（一九八二年十一月二十八日） 　　今年全國(guó)糧油生產(chǎn)形勢(shì)很好。夏糧、早稻增產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量將超過(guò)歷史最高水平。油料在連續(xù)三年大增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年又獲得了豐收。但由于糧食原定包干方案有較大缺口，加上一些地區(qū)受災(zāi)，國(guó)家糧食收支缺口擴(kuò)大。現(xiàn)在農(nóng)村糧食情況比較好，搞好糧食收支平衡，必須立足于國(guó)內(nèi)，解決思想、政策問(wèn)題。要樹(shù)立全局觀念，豐收地區(qū)要多購(gòu)、多調(diào)出一些，歉收地區(qū)要打緊安排。為了做好糧油工作，特作如下通知： 　一、　堅(jiān)持和完善糧食包干辦法。要認(rèn)真執(zhí)行今年國(guó)務(wù)院八號(hào)文件的規(guī)定，同時(shí)根據(jù)新的情況加以完善，做到真包干。各省、市、自治區(qū)在包干指標(biāo)以外要求增加調(diào)入糧食，一是調(diào)給議價(jià)糧；二是地區(qū)之間自行調(diào)劑議價(jià)糧；三是中央借給一部分糧食，利息和費(fèi)用由地方開(kāi)支。借調(diào)的糧食要有借有還，三年統(tǒng)算。歉收省、區(qū)按議價(jià)調(diào)進(jìn)糧食的，以后豐收了， 除完成包干任務(wù)和歸還欠帳外， 也可以按議價(jià)調(diào)出。議價(jià)糧用于定量和計(jì)劃內(nèi)供應(yīng)的，仍按牌價(jià)銷(xiāo)售。應(yīng)當(dāng)明確，一九八二年三月未的國(guó)家糧食庫(kù)存，一律屬于中央，地方不得擅自動(dòng)用。 　二、　認(rèn)真整頓糧食統(tǒng)銷(xiāo)。近幾年來(lái)，糧食銷(xiāo)量增長(zhǎng)很猛，超過(guò)了國(guó)家糧食和財(cái)政負(fù)擔(dān)的可能。必須重申；農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)吃商品糧人口，要嚴(yán)格按政策辦事，不得超過(guò)下達(dá)的指標(biāo)，不能任意增加農(nóng)村吃定銷(xiāo)糧人口。凡是不按國(guó)家計(jì)劃自行減少糧田增種其他作物的，一律不減少糧食征購(gòu)任務(wù)，不增加糧食統(tǒng)銷(xiāo)指標(biāo)。對(duì)因?yàn)?zāi)缺糧的，可以實(shí)行借銷(xiāo)，豐收了再還。計(jì)劃外要求增加用糧的，可以供應(yīng)議價(jià)糧，對(duì)于弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)糧食的應(yīng)嚴(yán)肅處理。各地要對(duì)城鄉(xiāng)糧食統(tǒng)銷(xiāo)普遍進(jìn)行一次認(rèn)真檢查和整頓，壓縮不合理的銷(xiāo)售。不得亂開(kāi)口子，要求增加糧食開(kāi)支，一定要征得糧食部門(mén)同意。 　三、　逐步減少獎(jiǎng)售糧。近幾年，農(nóng)村糧食情況越來(lái)越好，而國(guó)家開(kāi)支的獎(jiǎng)售糧卻越來(lái)越多。對(duì)獎(jiǎng)售糧應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整頓，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，取消不合理的獎(jiǎng)售項(xiàng)目，降低過(guò)高的獎(jiǎng)售標(biāo)準(zhǔn)。凡不需要繼續(xù)用糧食加獎(jiǎng)的，如大肥豬等，可以不加獎(jiǎng)，不換購(gòu)。對(duì)需要控制發(fā)展的產(chǎn)品，如油菜籽、煙葉、麻類(lèi)等，可以不獎(jiǎng)糧或少獎(jiǎng)糧。對(duì)與糧食無(wú)直接關(guān)系的產(chǎn)品，如一些皮毛等，可以不用糧食獎(jiǎng)糧。各省、市、自治區(qū)要參照上述原則，對(duì)現(xiàn)行獎(jiǎng)售糧辦法加以調(diào)整。 　四、　改進(jìn)秋季食用油料收購(gòu)辦法。國(guó)務(wù)院已決定從一九八三年夏收開(kāi)始，對(duì)農(nóng)民交售油菜籽，在計(jì)劃以?xún)?nèi)的，實(shí)行４０％按統(tǒng)購(gòu)價(jià)、６０％按超購(gòu)加價(jià)付款的辦法。現(xiàn)在，根據(jù)各地的要求，明年對(duì)秋季油料，也參照油菜籽按比例計(jì)價(jià)的辦法，作如下改進(jìn)；（一）收購(gòu)花生、芝麻、茶籽，４０％按統(tǒng)購(gòu)價(jià)、６０％按超購(gòu)加價(jià)付款。（二）對(duì)葵花籽，在主要產(chǎn)區(qū)，４０％按統(tǒng)購(gòu)價(jià)，６０％按超購(gòu)加價(jià)；在分散產(chǎn)區(qū)，實(shí)行議購(gòu)議銷(xiāo)，（三）對(duì)棉籽，各省、市、自治區(qū)可在４０％之內(nèi)自行確定加價(jià)比例，也可以不加價(jià)。（四）對(duì)葫麻籽等秋季油料，加價(jià)比例不高于６０％。（五）為了確保國(guó)家需要，各地要制定秋季油料收購(gòu)計(jì)劃，并落實(shí)到隊(duì)，組、戶(hù)、各省、市、自治區(qū)應(yīng)根據(jù)以上政策，作出具體規(guī)定，在明年春播以前向群眾公布。 　五、　抓好秋季糧油征購(gòu)工作。目前秋季糧油征購(gòu)入庫(kù)已經(jīng)開(kāi)始，在豐收的地方，要?jiǎng)訂T農(nóng)民向國(guó)家多賣(mài)余糧，賣(mài)好糧，支援四化建設(shè)。要努力改進(jìn)工作，切實(shí)解決有些地方農(nóng)民賣(mài)糧難的問(wèn)題。要與農(nóng)民協(xié)商預(yù)約交售時(shí)間，有計(jì)劃地組織送交，還要明確宣布；凡是生產(chǎn)隊(duì)和農(nóng)民向國(guó)家交售余糧，只要質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，一律不得拒收。要力爭(zhēng)多超購(gòu)、多議購(gòu)一些糧食，完成和超額完成調(diào)出計(jì)劃和議價(jià)收購(gòu)轉(zhuǎn)平價(jià)供應(yīng)的計(jì)劃。對(duì)儲(chǔ)存條件有困難的，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要及時(shí)組織調(diào)運(yùn)，也可試辦生產(chǎn)隊(duì)、農(nóng)民代存，并付給合理費(fèi)用。 　　我國(guó)人口多，耕地少，糧食是個(gè)大問(wèn)題。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把糧食工作抓緊抓好。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“決不放松糧食生產(chǎn)，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針，穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，使糧食和經(jīng)濟(jì)作物協(xié)調(diào)發(fā)展。