第 57 號 《鐵嶺市防雷減災管理辦法》業經2007年2月26日鐵嶺市第五屆人民政府第37次常務會議審議通過，現予公布，自2007年4月1日起施行。 市 長 二00七年三月三十日 鐵嶺市防雷減災管理辦法 第一條 為了防御和減輕雷電災害(以下簡稱防雷減災)，保護國家和人民生命財產安全，促進全市經濟建設和社會發展，根據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產法》、中國氣象局《防雷減災管理辦法》和遼寧省人民政府《遼寧省雷電災害防御管理規定》等有關法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 凡在我市行政區域內從事防雷減災活動的組織和個人，必須遵守本辦法。 本辦法所稱防雷減災是指防御和減輕雷電災害的活動，包括雷電災害的研究、監測、預警、防護以及雷電災害的調查、鑒定和評估等。 第三條 市、縣(市)氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，負責組織管理本行政區域內的防雷減災工作。未設地方氣象主管機構的調兵山市、銀州區、清河區、鐵嶺經濟開發區的防雷減災工作由市氣象主管機構負責。 安全生產監管、公安、消防、建設、規劃、房產等行政管理部門，應當按照各自職責，做好雷電災害防御的有關工作，并接受同級氣象主管機構的監督管理。 第四條 防雷減災工作，實行安全第一、預防為主、防治結合的方針，堅持統一規劃、統一管理的原則。 第五條 各級政府鼓勵和支持防雷減災的科學技術研究和開發，推廣應用防雷科技研究成果，加強防雷標準化工作，提高防雷技術水平，開展防雷減災科普宣傳，增強全民防雷減災意識。 第六條 下列建(構)筑物或者設施的雷電災害防護裝置(以下簡稱防雷裝置)應當經過設計審核和竣工驗收： (一)《建筑物防雷設計規范》規定的第一、二、三類防雷建筑物； (二)油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油(氣)管道站場、電力、閥室等爆炸危險環境設施； (三)郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫療衛生、金融證券、文化教育、文物保護單位和其他不可移動文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統等社會公共服務設施； (四)按照有關規定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。 第七條 本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電源保護器及其他連接導體的總稱。 第八條 新建、擴建、改建工程項目的防雷設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安裝防雷設施的投資應當納入建設項目概算。 第九條 防雷裝置設計實行審核制度。 申請單位應當向當地氣象主管機構提出申請，填寫《防雷裝置設計審核申報表》。 市、縣(市)氣象主管機構按照有關規定負責各自行政區域內的防雷裝置的設計審核。審核合格的設計方案，由負責審核的氣象主管機構出具核準證明；不合格的，負責審核的氣象主管機構做出不予核準的決定，書面告知理由。未經審核或者審核不合格的設計方案，不得交付施工。 第十條 申請防雷裝置施工圖設計審核應當提交以下材料： (一)《防雷裝置設計審核申請書》； (二)防雷工程專業設計單位和人員的資質證和資格證書； (三)防雷裝置施工圖設計說明書、施工圖設計圖紙及相關資料； (四)設計中所采用的防雷產品相關資料； (五)經當地氣象主管機構認可的防雷專業技術機構出具的有關技術評價意見。 防雷裝置未經過初步設計的，應當提交總規劃平面圖；經過初步設計的，應當提交《防雷裝置初步設計核準書》。 需要進行雷擊風險評估的項目，應提交雷擊風險評估報告。 第十一條 防雷裝置設計經審核合格的，氣象主管機構應當辦結有關審核手續，頒發《防雷裝置設計核準書》。施工單位應當按照經核準的設計圖紙進行施工。在施工中需要變更和修改防雷設計的，必須按照原程序報審。 防雷裝置設計經審核不合格的，氣象主管機構出具《防雷裝置設計修改意見書》。申請單位進行設計修改后，按照原程序報審。 第十二條 符合第六條規定的建(構)筑物或者設施，申請單位將建筑施工圖紙報送建設行政主管部門審批時，其防雷裝置施工圖設計由氣象主管機構同步審核。未取得氣象主管機構出具的《防雷裝置設計核準書》的，建設行政主管部門不得發放《建設工程施工許可證》。 第十三條 防雷裝置實行竣工驗收制度。 市、縣(市)氣象主管機構按照有關規定負責各自行政區域內新建、擴建、改建的建(構)筑物和其他設施的防雷裝置的竣工驗收。 申請單位應當向當地氣象主管機構提出申請，填寫《防雷裝置設計審核申報表》。 第十四條 防雷裝置竣工驗收應當提交以下材料： (一)《防雷裝置竣工驗收申請書》； (二)《防雷裝置設計核準書》； (三)防雷工程專業施工單位和人員的資質證和資格證書； (四)由省氣象主管機構認定防雷裝置檢測資質的檢測機構出具的《防雷裝置檢測報告》； (五)防雷裝置竣工圖等技術資料； (六)防雷產品出廠合格證、安裝記錄和由國家認可防雷產品測試機構出具的測試報告。 第十五條 符合第六條規定的建(構)筑物或者設施，其工程項目防雷裝置的施工，應當經具有相應資質的防雷檢測單位對隱蔽工程進行逐項檢測，出具《防雷裝置檢測報告》，防雷檢測單位對檢測結果負責。《防雷裝置檢測報告》作為竣工驗收的技術依據。 第十六條 負責驗收的氣象主管機構接到申請后，應當根據具有相應資質的防雷檢測單位出具的檢測報告進行核實。 防雷裝置驗收合格的，氣象主管機構應當辦結有關驗收手續，頒發《防雷裝置驗收合格證》。 防雷裝置驗收不合格的，氣象主管機構應當出具《防雷裝置整改意見書》。整改完成后，按照原程序進行驗收。 未取得《防雷裝置驗收合格證》的新建、擴建、改建的建(構)筑物和其他設施，不得投入使用。 第十七條 符合第六條規定的建(構)筑物或者設施，其防雷工程竣工后，由當地氣象主管機構會同建筑工程質量監督機構對工程項目進行聯合驗收。對未按照規定取得氣象主管機構頒發的《防雷裝置驗收合格證》的工程項目，建筑工程質量監督機構不得出具《遼寧省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案書》，房產部門不得辦理房屋產權登記證。 第十八條 上級氣象主管機構應當加強對下級氣象主管機構防雷裝置設計審核和竣工驗收工作的監督檢查，及時糾正違規行為。 第十九條 市、縣(市)氣象主管機構進行防雷裝置設計審核和竣工驗收的監督檢查時，不得妨礙正常的生產經營活動，不得索取或者收受任何財物和謀取其他利益。 第二十條 市、縣(市)氣象主管機構履行監督檢查職責時，有權采取下列措施： (一)要求被檢查的單位或者個人提供有關建筑物建設規劃許可、防雷裝置設計圖紙等文件和資料，進行查詢或者復制； (二)要求被檢查的單位或者個人就有關建筑物防雷裝置的設計、安裝、檢測、驗收和投入使用的情況做出說明； (三)進入有關建筑物進行檢查。 第二十一條 投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置必須每年檢測一次，對爆炸危險環境場所的防雷裝置應當每半年檢測一次。 防雷裝置的產權單位或者使用單位，應當接受檢測。 第二十二條 從事防雷裝置檢測的單位必須按照有關法律、法規、規章和技術規范的規定，開展檢測工作，并出．具檢測報告。檢測報告的數據應當公正、準確。 第二十三條 防雷裝置的產權單位或者使用單位，應當做好防雷裝置的維護工作。防雷裝置發生故障或者檢測不合格，應當及時維修。 防雷裝置修復后，應當申請當地從事防雷裝置檢測的單位重新檢測。第二十四條 已安裝防雷裝置的單位或者個人應當主動申報年度檢測，并接受當地氣象主管機構和當地人民政府安全生產監管部門的管理和監督檢查。 第二十五條 任何單位和個人不得擅自移動、改變或者損壞防雷裝置。 第二十六條 雷電防護產品必須符合國家規定的質量標準。 禁止生產、銷售和使用不合格的雷電防護產品。 第二十七條 防雷產品的使用，應當到省氣象主管機構備案，并接受省氣象主管機構的監督檢查。 第二十八條 氣象主管機構不得以任何方式要求有關單位和個人購買其指定的雷電防護產品。 第二十九條 防雷工程專業設計和施工實行資質認定制度。 第三十條 防雷工程專業設計或者施工單位，應當按照相應的資質等級從事防雷工程專業設計或者施工。禁止無證或者超出資質等級承擔防雷工程專業設計或者施工。 第三十一條 對從事防雷檢測的單位實行資質認定制度。 第三十二條 遭受雷電災害的組織和個人，應當及時向市、縣(市)氣象主管機構報告，并協助市、縣(市)氣象主管機構對雷電災害進行調查與鑒定。 第三十三條 市、縣(市)氣象主管機構負責雷電災害調查、鑒定和評估工作。 其他有關部門和單位應當配合當地氣象主管機構做好雷電災害調查、鑒定和評估工作。 第三十四條 市、縣(市)氣象主管機構應當組織對本行政區內的大型建設工程、重點工程、爆炸危險環境等建設項目進行雷擊風險評估，以確保公共安全。 第三十五條 申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請設計審核或者竣工驗收許可的，有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告。 第三十六條 被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質、通過設計審核或者竣工驗收的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，可以處3萬元以下罰款；已取得資質、通過設計審核或者竣工驗收的，撤銷其許可證書；被許可單位三年內不得再次申請資質認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣(市)氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質證書、資格證書或者許可文件的； (二)向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的； (三)對重大雷電災害事故隱瞞不報的。 第三十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任： (一)不具備防雷檢測、防雷工程專業設計或者施工資質，擅自從事防雷檢測、防雷工程專業設計或者施工的； (二)超出防雷工程專業設計或者施工資質等級從事防雷工程專業設計或者施工的； (三)防雷裝置設計未經當地氣象主管機構審核或者審核未通過，擅自施工的； (四)防雷裝置未經當地氣象主管機構驗收或者驗收未取得合格證書，擅自投入使用的； (五)應當安裝防雷裝置而拒不安裝的； (六)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產品的； (七)已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經檢測不合格又拒不整改的。 第三十九條 違反本辦法規定，導致雷擊造成火災、爆炸、人員傷亡以及國家財產重大損失的，由主管部門給予直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十條 防雷工作人員由于玩忽職守，導致重大雷電災害事故的，由所在單位依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財產遭到重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十一條 本辦法未作規定的，按照國家、省有關規定執行。 第四十二條 本辦法由鐵嶺市氣象局負責解釋。 第四十三條 本辦法自2007年4月1日起實行。