市產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。支持有效消除重大隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落后技術裝備、構成重大隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。 　　(四十)加快產業重組步伐。要充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高安全基礎保障能力。制定符合本市需要的化工產業發展規劃，調整化工企業布局，積極推進化工園區建設，逐步實現化工產業的集中、集聚、集約化發展。針對城市特點，調整危險化學品經營格局，建設危險化學品交易市場，實現“集中交易、專業儲存、統一配送”，最大限度降低城市危險化學品流通、儲存風險。 　　九、實行更加嚴格的考核和責任追究 　　(四十一)嚴格落實安全目標考核。制定并完善市政府對區縣政府、市有關部門和單位的安全生產綜合考核制度，實施嚴格考核，考核結果與年度績效、評先評優和干部晉級任用掛鉤。區縣政府也要進一步完善考核制度，對本地區的安全生產工作實施嚴格考核。發生重大、特別重大生產安全事故的，要根據國家有關規定，追究相關領導的責任。 　　(四十二)加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任;觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任;觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長(廠長、經理)。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。 　　(四十三)加大對事故企業的處罰力度。對于發生重大、特別重大生產安全責任事故或1年內發生2起以上較大生產安全責任事故并負主要責任的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由市安全生產監督管理部門會同有關行業主管部門向社會公告，并向投資、建設、銀行、證券、工商等主管部門通報，1年內嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據。 　　(四十四)對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業(單位)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業(單位)存在的，按照國家有關規定追究有關領導的責任。 　　(四十五)建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行安全生產委員會掛牌督辦。事故查處結案后，要及時予以公告，接受社會監督。 　　各區縣政府、市有關部門和單位要做好對加強企業安全生產工作的組織實施，制定部署本地區、本行業貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監督檢查和指導，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。市安全生產委員會辦公室和市有關部門要加強工作督查，及時掌握各區縣、部門和行業(領域)工作進展情況，確保各項規定、措施執行落實到位。 　　二〇一〇年十二月六日