湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府辦公室 湘西土家族苗族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘西自治州人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》的通知 州政辦發(fā) [2009] 4號 各縣市人民政府，州政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)： 《湘西自治州人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二OO九年四月二十四日 湘西自治州人大代表建議和政協(xié)提案 辦理工作規(guī)定 第一章　總　　則 　　第一條　為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好州人大代表建議和州政協(xié)提案（以下簡稱“建議提案”）辦理工作,實現(xiàn)建議提案辦理工作制度化、規(guī)范化和法制化,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《政協(xié)全國委員會提案工作條例》和國務(wù)院及省人民政府有關(guān)建議提案辦理規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本規(guī)定。 第二條　辦理建議提案是各級人民政府的工作職責(zé)，是履行憲法和法律的具體體現(xiàn)，是接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要渠道，是實行民主、科學(xué)決策的重要途徑。 第三條　各縣市人民政府和州人民政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織是建議提案的承辦單位（以下簡稱承辦單位），按照各自工作職能，負(fù)責(zé)對建議提案的辦理答復(fù)。 各承辦單位工作人員要不斷增強公仆意識、法制意識和民主意識，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好建議提案的辦理工作。 第二章　辦理范圍和組織領(lǐng)導(dǎo) 第四條　各承辦單位主要負(fù)責(zé)承辦以下建議提案： （一）州人大代表在代表大會會議期間向人民代表大會和在閉會期間向州人大常委會提出的對政府工作的建議； （二）州政協(xié)委員、參加政協(xié)的單位在政協(xié)全體會議期間和閉會期間向州政協(xié)常委會提出的對政府工作的提案； （三）州人大常委會、州政協(xié)常委會組織的人大代表、政協(xié)委員視察中對政府工作提出的書面建議； （四）上級交辦的建議提案。 第五條　州人民政府負(fù)責(zé)全州政府系統(tǒng)辦理建議提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。州人民政府辦公室負(fù)責(zé)建議提案辦理的組織、指導(dǎo)、催辦、督辦、檢查、評比、總結(jié)等工作，協(xié)助做好人大代表、政協(xié)委員對辦理工作的視察和評議，組織開展辦理人員培訓(xùn)工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高辦理工作水平。 第六條　承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室具體承辦、辦公室匯總的辦理工作機(jī)制，辦理工作分管領(lǐng)導(dǎo)及辦理工作聯(lián)系人名單應(yīng)報州政府辦公室備案。 第三章　辦理程序和工作要求 第七條　交辦 （一）州人大、州政協(xié)大會期間提出的建議提案，在閉會后，由州人大常委會、州人民政府、州政協(xié)聯(lián)合召開交辦會議，集中交辦。并書面下達(dá)建議提案交辦通知和交辦清單，承辦單位確認(rèn)后，于7日內(nèi)書面向州政府辦公室反饋交辦回執(zhí)（見附件1）。 閉會期間提出的建議提案，分別由州人大常委會選任聯(lián)工委和州政協(xié)提案委受理后，轉(zhuǎn)由州政府辦公室交辦。 （二）上級交辦的建議提案，由州政府辦公室分解后，交由各承辦單位辦理。 （三）承辦單位對不屬于本單位職責(zé)范圍的建議提案,應(yīng)當(dāng)自收到之日起7日內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)提出書面改辦理由和建議（見附件2），經(jīng)同意后退回，由交辦機(jī)關(guān)重新明確承辦單位。未經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，承辦單位不得擅自退回或自行轉(zhuǎn)送其他單位辦理。逾期未退回的，由原定承辦單位負(fù)責(zé)辦理答復(fù)。 第八條　承辦 （一）承辦單位辦公室接到建議提案后，要清點、登記、核對，并呈報單位領(lǐng)導(dǎo)，及時研究分解，制定辦理方案，落實具體經(jīng)辦科室。要建立健全登記、承辦、催辦、審核、落實、總結(jié)、歸檔等制度。 （二）承辦單位辦理建議提案過程中，應(yīng)當(dāng)加強與人大代表和政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，通過開會座談、實地視察、現(xiàn)場辦公等形式，共商建議提案的辦理方法，還可采取上門走訪、電話聯(lián)系、寄送資料、邀請相關(guān)人大代表和政協(xié)委員直接參與辦理等方式，聽取其對辦理工作的意見。 （三）建議提案辦理工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，實事求是地研究、處理和答復(fù)。對建議提案中提出的問題，凡是正在開展有關(guān)工作的，要作出說明；有條件解決的，要及時認(rèn)真解決；因條件所限，短時期內(nèi)不能解決的，要積極創(chuàng)造條件，列入工作計劃，逐步解決；因現(xiàn)行法律和政策不許可或受其他條件限制，目前不能解決的，要實事求是地說明情況，解釋原因。 （四）建議提案所提問題需要多個單位分別辦理的，承辦單位應(yīng)根據(jù)建議提案內(nèi)容分別辦理并分別答復(fù)。涉及主辦、會辦的，由主辦單位牽頭，主動與會辦單位協(xié)商辦理，會辦單位要積極配合，及時向主辦單位提出書面辦理意見，由主辦單位綜合答復(fù)；未經(jīng)協(xié)商，不能單獨答復(fù)人大代表、政協(xié)委員。主辦單位與會辦單位意見不一致的，由主辦單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能解決的，由主辦單位向州政府辦公室提出具體處理意見，州政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 第九條　答復(fù) （一）建議提案的答復(fù)件必須由經(jīng)辦科室起草，科室負(fù)責(zé)人初審，承辦單位辦公室核稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。重要答復(fù)件需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究審定。 （二）人大大會期間的建議，應(yīng)在大會閉會之日起3個月內(nèi)，最遲不超過5個月內(nèi)辦復(fù)。閉會期間的建議，一般應(yīng)在交辦之日起3個月內(nèi)予以答復(fù)。 政協(xié)大會期間的提案，應(yīng)在交辦之日起3個月內(nèi)，至遲不超過6個月內(nèi)辦復(fù)。閉會期間的提案，一般應(yīng)在交辦之日起3個月內(nèi)予以答復(fù)。 （三）建議提案的答復(fù)應(yīng)做到事實準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、文字精煉、語氣誠懇。答復(fù)件應(yīng)使用單位公函紙，按照規(guī)定統(tǒng)一的格式行文（見附件3、附件4），加蓋單位公章，并附單位經(jīng)辦人員姓名、聯(lián)系電話。答復(fù)件首頁右上角應(yīng)注明答復(fù)文號及辦復(fù)結(jié)果類別。 建議提案辦復(fù)結(jié)果類別為：“A”類，指所提問題已經(jīng)解決或者基本解決；“B”類，指所提問題正在解決或列入計劃逐步解決；“C”類，指所提問題因客觀條件限制或其他原因目前不能解決。 （四）涉及幾個單位會同辦理的建議提案, 會辦單位應(yīng)在交辦之日起1個月內(nèi)將本單位的辦理意見函告主辦單位（見附件5、附件6），由主辦單位綜合后答復(fù)人大代表和政協(xié)委員，并抄送會辦單位。 （五）答復(fù)建議提案應(yīng)以直接收文單位的名義行文答復(fù)，不能以下屬單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義答復(fù)。聯(lián)名提出的建議提案，應(yīng)將答復(fù)件寄送聯(lián)名的每一位人大代表或政協(xié)委員。人大代表和政協(xié)委員所提建議提案內(nèi)容相同的，應(yīng)分別行文答復(fù)。答復(fù)件除主送人大代表或政協(xié)委員外，還需抄送州人大常委會選任聯(lián)工委或州政協(xié)提案委和州政府辦公室各兩份。 （六）答復(fù)代表和委員時,承辦單位應(yīng)當(dāng)附送《人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)情況意見征詢表》（見附件7）,由代表、委員填寫后，寄送州人大常委會選任聯(lián)工委、州政府辦公室、州政協(xié)提案委。 （七）經(jīng)州政府辦公室轉(zhuǎn)辦的省人大代表建議、政協(xié)提案，相關(guān)承辦單位不得自行答復(fù)代表和委員，應(yīng)將答復(fù)意見按規(guī)定格式書面報送州政府辦公室，由州人民政府統(tǒng)一行文答復(fù)，并抄送省政府辦公廳和省人大常委會選任聯(lián)工委或省政協(xié)提案委各兩份。 第十條　落實 （一）建議提案答復(fù)時承諾的事項，要及時兌現(xiàn)；列入計劃逐步解決的事項，要跟蹤落實，并及時答復(fù)跟蹤辦理結(jié)果。 （二）辦理建議提案期間，州政府辦公室應(yīng)及時收集各承辦單位的辦理情況，通過書面、電話、上門等方式，做好催辦、督辦和檢查落實工作，隨時掌握辦理工作進(jìn)度，并通過《建議提案辦理動態(tài)》、湘西州建議提案辦理網(wǎng)通報辦理工作進(jìn)展情況。對辦理建議提案多、難度較大的承辦單位，重點進(jìn)行督查督辦。 （三）人大代表和政協(xié)委員對建議提案辦理結(jié)果明確表示不滿意的，承辦單位在收到反饋意見后，應(yīng)當(dāng)主動征求人大代表、政協(xié)委員的意見，重新認(rèn)真研究辦理，并在１個月內(nèi)辦理答復(fù)。 第十一條　總結(jié) （一）承辦建議提案數(shù)量超過5件(含5件)的單位,在交辦機(jī)關(guān)規(guī)定的辦理期限結(jié)束后15日內(nèi),總結(jié)當(dāng)年辦理情況并向州政府辦公室遞交書面總結(jié)報告和《人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作統(tǒng)計表》（見附件8）。 州政府辦公室在辦復(fù)工作結(jié)束后，應(yīng)向州人大常委會作出人大代表建議辦理工作情況報告。 （二）辦理工作結(jié)束后，州政府辦公室要聯(lián)合州人大常委會選任聯(lián)工委、州政協(xié)提案委對建議、提案辦理情況進(jìn)行目標(biāo)管理考核，對辦理工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對辦理不力，逾期未答復(fù)或答復(fù)敷衍的單位，予以通報批評。 第四章　附　則 第十二條　各承辦單位可根據(jù)本規(guī)定制定建議提案辦理工作制度。 第十三條　本規(guī)定由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第十四條　本規(guī)定自公布之日起施行。 附：1、人大代表建議、政協(xié)提案交辦回執(zhí)（略） 2、人大代表建議、政協(xié)提案退辦意見（略） 3、主辦單位人大代表建議答復(fù)格式（略） 4、主辦單位政協(xié)提案答復(fù)格式（略） 5、會辦單位人大代表建議答復(fù)格式（略） 6、會辦單位政協(xié)提案答復(fù)格式（略） 7、人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)情況意見征詢表（略） 8、人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作統(tǒng)計表（略）