城區、礦區、南郊區人民政府，開發區管委會，市直各委、局、辦、企事業單位，各中央及省直屬企業、駐同部隊： 　　新春佳節即將來臨，為進一步加強市容環境衛生管理，創造整潔、優美、舒適、和諧的城市環境，使廣大市民歡度佳節，市政府決定：從1月26日起至3月16日，依法對城市市容環境衛生方面存在的突出問題進行集中整治，努力開創市容環境衛生工作新局面。實施意見如下： 　　一、指導思想 　　緊緊圍繞市委、市政府“轉型發展、綠色崛起”和“努力構建宜居、利居、樂居的和諧家園”的總體目標，要本著“帶著課題找問題，帶著問題找原因，帶著原因找對策”的務實態度，通過集中整治進一步完善管理機制，創新運行模式，切實推進市容環境衛生責任制的落實，提升城市管理水平。 　　二、時間安排 　　本次集中整治從2010年1月26日開始到3月16日結束，為期近50天。集中整治分三個階段： 　　第一階段：1月26至2月5日為自查督查階段; 　　第二階段：2月6日至3月5日為集中整治階段; 　　第三階段：3月6日至3月16日為鞏固成果驗收考評階段。 　　三、整治內容 　　(一)整治市容市貌 　　1、整治規范占道經營 　　(1)堅決取締主干道兩側所有的亂堆亂占、亂擺亂放、馬路市場、馬路工廠、馬路倉庫，取締在便道上展賣自行車、摩托車、汽車等“店外經營”行為。對經規劃確定的馬路市場要進行規范化管理，防止向外蔓延。 　　(2)治理整頓主次干道兩側修自行車、釘鞋、修鎖配鑰匙等便民服務攤點。上述服務攤點必須進入小街小巷，距主次干道不得少于10米擺攤經營。 　　(3)徹底清理主干道兩側的游商游販、飲食、水果、小百貨等攤點。 　　(4)嚴格控制開業慶典活動，經批準的活動不準妨礙車輛和行人通行，必須做到人走場清地凈。 　　(5)臨街施工、臨時建筑門面裝修，必須辦理相關批準手續，并按規定圍場施工。 　　(6)嚴格管理早市、夜市、售奶點和早餐點，不準在主干道設立以上攤位，經批準的必須在規定的時間、劃定的范圍內經營，同時做到活動場地的衛生整潔。 　　2、整治規范戶外廣告 　　(1)嚴格控制占道廣告的設置，除公交站牌、候車亭、出租車乘降站、公益性廣告外，對純商業性占道廣告嚴格取締。 　　(2)市區主要街道兩側要控制和減少樓頂廣告的設置，原來經批準設置的要提高質量和檔次，要和周邊的建筑相協調。文物保護單位以及仿古建筑一律不準設置戶外廣告。 　　(3)整治規范墻體廣告的設置，道路兩側門店店堂廣告的設置標準原則上是一店(一個單位)一匾，廣告規模要與樓體自然段相對統一。 　　(4)拆墻透綠的護欄墻體、路燈、電桿、交通護欄和樹木、綠地上不準設置戶外廣告，使其保持整潔。 　　(5)規范管理軟體廣告，堅決取締無證的廣告設置者。 　　(6)徹底清除“野廣告”，完善“三亂”(亂張貼、亂刻畫、亂涂寫)廣告治理機制，引入市場化管理機制，成立“三亂”廣告清理公司，推進“三亂”廣告清除與道路清掃一體化作業模式。 　　3、加強集貿市場建設 　　根據“民生為本，疏堵結合”的原則，按照市政府今年工作要點，由市政管理委員會會同有關部門，年內在市區內合理規劃建設10個大型集貿市場，會同城區、南郊區建設28個小型便民市場和兩個簡易批發市場。集中整治期間，要依照有關法律、法規、規章，嚴格規范治理整頓各類攤販，為年內將小商小販全部納入市場管理奠定基礎。 　　(二)整治環境衛生 　　1、整治建筑垃圾 　　各區、各單位按照“屬地管理”的原則，集中力量對轄區內遺留的施工廢土進行清理，做到干凈徹底、不留死角。要做好建筑垃圾處理場的選址工作，在原有的基礎上再新選六處總容積在300萬立方米以上的處理場。 　　2、整治垃圾死角 　　(1)城區在加強市區主次干道和小街小巷的日常清掃保潔工作的同時，要徹底清除轄區內的垃圾死角。 　　(2)南郊區要重點清理“環城村”、“城中村”的環境衛生，徹底清除城鄉結合部的垃圾山、垃圾帶。 　　(3)開發區、礦區也要開展好以整治垃圾死角為主要內容的環境衛生整治工作。 　　3、整治公共衛生 　　(1)加強生活垃圾管理，全面貫徹落實建設部《城市生活垃圾管理辦法》(第157號令)，繼續推進在主干道上實行垃圾袋裝化工作，定時、定點傾倒，所有生活垃圾全部進入垃圾焚燒發電廠處理。 　　(2)整治廢品收購站(點)，建成區內道路兩側嚴禁設置廢品收購點。 　　(3)整治洗車場，洗車場一律實行全封閉，嚴禁室外洗車，污染路面。 　　4、加強公廁的建設 　　對危、破公廁要整修一批，對人群密集區的公廁要擴建一批，要在主要路段、繁華路段和中心區域新、改建一批水沖式公廁、環保型公廁。要加強公廁管理，建立公廁資產管理處置制度、公廁管理考核制度，使公廁管理逐步走上科學化、規范化、法制化的管理軌道。 　　5、加強環境衛生設施建設 　　(1)增加清掃車輛、清運車輛，加快實現機械化清掃、密閉化清運步伐。按照“市容環衛資金市、區兩級對半投入”的原則，各區要按照今年全市環衛投入規劃，列專項資金，用于購買封閉垃圾清運車，確保各區生活垃圾全部進入垃圾焚燒發電廠。 　　(2)增加垃圾箱(筒)的擺放數量和垃圾收集站的建設，加快實現容器化收集、清潔化管理步伐。城區范圍內要在主次干道和小街小巷增加擺放70個大垃圾箱、500個造型美、容量大的垃圾筒，各區也要配備相應數量的垃圾箱(筒)，力爭達到容器化收集、清潔化管理和“垃圾不落地”的要求。 　　(3)加快4個垃圾中轉站建設。按照市政府今年工作要點，城區要加快4個垃圾中轉站建設，保證按規定期限完工。 　　(4)加快各類型垃圾收集站建設。各區要在集中整治期間繼續增加垃圾收集站建設，集中財力建設一批大、中、小型垃圾收集站，力爭在垃圾收集、轉運站建設上，上一個臺階，提高一個檔次。 　　6、大力推行“門前三包”責任制 　　按照“門前三包”責任書的要求，各責任單位、負責人必須在自己的責任地段內實現“六無”，即無積存垃圾、積冰積雪、亂張貼、亂停放、亂擺攤、樹木花草損毀。 　　一要抓責任制的落實，按照《大同市“門前三包”責任制目標管理檢查考核辦法》，繼續落實責任制，切實做到層層有責任目標，人人有管理責任。二要嚴格按照《大同市“門前三包”責任制目標管理檢查考核辦法》進行考核，對門前環境“臟、亂、差”的單位和個人進行處罰。三要采取抵押的方式，抓好“門前三包”責任制的落實。 　　(三)整頓交通秩序 　　1、公安交警部門要集中警力，加大執法力度，從嚴管理，依法處罰，努力杜絕群死群傷交通事故的發生，創造路暢人安的良好道路交通環境。 　　2、重點整治機動車亂停亂放、占用人行便道停放車輛、堆物作業或其他違法占道行為。 　　3、城市交通客運部門要加大打擊非法營運的力度，規范運營行為，整治車容、車貌，文明載客，提高服務管理水平。 　　(四)整治環境污染 　　1、在城市范圍內嚴格取締露天燒烤，取締燃原煤的飯店以及其他經營戶。 　　2、整治揚塵污染。要嚴格控制拉運施工用土、建筑垃圾產生的揚塵污染，運輸車輛必須加蓋苫布，嚴禁沿途拋灑，一經發現嚴厲處罰。特別是加大對在晚10點至次日早6點清運施工用土、建筑垃圾的運輸車輛的檢查力度。 　　四、組織領導 　　為了加強這次集中整治的組織、協調、領導工作，市政府成立了大同市春節期間市容環境衛生集中整治領導組： 　　組長：郝月生 市政府副市長 　　副組長：劉法明 市政府副秘書長 　　楊立新 市政管委會主任 　　趙曉寧 市環保局局長 　　祁學峰 城區人民政府區長 　　劉勇軍 礦區人民政府區長 　　趙志堅 南郊區人民政府區長 　　張正奎 開發區管委會主任 　　薛凱 市公安局交警支隊支隊長 　　領導組下設辦公室，辦公室設在市政管理委員會。 　　主任：楊立新 市政管理委員會主任 　　副主任：師慶和 原市政公用局副局長 　　孟愛軍 原市政公用局副局長 　　領導組下設新聞宣傳組、督查驗收組，不定期進行跟蹤宣傳、督查。 　　五、要求 　　一是要明確責任區的劃分，促進責任制的落實。通過這次整治，要進一步推行四級(市、區、街道、社區)管理體制，層層明確市容環境衛生責任區，按照“四定”(定人、定時、定段、定責任)的要求，真正做到精確到米、責任到人，重點解決“區劃不清，界線不明”問題。各區、各單位要嚴格實行領導分級負責制，各區的行政一把手及各單位的主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。各級要按時段、按要求、按標準層層分解、層層落實，做到任務明確，目標清楚，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系，建立市容環境衛生責任制的長效機制。 　　二是要努力探索城市管理新途徑，積極推進市場化運作。要把集中整治和開拓創新結合起來，各區、各單位要根據實際，勇于創新，勇于實踐，善于學習借鑒各地的先進經驗和做法，在“模擬市場、抵押承包、公開招標、掛牌服務、以獎代補、公司化運作”上有所作為、有所突破。 　　三是要強化新聞監督，營造輿論聲勢。通過廣泛的宣傳報道，不斷擴大影響，喚起全社會重視、支持、參與城市管理的意識，確保這次集中整治的實效。要認真解決新聞媒體反映出來的問題，特別是大同電視臺民生頻道反映出來的問題，做到件件有回音、事事有著落。 　　四是要加強督查，嚴格考評。集中整治期間，要加強督查力度和獎懲力度，在現場督查中發現問題后，以大同市春節期間市容環境衛生集中整治領導組辦公室的名義，對責任單位下達整改通知書，要求限期整改。在整改期限內未有明顯整治效果或拒不整改的，提出黃牌警告并按照行政問責制對責任單位和責任人進行誡勉談話，直至向領導組提出組織處理建議。同時對集中整治過程中執法人員的以權謀私，一經查實，嚴肅處理，決不姑息。對整治力度大，效果好的單位，市政府要拿出一定資金給予責任單位和責任人獎勵，以調動各單位和廣大干部職工積極進行集中整治的積級性。集中整治期間，領導組要進行節前檢查和集中整治驗收考評，并依據考評標準評分排名，向社會公示，確保整治效果。 　　舉報電話設在市市政管委會，2012163(白天)2039332(夜間) 　　二○一○年一月二十三日