各縣(市)區人民政府，市政府有關部門、有關單位： 　　市發改委、市經委牽頭組織制訂的《寧波市有色金屬產業調整和振興行動計劃》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。 　　二○○九年十二月二十五日 　　寧波市有色金屬產業調整和振興行動計劃 　　市發改委、市經委 　　有色金屬產業是重要的基礎原材料產業，產品品種多、應用領域廣、產業關聯度高，在經濟建設、國防建設、社會發展經及穩定就業等方面發揮著重要作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保有色金屬產業平穩運行，加快產業結構調整，推動產業轉型發展，特制訂本計劃。計劃實施期限為2009~2011年。 　　一、產業現狀 　　“十一五”前三年，是我市有色金屬行業快速發展期，產業規模迅速擴大，重點企業快速成長，在全市工業經濟的地位得到快速提升。2007年，全市共有規模以上有色金屬(有色金屬冶煉及壓延加工業)工業企業226家，年生產銅13.46萬噸，銅加工材55.74萬噸，鋁材17.65萬噸;實現工業總產值461.7 億元，出口交貨值25億元，工業增加值35.2億元，利稅總額22.2億元, 其中利潤總額15億元，分別是2005年的2倍、2.55倍、1.68倍、1.4倍和1.65倍。但是從2008年上半年起，我市有色金屬行業逐步受到國際金融危機的影響，產品價格大幅下跌，產量不斷下降，市場需求疲軟，引起行業全面虧損，行業平穩發展面臨嚴竣挑戰。 　　二、指導思想、基本原則和發展目標 　　(一)指導思想 　　全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，堅持以自主創新為動力，扶強扶優和限小淘劣相結合，加強節能減排，強化精深加工，進一步提高盈利能力和抗風險能力，提升產業整體競爭力，促進我市有色金屬產業可持續發展。 　　(二)基本原則 　　1.堅持應對危機與產業振興相結合。著力解決當前有色金屬行業面臨的困難，保市場穩定，保先進生產力，保重點企業，保主要品種，促進行業平穩運行;利用市場機制，加快產業結構調整，提高產業競爭力。 　　2.堅持控制總量與優化布局相結合。根據能源、資源、環境、市場等條件，嚴格控制產能擴張，加快淘汰落后產能，積極發展精深加工。 　　3.堅持自主創新與技術改造相結合。加快關鍵技術由引進向消化吸收再創新轉變，由注重單項技術研究開發向集成創新轉變，積極應用先進適用技術，加快技術改造，提高工藝裝備水平和產品質量，增加品種，大力發展循環經濟，降低資源和能源消耗。 　　4.堅持做優做強與發展特色產業相結合。鼓勵龍頭企業進一步提高自主創新水平，從做大向做優做強轉變。同時要結合工業兩創倍增計劃，積極引導企業向新材料研究開發、新材料推廣應用轉變，擴大應用面，積極引導企業集聚化和集約化發展，打造富有競爭力的特色產業基地。 　　5.堅持轉型升級與節能減排相結合。嚴格執行固定資產投資的能評制度和環評制度，新上投資項目的能效水平應達到行業先進水平以上。鼓勵現有企業加大節能改造投入，降低單位產品能耗，逐步向行業先進水平靠攏。 　　(三)發展目標 　　到2011年，我市有色金屬產業規模達到600-700億元，形成10家以上產值超10億元企業(集團)，建成國家級企業技術中心2家、省級企業技術中心5家，工業增加值能耗比2008年水平降低10%。 　　三、發展重點 　　(一)重點產品 　　1.銅合金產品：以博威集團為重點，加強各類銅合金材料的研發，加強產業化步伐，促進產品精深加工。 　　2.精密電子銅帶：以慈溪興業集團、鄞州錫青銅帶廠、金田集團為重點，以個性化需求為方向，提高產品檔次，提高科技含量。 　　3.電解銅：以金田集團、長振銅業為重點，以應對Rohs法規為導向，加強無鉛銅等產品的開發，實現產品系列化生產。 　　4.鋁材：逐步降低低附加值鋁材加工比重，大力發展PS板等高檔產品比重。 　　5.稀土永磁材料：以科寧達、韻升強磁公司為重點，加強自主知識產權的開發，積極開發高能級稀土材料，延伸產品鏈。 　　(二)重點企業及主要產品 　　1.寧波金田集團股份有限公司：電解銅、銅棒、銅板帶; 　　2.寧波博威集團有限公司：銅合金材料、線、材; 　　3.寧波市鄞州錫青銅帶制品有限公司：電子銅帶; 　　4.余姚市長振銅業有限公司：銅棒; 　　5.寧波世茂銅業有限責任公司：紫銅絲; 　　6.寧波富邦精業集團股份有限公司：鋁材; 　　7.寧波富邦精業鋁型材有限公司：工業鋁型材; 　　8.寧波興業電子銅帶有限公司：電子銅帶; 　　9.寧波科寧達工業有限公司：稀土永磁材料; 　　10.寧波韻升強磁材料有限公司：稀土永磁材料。 　　四、產業布局 　　(一)電解銅產業基地 　　以江北、余姚區域為重點，以金田集團、世茂銅業和長振銅業龍頭企業為基礎，進一步提升產業集約發展，并以電解銅產品為基礎，積極發展無鉛銅、精密銅板帶、銅棒等下游產品。 　　(二)銅合金產業基地 　　以鄞州區域為重點，以博威集團龍頭企業為基礎，積極發展各類銅合金材料，擴大合金產品的應用領域。 　　(三)電子銅帶產業基地 　　以慈溪、鄞州區域為重點，以興業集團和鄞州錫青銅帶龍頭企業為基礎，以電子行業的產品需求為導向，積極擴大規模、提高檔次。 　　(四)鋁型材產業基地 　　以鎮海區域為重點，以富邦精業龍頭企業為基礎，積極發展高附加值的鋁板材、鋁型材等產品。 　　(五)稀土永磁材料產業基地 　　以經濟技術開發區、國家高新區、江北區域為重點，以科寧達、韻升龍頭企業為基礎，大力發展有自主知識產權的稀土永磁材料，積極發展高能級產品，擴大產品應用范圍。 　　五、政策措施 　　(一)用足用好國家政策。結合當前形勢需要，按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”要求，以國家有色金屬產業調整和振興規劃為指導，以增值稅轉型、出口退稅率調整等最新政策為抓手，積極爭取國家新增中央投資重點產業振興和技術改造項目資金支持，用足用好國家政策，進一步加大對符合產業導向的有色金屬產業的培育支持力度。 　　(二)落實“兩創”倍增計劃。認真貫徹落實市政府《關于實施工業創業創新倍增計劃的若干意見》(甬政發〔2008〕37號)及其系列配套文件精神，進一步明確有色金屬產業發展方向、發展目標和重點任務，把鼓勵先進與限制、淘汰落后相結合，正確引導社會投資方向，推進結構優化升級。 　　(三)加大先進技術改造和技術創新投入。積極引導重點骨干企業加大研發投入，建立企業工程(技術)中心，提高企業研發能力;加大先進技術改造投入，大力采用國內外先進適用技術，提高企業技術裝備水平，提高產品質量水平。 　　(四)提高產業準入門檻。以國家產業政策為指引，嚴格執行固定資產投資項目能效評價制度，按照《寧波市高能耗行業差別電價實施意見》(甬政辦發〔2008〕262)，加大對小冶煉企業的淘汰力度。