各市、州、縣人民政府，省政府各部門： 　　低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)和發(fā)展綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。為推動(dòng)全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見。 　　一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性 　　(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。湖北能源資源十分匱乏，缺煤、少油、乏氣，能源需求對(duì)外依存度較大。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化中期，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源消耗以煤為主，能源供求矛盾日益突出，環(huán)境壓力不斷加大。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于提高能源利用效率、節(jié)約能源、發(fā)展和利用可再生能源、減少煤炭的使用，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)，同時(shí)也有利于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)、落實(shí)全省節(jié)能減排目標(biāo)、倡導(dǎo)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 　　(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我省參與國(guó)際合作、樹立良好形象的重要方面。利用《京都議定書》中的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，積極參與CDM項(xiàng)目合作，有利于減少溫室氣體排放，促進(jìn)我省在資金和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)等領(lǐng)域的國(guó)際合作，有利于改善我省生態(tài)環(huán)境狀況，創(chuàng)造更加美好的人居環(huán)境，樹立湖北良好的對(duì)外形象。 　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 　　(三)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，抓住武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、降低單位GDP碳排放強(qiáng)度為核心，以減少溫室氣體排放、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善管理體制、政策機(jī)制等支撐體系建設(shè)，逐步建立與全省發(fā)展相適應(yīng)的低碳發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。 　　(四)基本原則。堅(jiān)持低碳發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)原則;堅(jiān)持能源節(jié)約與可再生資源開發(fā)利用并舉原則;堅(jiān)持科技先導(dǎo)、自主創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)原則;堅(jiān)持政府引導(dǎo)、總體謀劃、突出重點(diǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力原則;堅(jiān)持與現(xiàn)行節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合原則。 　　(五)主要目標(biāo)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。到2020年，全省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，核電和可再生能源比重增加到22%左右;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，服務(wù)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐步增加，新能源及其低碳裝備制造產(chǎn)業(yè)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位;單位GDP能耗降低到1噸標(biāo)煤以下，碳排放強(qiáng)度年均降低4%以上，主要高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;建立較完善的低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制;建成若干以低碳發(fā)展方式和低碳消費(fèi)方式為特征的低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 　　三、主要任務(wù) 　　(六)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以提高能源效率、減少污染排放、促進(jìn)“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，減少對(duì)能源的依賴。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和快速擴(kuò)張，優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、低能耗的信息產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整工業(yè)部門內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高能源使用效率和污染減排，促進(jìn)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。不斷提升服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，改造和升級(jí)零售、餐飲、生活服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、軟件信息產(chǎn)業(yè)等資源能源消耗少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　(七)改善能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展核電，廣泛應(yīng)用世界先進(jìn)的核電技術(shù)，科學(xué)選址，研究核電項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加快咸寧大畈核電站的建設(shè)進(jìn)程，積極謀劃和籌備后續(xù)核電站的建設(shè);在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開發(fā)水電資源，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè)水電項(xiàng)目;有序推進(jìn)清潔能源開發(fā)，推動(dòng)小汽車主要燃料向壓縮天然氣轉(zhuǎn)化，推廣汽車?yán)么碱惾剂稀⒑铣扇剂稀⑸锊裼汀⑻娲剂霞半妱?dòng)汽車技術(shù);因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用，推廣能源作物種植，大力推廣沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化碳化、壓縮成型技術(shù)，提高清潔、可再生能源在農(nóng)村地區(qū)生活用能中的比例;加快風(fēng)電開發(fā)和建設(shè)，使我省在風(fēng)電建設(shè)領(lǐng)域取得新的突破;積極推進(jìn)太陽(yáng)能利用，推廣太陽(yáng)能利用產(chǎn)品的應(yīng)用，發(fā)展太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)集群，加快太陽(yáng)能光伏一體化發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。 　　(八)推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源使用效率。進(jìn)一步完善節(jié)能減排管理機(jī)制和體系，落實(shí)《湖北省節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》和《湖北省“十一五”節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》，狠抓重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用，繼續(xù)實(shí)施十大節(jié)能工程，開展先進(jìn)節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域節(jié)能，加大依法實(shí)施節(jié)能管理力度，不斷降低能源消費(fèi)強(qiáng)度，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力，重點(diǎn)落實(shí)“十五小”和“新五小”專項(xiàng)治理工作，努力降低單位能耗。鼓勵(lì)常規(guī)火電廠進(jìn)行供熱改造，積極推進(jìn)節(jié)能的余熱(氣、壓)發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)及熱電冷聯(lián)供的電站建設(shè)。 　　(九)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用效率。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的體現(xiàn)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，進(jìn)一步深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)和汽車零部件再制造試點(diǎn)，支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，大幅度減少資源、能源消耗。推動(dòng)青山—陽(yáng)邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)，建立可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，建立再生資源產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善資源有償取得制度，建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制。嚴(yán)格資源開采準(zhǔn)入制度，合理利用資源、能源及廢棄物，支持開發(fā)低品位礦產(chǎn)資源，提高廢渣、廢水、廢氣綜合利用率。積極推行利用城市垃圾發(fā)電。 　　(十)開展低碳試點(diǎn)，探索低碳發(fā)展模式。在全省有條件的地區(qū)開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，探索低碳發(fā)展模式和有效運(yùn)行機(jī)制，積累經(jīng)驗(yàn)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，有目的、有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)其他地區(qū)的低碳發(fā)展。在武漢城市圈著手建立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，探索區(qū)域低碳能源、低碳交通、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮示范作用，建立促進(jìn)資源節(jié)約、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，重點(diǎn)推動(dòng)一批低碳經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。 　　(十一)優(yōu)化消費(fèi)過(guò)程，積極創(chuàng)建低碳型消費(fèi)模式。加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)和公眾的引導(dǎo)，在不影響人民生活質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少CO2排放。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)低碳生活方式，倡導(dǎo)節(jié)約用電、用水，增強(qiáng)垃圾自覺(jué)分類和循環(huán)利用意識(shí)，鼓勵(lì)節(jié)能燈、太陽(yáng)能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品的使用，提倡低碳消費(fèi)，遏制奢侈消費(fèi)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，逐步減少一次性用品的使用，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的家電標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化消費(fèi)過(guò)程;引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約型汽車消費(fèi)理念，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，研究鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車的消費(fèi)政策;大力發(fā)展城市公共交通，減少私家車出行，鼓勵(lì)自行車出行，增加免費(fèi)租用自行車網(wǎng)點(diǎn)。加快強(qiáng)制淘汰廢舊汽車，縮短高耗能、高排放的老舊公交車型的報(bào)廢期限。 　　四、大力發(fā)展低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè) 　　(十二)培育壯大低碳裝備制造業(yè)。依托全省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，大力扶持風(fēng)電、核電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備等新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，支持風(fēng)電機(jī)組、核電設(shè)備及配套材料、太陽(yáng)能電池板及組件、多晶硅材料、環(huán)保機(jī)械、資源綜合利用設(shè)備、節(jié)能技術(shù)改造關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)的做大做強(qiáng)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列，提前搶占市場(chǎng)份額，以適應(yīng)未來(lái)大規(guī)模新能源建設(shè)的需要。依托武漢“中國(guó)光谷”，重點(diǎn)支持太陽(yáng)能建筑一體化構(gòu)件及集成系統(tǒng)、太陽(yáng)能照明和光伏并網(wǎng)電站等的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)和安裝。 　　(十三)推動(dòng)低碳技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。抓住國(guó)家大型核電站集中建設(shè)的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展核電生產(chǎn)必備的電機(jī)、壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、輸變電設(shè)備、高性能儀器儀表、核電保溫材料、高壓泵閥、核電專用工具、電器開關(guān)等配套產(chǎn)品，力爭(zhēng)形成核電配套產(chǎn)業(yè)群。充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，發(fā)揮東風(fēng)公司開發(fā)電動(dòng)車的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，提高電動(dòng)汽車生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)份額。推動(dòng)我省高效汽車蓄電池、太陽(yáng)能蓄電池組、混合動(dòng)力汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)、太陽(yáng)能熱水器等家用電器的開發(fā)和生產(chǎn)，加快開發(fā)新型緊湊型熒光燈、直管熒光燈、金屬鹵化物燈、LED燈、太陽(yáng)能燈及微型太陽(yáng)能光伏發(fā)電機(jī)組，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的低碳產(chǎn)業(yè)群。 　　(十四)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的電子元器件、集成電路、通信設(shè)備等領(lǐng)域，結(jié)合我省科教優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，大力推動(dòng)光電子、通信設(shè)備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成技術(shù)領(lǐng)先與規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)消費(fèi)電子、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展軟件及信息服務(wù)業(yè)，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)我省電子信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。 　　(十五)加快發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、花卉苗木、中藥材產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)。通過(guò)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，打造林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。積極開展碳匯造林，鼓勵(lì)大型企業(yè)、組織、團(tuán)體出資營(yíng)造碳匯林或自愿購(gòu)買森林碳匯。開展林業(yè)碳匯研究，加快培育二氧化碳吸收率高的樹種和品種，探索二氧化碳清除率高的營(yíng)造林模式。加強(qiáng)碳匯林固碳能力的計(jì)量與監(jiān)測(cè)，為碳匯林的營(yíng)建提供科技支撐。 　　五、推動(dòng)低碳技術(shù)的研究應(yīng)用與創(chuàng)新 　　(十六)加快低碳技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)。通過(guò)CDM項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的低碳技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)CDM項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)，以獲得更多的資金及技術(shù)支持，同時(shí)加強(qiáng)地區(qū)間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)我省的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，重點(diǎn)研究新一代生物燃料技術(shù)、二氧化碳捕集、運(yùn)送和埋存技術(shù)、智能電力系統(tǒng)開發(fā)和電力儲(chǔ)存以及提高能效的相關(guān)技術(shù)等。大力實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)和加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 　　(十七)加強(qiáng)低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。研究制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)指導(dǎo)目錄和技術(shù)發(fā)展指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)低碳服務(wù)公司或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。推廣一批先進(jìn)成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化;加快太陽(yáng)能光電技術(shù)、新型墻體材料、可再生能源等在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步擴(kuò)大覆蓋面。推廣高能效空調(diào)和冰蓄冷技術(shù)，加快中央空調(diào)系統(tǒng)改造。積極實(shí)施“金太陽(yáng)示范工程”，推進(jìn)光伏發(fā)電的規(guī)模化示范應(yīng)用。在城市推廣普及太陽(yáng)能集中供熱水工程，建設(shè)太陽(yáng)能采暖和制冷示范工程，在農(nóng)村和城鎮(zhèn)推廣戶用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)房和太陽(yáng)灶等。 　　(十八)建立低碳技術(shù)支撐體系。建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，建立低碳技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各地各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)合作，及時(shí)跟蹤國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)影響事件的最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和高校、研究院所的技術(shù)合作，提高全省低碳經(jīng)濟(jì)研究水平;加大低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究的投入，加快有關(guān)技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，提高科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用水平;統(tǒng)籌開展可再生能源、清潔能源、節(jié)能新技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)以及促進(jìn)碳吸收技術(shù)等領(lǐng)域的適應(yīng)性技術(shù)研究。加快建立人才基地，培養(yǎng)一批專業(yè)化的人才隊(duì)伍。 　　六、保障措施 　　(十九)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針和對(duì)策，協(xié)調(diào)解決低碳經(jīng)濟(jì)工作中的重大問(wèn)題，組織、指導(dǎo)和推動(dòng)低碳發(fā)展工作以及低碳經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步完善多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，建立各級(jí)政府推動(dòng)、企業(yè)和公眾廣泛參與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的體制和行動(dòng)機(jī)制，形成與未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)工作相適應(yīng)的、高效的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，在減緩和適應(yīng)氣候變化方面取得實(shí)際效果。 　　(二十)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化工作。制定出臺(tái)《湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案》，將低碳發(fā)展理念和行動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及各類相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，將低碳發(fā)展目標(biāo)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，制訂低碳發(fā)展實(shí)施方案。以提高能效和降低碳排放強(qiáng)度為核心，通過(guò)綜合措施不斷增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，以節(jié)約資源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為突破口，發(fā)展低碳生產(chǎn)、低碳運(yùn)輸和低碳社區(qū)，增加自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯，積極開展清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)國(guó)際互惠交易。 　　(二十一)建立健全相關(guān)法規(guī)制度。建立和健全與低碳發(fā)展相關(guān)的法規(guī)和制度，研究制定促進(jìn)低碳發(fā)展的科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、價(jià)格等政策和措施，建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。抓緊制訂和完善《湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》、《湖北省氣候可行性論證管理辦法》、修訂《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》等相關(guān)法規(guī)制度。 　　(二十二)制定和落實(shí)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)約束政策機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過(guò)政府、行業(yè)指導(dǎo)，制約企業(yè)行為和市場(chǎng)消費(fèi)行為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施新建企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模等準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)新節(jié)約產(chǎn)品推廣，利用稅收政策，限制高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的低附加值產(chǎn)品出口。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來(lái)源的基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善碳排放交易機(jī)制和生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步深化能源價(jià)格改革，利用價(jià)格機(jī)制，調(diào)整能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)能源的合理開發(fā)、高效利用和有效保護(hù)。 　　(二十三)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立促進(jìn)低碳發(fā)展的資金投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，整合現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)低碳發(fā)展的重大項(xiàng)目和科技、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目采取引導(dǎo)、激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)或貼息貸款等方式給予支持;拓展融資渠道，嘗試建立碳金融公司，創(chuàng)新金融制度和金融工具，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持;吸引社會(huì)各界資金投入低碳經(jīng)濟(jì)工作，將科技風(fēng)險(xiǎn)投資引入低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的投入;積極爭(zhēng)取利用外國(guó)政府、國(guó)際組織等雙邊和多邊基金，開展低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。 　　(二十四)組織開展低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)。各地、各部門要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，完善信息發(fā)布的渠道和制度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，大力開展低碳發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的宣傳活動(dòng)，宣傳國(guó)家和省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式。在基礎(chǔ)教育、成人教育、高等教育中納入低碳經(jīng)濟(jì)普及與教育的內(nèi)容，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象舉辦形式多樣的培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，努力把低碳消費(fèi)轉(zhuǎn)變成全體公民的自覺(jué)行為，形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。 　　二○○九年十一月十日