各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2010]18號)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下實施意見： 　　一、總體目標(biāo) 　　1.總體目標(biāo)。今后5年，力爭實現(xiàn)主要“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)量年均增長5%以上，從業(yè)農(nóng)民人均純收入增長10%以上，產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上，主要指標(biāo)達到全國先進水平。 　　二、加強生產(chǎn)能力建設(shè) 　　2.建設(shè)集約化設(shè)施蔬菜基地。加快建設(shè)城市郊區(qū)保供蔬菜、皖北和沿江棚室蔬菜、皖南和大別山區(qū)高山蔬菜、沿江水生蔬菜、黃山和九華山旅游蔬菜五大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造一批瓜菜和食用菌專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。以設(shè)施園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手,加快形成一批高效蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。今后5年，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)，每年新增規(guī)模化設(shè)施蔬菜基地20萬畝。 　　3.建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))。深入實施畜牧業(yè)升級計劃，著力提升畜牧業(yè)良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平和集約化程度。今后5年，啟動省級畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))創(chuàng)建和認(rèn)定工作，支持建設(shè)3萬個規(guī)模化生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場(區(qū))，力爭全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到70%以上。加強動物防疫體系建設(shè)，全面落實免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、消毒及無害化處理等綜合防控措施，強化人畜共患病防控，提高畜禽產(chǎn)品安全供給水平。 　　4.建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。發(fā)揮我省水域生態(tài)條件好的優(yōu)勢，結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，著力打造沿江、沿淮水產(chǎn)經(jīng)濟帶和優(yōu)勢水產(chǎn)板塊。加快建設(shè)一批池塘養(yǎng)殖、觀賞游釣等內(nèi)容豐富的城郊型休閑漁業(yè)基地。今后5年，全省改造修復(fù)精養(yǎng)魚池100萬畝、建設(shè)30個水產(chǎn)大縣、200個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和一批現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。進一步強化水生動物防疫能力建設(shè)，形成布局合理、分工明確的水生動物防疫體系。搞好水生生物增殖放流。 　　5.建設(shè)鮮食與加工結(jié)合型名優(yōu)果品基地。擴大名優(yōu)果品規(guī)模化生產(chǎn)，扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)，建設(shè)40萬畝碭山酥梨、20萬畝早熟蘋果、20萬畝大棚草莓、10萬畝黃桃、5萬畝葡萄等現(xiàn)代化水果生產(chǎn)基地，發(fā)展長豐草莓、懷遠(yuǎn)石榴、宣城早熟梨、皖南和皖西南枇杷、柑桔等鮮食果品基地。通過5年努力，力爭全省水果面積發(fā)展到200萬畝，商品率達到90%，果農(nóng)年人均收入增長8%以上。 　　6.建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育中心。開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，研發(fā)、選育和推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗、魚苗、種畜禽新品種，快速提高我省新品種培育和良種良法配套的社會化服務(wù)水平。今后5年，依托種子工程和畜禽、水產(chǎn)良種項目，建設(shè)50個年育苗500萬株以上的蔬菜集約化育苗廠，3個草莓脫毒組培繁育種苗廠，10個果樹無病毒苗圃，改擴建畜禽原良種場和擴繁場200個，建設(shè)10個年產(chǎn)20億尾水產(chǎn)良種企業(yè)。 　　三、推進市場體系建設(shè) 　　7.加快構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，推進現(xiàn)有市場的升級改造，提升服務(wù)功能和輻射能力。今后5年，在“菜籃子”優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)和改造10家產(chǎn)地批發(fā)市場，在城市交通樞紐地區(qū)改造升級10家批發(fā)市場，在大中城市支持50家農(nóng)貿(mào)市場在場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量安全檢測、規(guī)范管理等方面進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全市場掛牌經(jīng)營、進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格產(chǎn)品退市等制度，推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，打擊各類違法違章經(jīng)營行為，維護市場秩序。 　　8.強化產(chǎn)銷銜接功能。把“菜籃子”連鎖經(jīng)營作為培育新型業(yè)態(tài)、構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的重點，加強產(chǎn)銷銜接。引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對接”，重點支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)直采基地、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品配送中心。發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，舉辦各類名優(yōu)“菜籃子”產(chǎn)品推介活動，擴大“菜籃子”產(chǎn)品出口。發(fā)揮我省名特優(yōu)品種多和臨近長三角的區(qū)位優(yōu)勢，使我省優(yōu)勢“菜籃子”產(chǎn)品在長三角市場占有率提高20%以上。 　　四、加強質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè) 　　9.大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂和推廣應(yīng)用，制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，每年引進和制(修)訂“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)60項左右。選建規(guī)模化園地，集成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，扶持經(jīng)營主體，大規(guī)模開展蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，扎實推進畜牧業(yè)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范，全面提升果蔬茶、水產(chǎn)、畜禽產(chǎn)業(yè)科技水平。今后5年，創(chuàng)建各類省級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地500個，力爭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率分別達到50%和70%。擴大名牌認(rèn)定和“三品”認(rèn)證，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。 　　10.加強檢驗檢測和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺和應(yīng)急處置機制，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識的全程質(zhì)量追溯體系。開展對全省“菜籃子”土壤污染狀況調(diào)查，強化對產(chǎn)地周邊排污單位環(huán)境監(jiān)管。加快省級農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品三個檢測中心升級改造，推進5個市級區(qū)域性檢測分中心建設(shè)，抓緊16個國家重點縣質(zhì)檢站建設(shè)并盡快投入使用。今后5年，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和“菜籃子”重點產(chǎn)區(qū)，新建50個縣級質(zhì)檢站，改擴建300個農(nóng)產(chǎn)品檢測站(點)。逐步形成以省、市、縣三級檢測站為重點，大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地檢測點為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全檢驗檢測體系。 　　11.提升信息化服務(wù)水平。加強農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，依托“安徽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，建設(shè)覆蓋全省的“菜籃子”公共服務(wù)信息平臺,開展對專業(yè)合作社、種植大戶的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，擴大農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和高科技覆蓋面，提高技術(shù)到戶率和到田率。加快農(nóng)村寬帶快捷服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭盡快全面實現(xiàn)村級遠(yuǎn)程信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。完善各級工商、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)12315和12316網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全申訴舉報渠道，及時受理農(nóng)產(chǎn)品消費者申訴舉報，加大對制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等違法行為的查處力度。 　　五、完善調(diào)控保障體系 　　12.強化城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能定位。按照統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，明確城郊農(nóng)業(yè)以發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品為主的功能定位。各市根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、消費習(xí)慣、產(chǎn)品供求變化和市場缺口保障程度，確定重點發(fā)展區(qū)域、主要品種和自給率標(biāo)準(zhǔn)，加快研究制定《城郊新一輪“菜籃子”工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》及實施方案，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)與農(nóng)區(qū)的錯位發(fā)展，穩(wěn)定并逐步提高城市自給保障能力。 　　13.多渠道籌集建設(shè)資金。要建立政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制，吸引社會資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級財政增加投入，積極支持蔬菜棚室、蔬菜集約化育苗場和“菜籃子”良種中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、批發(fā)市場改造升級、“菜籃子”質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)以及示范推廣項目和人員培訓(xùn)等。積極推進支農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作社等資金，支持“菜籃子”工程項目建設(shè)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對帶動農(nóng)戶多、有競爭力、有市場潛力的龍頭企業(yè)的支持力度;積極倡導(dǎo)擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，大力開發(fā)支持龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，提高“菜籃子”工程建設(shè)的融資能力。 　　14.建立和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。將“菜籃子”工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善招商引資政策，吸引省內(nèi)外資金參與生產(chǎn)流通等設(shè)施建設(shè)。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，符合國家或省“綠色通道”政策要求的，享受車輛通行費減免。加強對城郊菜田和養(yǎng)殖區(qū)域保護，提高“菜籃子”生產(chǎn)用地征占補償水平。落實國家對規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)用地、用水、用電的價格政策，加強養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)益保護。加大對“菜籃子”產(chǎn)品實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和認(rèn)證的支持力度。扶持發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品專業(yè)合作組織。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)規(guī)劃使用本集體土地從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。 　　15.建立健全風(fēng)險應(yīng)對機制。充分利用“菜籃子”信息網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易銷售平臺，引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品均衡生產(chǎn)和有序流通。完善重要“菜籃子”產(chǎn)品儲備體系，有效增強市場應(yīng)急調(diào)控能力。加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)政策性保險制度，開展保費低廉、保障適度的“菜籃子”保險業(yè)務(wù)，擴大“菜籃子”產(chǎn)品保險在城郊和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面。建立市場異常波動防范和應(yīng)急處理機制，做好在雨雪、畜禽疫病發(fā)生時主要“菜籃子”商品的價格監(jiān)控、貨源組織和市場供應(yīng)。 　　16.落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。各地要把新一輪“菜籃子”工程建設(shè)作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要舉措，列入市長負(fù)責(zé)制內(nèi)容。將確保產(chǎn)品質(zhì)量、價格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、市場主體行為規(guī)范、突發(fā)事件處置及時、風(fēng)險控制迅速有力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等納入“菜籃子”工程建設(shè)考核指標(biāo)體系，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，出臺扶持政策，推動新一輪“菜籃子”工程建設(shè)快速發(fā)展。恢復(fù)省“菜籃子”工作聯(lián)席會議制度，由省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等部門參加，按照各自職責(zé)分工齊抓共管，抓好各項政策措施的組織落實。 　　安徽省人民政府辦公廳 　　二○一○年五月二十五日