(2009年9月23日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過 2009年9月23日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第30號(hào)公布 自2010年1月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為了保障省人民代表大會(huì)代表(以下簡稱代表)依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評和意見辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法》等有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱的代表建議、批評和意見包括：代表在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)提出的對各方面工作的建議、批評和意見;代表在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的對各方面工作的建議、批評和意見。 　　第三條 代表向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對各方面工作的建議、批評和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。 　　第四條 認(rèn)真研究處理代表建議、批評和意見并負(fù)責(zé)答復(fù)，是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。 　　第五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和各設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評和意見的提出和辦理提供必要的條件和服務(wù)。 　　第二章 代表建議、批評和意見的提出 　　第六條 代表可以圍繞全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，在充分調(diào)查研究、深入了解人民群眾意見和要求以及有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，對省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省人民政府及其部門、省高級人民法院、省人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。 　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和各設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過組織代表參加培訓(xùn)、視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、聯(lián)系人民群眾等活動(dòng)，為代表掌握相關(guān)規(guī)定、知情知政、了解社情民意，更好地提出建議、批評和意見提供服務(wù)。 　　第七條 代表建議、批評和意見可以用書面或者電子文檔形式提出。代表以書面形式提出建議、批評和意見的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙，并親筆簽名;代表以電子文檔形式提出建議、批評和意見的，應(yīng)當(dāng)電子簽名或者提交本人簽名的統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙。 　　第八條 代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一案，做到有情況、有分析、有具體意見。 　　第九條 代表建議、批評和意見可以由代表一人單獨(dú)提出，也可以由代表數(shù)人聯(lián)名提出。代表一人單獨(dú)提出與代表數(shù)人聯(lián)名提出具有同等效力。代表數(shù)人聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取個(gè)別征求意見、召開座談會(huì)等方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評和意見的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評和意見的內(nèi)容能夠表達(dá)自己的真實(shí)意愿。 　　第十條 代表可以撤回本人提出的建議、批評和意見。代表撤回建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。 　　第三章 代表建議、批評和意見的辦理 　　第十一條 代表在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評和意見由大會(huì)秘書處受理。代表在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的建議、批評和意見由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)受理。 　　第十二條 代表向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的建議、批評和意見，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理;屬于政府及其部門辦理的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一交省人民政府辦公廳，再由省人民政府辦公廳按照部門職責(zé)分工，落實(shí)具體承辦單位并協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。 　　代表提出的建議、批評和意見有下列情形之一的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)作人民來信處理，并告知相關(guān)代表： 　　(一)涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問題的; 　　(二)代轉(zhuǎn)人民群眾來信的; 　　(三)其他不屬于代表建議、批評和意見范圍的。 　　第十三條 代表建議、批評和意見涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位共同辦理的，交辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按會(huì)辦和分辦兩種形式進(jìn)行交辦。屬于會(huì)辦的應(yīng)當(dāng)明確主辦和協(xié)辦單位，屬于分辦的應(yīng)當(dāng)明確分辦單位。 　　主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評和意見之日起兩個(gè)月內(nèi)將辦理意見書面告知主辦單位，由主辦單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代表說明協(xié)辦單位的處理意見。主辦、協(xié)辦單位意見不一致的，交辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將協(xié)調(diào)結(jié)果告知代表。 　　分辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)辦理，分別答復(fù)代表。分辦單位意見不一致的，交辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將協(xié)調(diào)結(jié)果告知代表。 　　第十四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)對交辦的代表建議、批評和意見及時(shí)研究，對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評和意見十日內(nèi)，向交辦機(jī)關(guān)說明情況，由交辦機(jī)關(guān)重新確定承辦單位。承辦單位不得自行轉(zhuǎn)辦。 　　第十五條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全辦理代表建議、批評和意見的制度，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理工作的效率和水平。 　　第十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)對代表建議、批評和意見進(jìn)行分析，制定辦理工作方案。對其中的同類問題，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一研究處理意見;對涉及面廣、處理難度大或者問題反映比較集中的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)研究處理。 　　第十七條 承辦單位在研究辦理代表建議、批評和意見過程中，應(yīng)當(dāng)與代表見面，或者通過調(diào)研、座談、邀請相關(guān)代表參與有關(guān)辦理工作等多種方式，加強(qiáng)與提出相關(guān)建議、批評和意見代表的溝通聯(lián)系，充分聽取代表意見。 　　代表建議、批評和意見涉及國家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。 　　第十八條 承辦單位對代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)按照下列要求辦理： 　　(一)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，有條件解決的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決并明確答復(fù)代表; 　　(二)應(yīng)當(dāng)解決但因客觀條件限制一時(shí)難以解決的問題，應(yīng)當(dāng)先向代表如實(shí)說明情況，并明確辦理時(shí)限，采取有效措施，創(chuàng)造條件解決，在妥善解決后再答復(fù)代表; 　　(三)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，確實(shí)不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)向代表說明情況，作出解釋。 　　第十九條 承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)，并通過書面和省人民代表大會(huì)代表建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)進(jìn)行答復(fù)。對代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)答復(fù)每位代表，或者商請領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表。 　　承辦單位答復(fù)代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)附代表建議、批評和意見辦理情況征求意見表。 　　承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。由政府部門辦理的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送省人民政府辦公廳。 　　第二十條 承辦單位應(yīng)當(dāng)自代表建議、批評和意見交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表;確實(shí)不能按期答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說明情況，但答復(fù)期限最長不得超過六個(gè)月。 　　第四章 代表建議、批評和意見的督辦 　　第二十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實(shí);對需要分步辦理的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)跟蹤督辦，直到辦結(jié)為止。 　　第二十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以選擇部分代表建議、批評和意見，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議成員、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)重點(diǎn)督辦。 　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以根據(jù)需要，聽取有關(guān)承辦單位辦理情況的匯報(bào)。對多次提出而未解決的代表建議、批評和意見，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以聽取有關(guān)承辦單位的專題報(bào)告，并提出處理意見。 　　第二十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以組織對承辦單位辦理代表建議、批評和意見情況進(jìn)行視察。 　　第二十四條 代表可以直接向承辦單位或者通過省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)了解所提建議、批評和意見的辦理情況。 　　代表對承辦單位答復(fù)不滿意的，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、組織重新辦理;屬于政府及其部門辦理的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一交由省人民政府辦公廳落實(shí)重新辦理的相關(guān)事宜。 　　承辦單位重新辦理代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽取代表意見，并在兩個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。 　　第二十五條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告代表建議、批評和意見的辦理情況。 　　第二十六條 交辦機(jī)關(guān)對代表建議、批評和意見辦理工作成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對不認(rèn)真辦理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評。 　　對提出建議、批評和意見的代表進(jìn)行刁難、威脅、打擊報(bào)復(fù)的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五章 附則 　　第二十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。1989年3月5日通過的《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于辦理省人大代表的建議、批評和意見的辦法》同時(shí)廢止。