有關(guān)委辦局、集團(tuán)公司，各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位： 　　為全面貫徹黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委八屆十次、十一次會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委的工作部署，圍繞全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議和天津市認(rèn)證認(rèn)可工作會議確定的工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，結(jié)合我市認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)際，制定了《天津市2007年認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室評審工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際貫徹執(zhí)行。 　　2007年3月9日 天津市2007年認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室評審工作要點(diǎn) 　　2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是全面實(shí)施"三步走"戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。我市認(rèn)證認(rèn)可工作必須堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委八屆十次、十一次會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委的工作部署，圍繞全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議和天津市認(rèn)證認(rèn)可工作會議確定的工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在全面履行認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管各項(xiàng)職責(zé)、整體推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)又好又快發(fā)展的同時，著力提高認(rèn)證有效性，增強(qiáng)服務(wù)性，樹立權(quán)威性，為促進(jìn)我市質(zhì)量總體水平的提高、促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧天津做出新貢獻(xiàn)。為此，2007年我市認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室評審重點(diǎn)要做好以下工作： 　　一、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室信用體系建設(shè)，規(guī)范計(jì)量認(rèn)證，推動國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)整體發(fā)展水平。 　　㈠實(shí)驗(yàn)室信用是指實(shí)驗(yàn)室在檢驗(yàn)經(jīng)營活動中遵守法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行檢測標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)檢測承諾的能力和程度。今年將在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，適時制定"天津市促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室信用體系建設(shè)的意見"，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分級管理，提高實(shí)驗(yàn)室誠信意識和檢測水平，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 　　㈡加大對《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的宣傳貫徹力度，規(guī)范行政審批工作的程序，規(guī)范計(jì)量認(rèn)證審批行為，按照法律、法規(guī)和國家認(rèn)監(jiān)委的要求，不斷提高計(jì)量認(rèn)證審批工作有效性，積極服務(wù)于我市檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 　　㈢繼續(xù)深入開展好計(jì)量認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動的同時，積極完成好國家認(rèn)監(jiān)委組織開展的各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，不斷提高計(jì)量認(rèn)證工作有效性。按照《實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證管理辦法》，在涉及食品安全、樁基檢測領(lǐng)域積極組織開展2007年度實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證工作。 　　㈣根據(jù)WTO規(guī)則要求，落實(shí)國民待遇原則，積極開展對外資實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證，為引進(jìn)高水平的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)做好服務(wù)工作。積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證工作。 　　㈤積極推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作，促進(jìn)本市檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室管理水平與國際接軌，增強(qiáng)市場競爭力，為其創(chuàng)造更多參與國際合作交流的機(jī)會。 　　㈥繼續(xù)做好"天津市實(shí)驗(yàn)室資源管理系統(tǒng)"的日常動態(tài)管理，逐步形成我市具有權(quán)威性、唯一性、及時性的實(shí)驗(yàn)室資源共享平臺。積極做好對質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)查評估工作，完善評估內(nèi)容，嚴(yán)格評估程序，保證評估質(zhì)量，為系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革提供決策依據(jù)。 　　㈦進(jìn)一步加強(qiáng)評審員隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)的同時，加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識，依法開展評審工作；同時注重開展多種形式的交流，進(jìn)一步提高評審工作的水平和質(zhì)量。 　　二、以提高認(rèn)證有效性為中心，引導(dǎo)和規(guī)范認(rèn)證市場，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面推動認(rèn)證工作再上新水平。 　　㈠提高運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可手段促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，特別是服務(wù)和促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的工作水平。圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)保型社會的宏觀政策，在統(tǒng)一管理，共同實(shí)施的工作機(jī)制下，發(fā)揮相關(guān)政府部門、機(jī)構(gòu)、行業(yè)積極性，重點(diǎn)促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全等領(lǐng)域的認(rèn)證發(fā)展，更好地發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在國民經(jīng)濟(jì)中的作用。 　　各區(qū)縣要圍繞區(qū)縣長遠(yuǎn)規(guī)劃和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，找準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，發(fā)揮主動性，拿出新舉措，組織開展好認(rèn)證認(rèn)可推動工作。要求各區(qū)縣在本轄區(qū)內(nèi)至少組織一次有規(guī)模的認(rèn)證認(rèn)可推進(jìn)活動，以提高社會各界對認(rèn)證認(rèn)可的認(rèn)知度，市質(zhì)監(jiān)局將在人力資源、技術(shù)保障和資金等方面給予支持。今年將重點(diǎn)圍繞以下領(lǐng)域開展工作： 　　1、用國際先進(jìn)的認(rèn)證認(rèn)可手段進(jìn)一步推進(jìn)法制政府建設(shè)，鼓勵各級政府部門按照ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格辦事程序和審批流程，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。 　　2、適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢的需要，大力推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，降低和消除各種危險(xiǎn)源對從業(yè)人員生命健康安全的影響，保護(hù)員工的生命健康安全的合法權(quán)益。 　　3、加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、可再生能源等領(lǐng)域的認(rèn)證，推動有關(guān)環(huán)保、生態(tài)等領(lǐng)域的認(rèn)證，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會中發(fā)揮更大的作用。 　　4、按照今年中央一號文件要求，積極推進(jìn)食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點(diǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，進(jìn)一步提高食品安全水平。 　　通過系列推進(jìn)活動的開展，進(jìn)一步鼓勵引導(dǎo)我市各類組織特別是政府部門和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)采用國際先進(jìn)的管理理念和管理方法，開展管理體系認(rèn)證，自覺保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，改善環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化健康安全，促使其從根本上提高管理水平，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，增強(qiáng)國際競爭能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　㈡以提高認(rèn)證有效性為核心，加強(qiáng)對認(rèn)證相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理，貫徹落實(shí)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》，嚴(yán)格行政審批程序，加大認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批管理，對認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施年度報(bào)告制度。 　　㈢加強(qiáng)對認(rèn)證活動和結(jié)果的有效性監(jiān)管，按照認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)一部署，開展認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證有效性的監(jiān)督檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，規(guī)范認(rèn)證實(shí)體運(yùn)作，樹立信譽(yù)，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向做優(yōu)做強(qiáng)，引導(dǎo)天津認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)健康、有序發(fā)展。 　　㈣組織召開認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域?qū)W術(shù)會議，進(jìn)一步提高認(rèn)證認(rèn)可工作的水平和質(zhì)量，提升天津認(rèn)證認(rèn)可工作在全國的整體地位，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可工作對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。 　　㈤積極籌備天津認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會，研究認(rèn)證行業(yè)自律的規(guī)范機(jī)制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，探索社會監(jiān)督新途徑，建立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，加大對各類投訴案件的查處和曝光力度。 　　㈥積極開展認(rèn)證相關(guān)領(lǐng)域的國際合作，實(shí)現(xiàn)與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體合作的新模式。積極吸引國外知名認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)將總部設(shè)在天津，提高天津在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。 　　三、繼續(xù)深入推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善市場監(jiān)督管理體系，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。 　　㈠繼續(xù)完善天津市強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理系統(tǒng)（簡稱TCS），做好與國家認(rèn)監(jiān)委CCC信息平臺的接口工作，充分利用TCS系統(tǒng)，對企業(yè)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管的有效性。完善CCC認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)體系，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)，修訂《天津市CCC認(rèn)證企業(yè)巡查管理辦法》。 　　㈡開展對CCC認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證有效性的監(jiān)督檢查。一是發(fā)揮定期監(jiān)督檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作在提高認(rèn)證有效性監(jiān)管中的作用，將有計(jì)劃地開展對CCC認(rèn)證產(chǎn)品，特別是對影響我市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，在更深層次和更廣范圍不斷提高天津CCC認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，今年抽查的重點(diǎn)是電子電器信息類產(chǎn)品；二是按照國家認(rèn)監(jiān)委部署，開展CCC產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和抽查。 　　㈢繼續(xù)加大對CCC認(rèn)證違法行為的行政執(zhí)法力度，完善認(rèn)證行政執(zhí)法機(jī)制。通過巡查、抽查、定期檢查等方式，強(qiáng)化內(nèi)部層級監(jiān)督；建立行政執(zhí)法重大事項(xiàng)請示報(bào)告等工作制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的認(rèn)證行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格依法辦案，提高辦案質(zhì)量和效率；抓好大案要案的查處，依法追究違法違規(guī)當(dāng)事人的法律責(zé)任，完善后處理機(jī)制。 　　堅(jiān)持日常檢查與集中檢查相結(jié)合的工作模式，根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委部署，市質(zhì)監(jiān)局將重點(diǎn)組織開展納入CCC認(rèn)證目錄的機(jī)動車零部件產(chǎn)品和玩具產(chǎn)品的集中監(jiān)督檢查工作。集中檢查前，各區(qū)縣要結(jié)合3.15和質(zhì)量月等活動，采用多種宣傳形式，加強(qiáng)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的宣傳，及時將國家方便企業(yè)申請認(rèn)證的有關(guān)措施傳達(dá)給企業(yè)和公眾，切實(shí)采取有效措施幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)如期通過認(rèn)證。 　　各區(qū)縣要結(jié)合本轄區(qū)CCC監(jiān)管工作特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展對轄區(qū)內(nèi)CCC產(chǎn)品的日常行政執(zhí)法工作。嚴(yán)肅查處CCC認(rèn)證違法行為，規(guī)范天津市CCC認(rèn)證市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 　　㈣按照總局嚴(yán)把"廠門"，從源頭抓質(zhì)量和提高CCC認(rèn)證有效性的工作要求，繼續(xù)開展對CCC認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證有效性的工廠巡查，在加大對小規(guī)模CCC認(rèn)證企業(yè)和被評定為C級企業(yè)的監(jiān)管力度的同時，不能放松對規(guī)模較大、社會知名度較高企業(yè)的監(jiān)督，督促企業(yè)健全管理體系，技術(shù)文件和自檢能力，消除CCC產(chǎn)品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。 　　四、加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好的政風(fēng)和行風(fēng)。 　　㈠建立一支適應(yīng)認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)發(fā)展需要，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的認(rèn)證認(rèn)可隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展多層次、多渠道認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)具有先進(jìn)管理和經(jīng)營水平的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍和精通認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為天津認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展服務(wù)。 　　㈡認(rèn)真落實(shí)國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于建立"認(rèn)證監(jiān)管人員培訓(xùn)制度"的要求，有針對性地加強(qiáng)有關(guān)認(rèn)證知識、認(rèn)證違法行為認(rèn)定、CCC認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管專業(yè)知識等方面培訓(xùn)，提高認(rèn)證監(jiān)管人員專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法的有效性和規(guī)范性。加強(qiáng)和改進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管隊(duì)伍的思想政治工作，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，提高認(rèn)證認(rèn)可行政管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。 　　㈢堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在認(rèn)證認(rèn)可全行業(yè)倡導(dǎo)樹立"八榮八恥"的社會主義榮辱觀，加大監(jiān)管部門和從業(yè)機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)力度，大力弘揚(yáng)和培育先進(jìn)文化，樹立認(rèn)證認(rèn)可良好的行業(yè)形象。