各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷估價管理，切實規(guī)范我市房屋拆遷估價行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障我市房屋拆遷和城市建設(shè)項目的順利進(jìn)行，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實際，市政府決定開展房屋拆遷估價市場管理專項整治。現(xiàn)提出如下意見： 　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想 　　按照相關(guān)法規(guī)要求，為切實規(guī)范我市房屋拆遷市場秩序，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證我市房屋拆遷評估市場“獨立、客觀、公正”的市場秩序，嚴(yán)厲打擊房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)和房屋拆遷估價人員損害國家和被拆遷人合法權(quán)益的各種違法違規(guī)行為，促進(jìn)房屋拆遷評估行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。 　　(二)工作目標(biāo) 　　通過專項檢查和整治，進(jìn)一步規(guī)范我市房屋拆遷評估市場，促進(jìn)評估市場有序發(fā)展。 　　二、專項整治工作依據(jù) 　　(一)《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第142號，自2005年12月1日起施行); 　　(二)《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第151號，自2007年3月1日起施行); 　　(三)《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》(中華人民共和國建設(shè)部建住房[2003]234號，2004年1月1日起施行); 　　(四)《市政府關(guān)于修訂印發(fā)無錫市城市房屋拆遷估價管理規(guī)定的通知》(錫政發(fā)[2009]75號); 　　(五)《無錫市城市房屋拆遷估價技術(shù)規(guī)范》(市房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局、市國土資源局、市物價局、市財政局錫房聯(lián)[2009]1號); 　　(六)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋拆遷估價管理的通知》，(市房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局錫房聯(lián)[2009]3號); 　　(七)其他相關(guān)規(guī)定。 　　三、專項檢查整治的對象和重點內(nèi)容 　　(一)被檢查對象：在我市從事房屋拆遷評估的評估機(jī)構(gòu)和評估人員。 　　(二)重點整治內(nèi)容 　　1.房屋拆遷評估機(jī)構(gòu)的各項規(guī)章制度是否規(guī)范完善。重點檢查下列內(nèi)容： 　　(1)是否建立了完善的人員管理制度; 　　(2)是否建立了完善的檔案管理制度; 　　(3)是否建立了完善的“房地產(chǎn)估價師初審、項目負(fù)責(zé)人復(fù)核、估價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核的三級審核”質(zhì)量管理制度; 　　(4)是否加強(qiáng)對員工的執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)能力的培訓(xùn)。 　　2.房屋拆遷評估機(jī)構(gòu)的人員是否專職到位。重點檢查下列內(nèi)容： 　　(1)注冊房地產(chǎn)估價師是否專職到位; 　　(2)從事房屋拆遷評估的人員是否有市住房保障和房產(chǎn)管理局會同市政府拆遷管理辦公室印發(fā)的“無錫市房屋拆遷員上崗證”; 　　(3)是否持證上崗。 　　3.房屋拆遷評估檔案是否規(guī)范齊全。重點檢查下列內(nèi)容： 　　(1)房屋拆遷評估檔案是否完整保存; 　　(2)每份評估檔案是否有估價依據(jù)、實地勘察記錄、技術(shù)報告、結(jié)果報告; 　　(3)房屋拆遷評估報告有無出具報告的估價人員簽字; 　　(4)評估報告有無明顯高估或低估行為; 　　(5)評估結(jié)果修改的，有無修改說明或依據(jù)。 　　四、專項整治工作部署 　　我市房屋拆遷評估專項整治活動，分3個階段進(jìn)行。 　　(一)第一階段(2009年12月底—2010年1月中旬)宣傳發(fā)動和自查自糾階段。 　　1.市住房保障和房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局、市財政局、市物價局、市政府拆遷管理辦公室組成專項整治工作小組。由市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)人任組長;市建設(shè)局、市財政局、市物價局、市政府拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)人任副組長，具體組織實施有關(guān)工作;市住房保障和房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局、市財政局、市物價局、市政府拆遷管理辦公室相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及具體職責(zé)人員組成整治工作辦公室。 　　2.專項整治小組將檢查方案下發(fā)到各房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)，各房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)首先組織自查自糾，做好被檢查的各項工作。 　　(二)第二階段(2010年1月下旬—2010年2月上旬)全面檢查階段。 　　專項整治工作小組對我市從事房屋拆遷評估的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的檢查清理，對存在問題的機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處罰，計入機(jī)構(gòu)信用檔案。 　　(三)第三階段(2010年2月中旬—2010年3月中旬)總結(jié)、鞏固階段。 　　1.專項整治小組進(jìn)行專項工作總結(jié)，召開專項工作大會，并將有關(guān)情況向市政府報告，向各有關(guān)單位通報。 　　2.建立健全長效機(jī)制。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種的問題，市住房保障和房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局、市政府拆遷管理辦公室等部門和單位及時研究制定行之有效的監(jiān)管機(jī)制。 　　二○一○年一月十九日