寧夏回族自治區(qū)人民政府 　　寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)中介組織管理辦法 　　寧夏回族自治區(qū)政府令第18號(hào) 　　《寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)中介組織管理辦法》已經(jīng)2009年12月15日自治區(qū)人民政府第52次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年2月1日起施行。 　　自治區(qū)主席 王正偉 　　二〇〇九年十二月十五日 　　第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范市場(chǎng)中介組織 (以下簡(jiǎn)稱中介組織)的行為，提高中介組織的服務(wù)質(zhì)量，保障市場(chǎng)中介活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事市場(chǎng)中介服務(wù)，對(duì)中介組織實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條 本辦法所稱中介組織，是指依法設(shè)立，接受市場(chǎng)主體委托，有償提供鑒證性、代理性、信息性等服務(wù)的下列法人或者其他組織： 　　(一)提供鑒定、審計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、檢驗(yàn)、公證、認(rèn)證等鑒證業(yè)務(wù)的鑒證性服務(wù)組織; 　　(二)提供法律事務(wù)、招投標(biāo)、工商登記、專利、商標(biāo)、稅務(wù)、保險(xiǎn)、因私出入境、演藝、理財(cái)、代建、監(jiān)理、寄賣、拍賣、廣告、經(jīng)紀(jì)等代理業(yè)務(wù)的代理性服務(wù)組織; 　　(三)提供婚姻、人力資源、公路運(yùn)輸、出國(guó)留學(xué)、信用、技術(shù)、財(cái)務(wù)、檔案、家政等信息咨詢的信息性服務(wù)組織; 　　(四)提供多種中介服務(wù)的綜合性組織; 　　(五)提供其他中介服務(wù)的組織。本辦法所稱中介服務(wù)活動(dòng)，是指中介組織接受市場(chǎng)主體委托，運(yùn)用專門知識(shí)、技能或者掌握的信息，向委托人有償提供鑒證性、代理性、信息性等服務(wù)的活動(dòng)。 　　第四條 對(duì)中介組織的管理實(shí)行政府規(guī)范引導(dǎo)、行政主管部門監(jiān)督管理、行業(yè)協(xié)會(huì)自律約束相結(jié)合和 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。 　　第五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照下列職責(zé)，分別負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)中介組織及其人員的監(jiān)督管理： 　　(一)綜合管理部門的職責(zé)是： 　　1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)已在工商管理部門登記注冊(cè)和沒(méi)有行政主管部門的中介組織的監(jiān)督管理; 　　2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等資產(chǎn)評(píng)估中介組織的監(jiān)督管理; 　　3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 　　(二)主要有關(guān)行政主管部門的職責(zé)是： 　　1.民政部門負(fù)責(zé)在民政登記的中介組織的監(jiān)督管理; 　　2.商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)拍賣行、二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、舊貨、租賃及直銷等中介組織的監(jiān)督管理; 　　3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價(jià)、房屋代理、工程監(jiān)理等中介組織的監(jiān)督管理; 　　4.司法行政部門負(fù)責(zé)律師事務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理; 　　5.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)本部門審批或核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量和有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理; 　　6.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)、人才、勞務(wù)市場(chǎng)和有關(guān)職業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)中介服務(wù)組織的監(jiān)督管理; 　　7.國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 　　(三)其他有關(guān)行政主管部門對(duì)本部門管理的中介組織，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責(zé)。 　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中介組織管理協(xié)調(diào)機(jī)制，確定管理機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中介組織及執(zhí)業(yè)人員監(jiān)督管理工作中的組織協(xié)調(diào)工作。 　　第七條 鼓勵(lì)中介組織和執(zhí)業(yè)人員加入行業(yè)協(xié)會(huì)或者成立中介行業(yè)協(xié)會(huì)。法律、法規(guī)規(guī)定中介組織及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)或者成立行業(yè)協(xié)會(huì)的，從其規(guī)定。 　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府進(jìn)行中介行業(yè)的管理，充分發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)等基本職能作用，提高中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的道德業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。 　　第二章 從業(yè)管理 　　第八條 中介組織開(kāi)展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。 　　第九條 中介組織的設(shè)立實(shí)行登記制度。設(shè)立中介組織應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)登記;本自治區(qū)以外的中介組織在本自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)所在地辦理登記手續(xù)。未辦理工商登記的，不得從事中介服務(wù)活動(dòng)。 　　法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立中介組織或者其分支機(jī)構(gòu)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十條 鼓勵(lì)中介組織實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高中介組織的服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。 　　第十一條 中介組織的職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與政府及其有關(guān)行政主管部門分開(kāi)。 　　第十二條 按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得中介執(zhí)業(yè)資格而未取得資格的人員，不得從事中介執(zhí)業(yè)。 　　第十三條 當(dāng)事人有權(quán)自主選擇中介組織為其提供服務(wù)。中介組織依法從事中介服務(wù)活動(dòng)，其行為受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。 　　行政機(jī)關(guān)不得憑借職權(quán)限定當(dāng)事人接受其指定的中介組織提供的服務(wù)。法律、法規(guī)規(guī)定中介業(yè)務(wù)由特定中介組織提供的，從其規(guī)定。 　　第十四條 中介組織及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中除遵守業(yè)務(wù)規(guī)則以外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)提供的信息、資料及出具的書(shū)面文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法; 　　(二)及時(shí)、如實(shí)地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息; 　　(三)對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密; 　　(四)妥善保管委托人交付的樣品、保證金、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財(cái)物及資料; 　　(五)如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　第十五條 除即時(shí)結(jié)清的中介業(yè)務(wù)外，中介組織提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂合同。 　　第十六條 中介組織應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄。執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容： 　　(一)委托事項(xiàng)、委托人的具體要求; 　　(二)收取的費(fèi)用及支付方式; 　　(三)履行合同應(yīng)當(dāng)遵守業(yè)務(wù)規(guī)范的有關(guān)要求; 　　(四)委托事項(xiàng)履行情況，包括委托事項(xiàng)的接受、完成過(guò)程、終結(jié)手續(xù)的辦理等事項(xiàng)。 　　第十七條 中介組織應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營(yíng)。中介組織應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的明顯位置明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)守則、職業(yè)紀(jì)律、辦事程序、執(zhí)業(yè)人員的姓名、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等內(nèi)容。 　　第十八條 禁止中介組織及其執(zhí)業(yè)人員有下列行為： 　　(一)提供可能危害國(guó)家安全及公共利益的信息、資料; 　　(二)故意提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、證明文件及其他文件; 　　(三)收取合同約定以外的酬金、保證金或其他財(cái)物，或者利用收取的保證金、定金、預(yù)付款、樣品和其他執(zhí)業(yè)便利條件謀取不正當(dāng)利益; 　　(四)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者其他人的利益; 　　(五)以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù); 　　(六)強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù); 　　(七)對(duì)客戶實(shí)行歧視性待遇; 　　(八)執(zhí)業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上同行業(yè)中介組織執(zhí)業(yè); 　　(九)依法應(yīng)當(dāng)由具有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)而聘用無(wú)執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)或者聘用依照本辦法規(guī)定不得執(zhí)業(yè)的人員執(zhí)業(yè); 　　(十)從事經(jīng)營(yíng)范圍以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng); 　　(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)范禁止的其他行為。 　　第三章 監(jiān)督管理 　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中介組織進(jìn)行分類指導(dǎo)，根據(jù)中介組織不同類別和屬性，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，解決突出問(wèn)題，依法對(duì)中介組織及其人員實(shí)施監(jiān)督管理。 　　中介組織有兩個(gè)以上行政管理部門實(shí)施許可或者備案的，由首先許可或者備案的行政管理部門實(shí)施主要監(jiān)督管理職責(zé)，其他許可和備案的部門予以配合和協(xié)助。 　　第二十條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)履行行業(yè)管理職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第二十一條 工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門對(duì)中介組織進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查的中介組織及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得藏匿、偽造、毀滅應(yīng)當(dāng)接受檢查的相關(guān)資料。 　　第二十二條 行政管理部門實(shí)施檢查必須依法進(jìn)行，做到行為正當(dāng)、程序合法，不得妨礙被檢查人的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得索取或者收受中介組織及其人員的財(cái)物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。 　　行政管理部門進(jìn)行檢查時(shí)，可以采用記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等方式。 　　行政管理部門及其工作人員對(duì)檢查中知曉的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。 　　第二十三條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政管理部門制定本行業(yè)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理措施，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)中介執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定和推行本行業(yè)中介合同示范文本，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，做好自律監(jiān)督工作。 　　第二十四條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體定期或者不定期向市場(chǎng)公布中介組織違法和不誠(chéng)信等不良行為。凡是被公布有違法和不誠(chéng)信等不良行為的中介組織和執(zhí)業(yè)人員，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及有關(guān)的政府投資項(xiàng)目3年內(nèi)不得委托其從事中介業(yè)務(wù)。 　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)掌握本行業(yè)中介組織及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài)和執(zhí)業(yè)情況，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)及人員可以給予表彰。 　　第二十五條 工商行政管理部門和行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)中介組織及其執(zhí)業(yè)人員違法的，可以向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。 　　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政主管部門不履行監(jiān)管職責(zé)或者違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)。 　　第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政主管部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，核查投訴舉報(bào)的違法事實(shí)，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 　　第二十七條 有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)或者收到投訴舉報(bào)違法中介活動(dòng)，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)立即作出處理;不屬本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在登記后及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。 　　第四章 罰 則 　　第二十八條 中介組織及執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第十八條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;沒(méi)有處罰規(guī)定的，由工商行政管理部門或有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正或者責(zé)令停止違法行為;逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍至3倍罰款，但最高限額不得超過(guò)30000元;無(wú)違法所得的，處以5000元以上10000元以下罰款。 　　第二十九條 中介組織及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，拒不配合行政主管部門進(jìn)行檢查的，由有關(guān)行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正或者藏匿、偽造、毀滅應(yīng)當(dāng)接受檢查的相關(guān)資料的，對(duì)中介組織處5000元以上10000元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5000元以下罰款。 　　第三十條 對(duì)有關(guān)行政管理部門的行政處罰決定和其他具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　第三十一條 中介組織及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，造成委托人或者他人合法權(quán)益損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十二條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在監(jiān)督管理活動(dòng)中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五章 附 則 　　第三十三條 本辦法自2010年2月1日起施行。