各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門： 　　近年來，我市自然保護區建設發展態勢良好，在數量和規模上都有了較大的增長。截至2005年底，全市已建立各類自然保護區50個，面積89萬公頃，占幅員面積10.7%，初步形成了類型比較齊全、分布比較合理的自然保護網絡。自然保護區事業發展為有效保護生物多樣性及物種資源、支撐經濟建設和發展作出了貢獻。但是，目前全市自然保護區工作中也存在一些問題，個別地方、部門和單位在自然保護區的設立、調整、撤銷等報批程序上不規范，帶來一些后遺癥，影響了全市經濟社會協調可持續發展。為加強和改善自然保護區工作，按照《中華人民共和國自然保護區條例》等法規規定，現就進一步規范自然保護區設立、調整和撤銷等管理工作通知如下： 　　一、明確職責，加強部門協作 　　我市自然保護區工作實行綜合管理與行業管理相結合的管理體制。市環境保護行政主管部門是自然保護區綜合管理部門，負責全市自然保護區的綜合管理，制定自然保護區發展規劃，牽頭協調自然保護區關系，監督自然保護區建設和管理，對自然保護區的設立、調整、撤銷等事項進行綜合審查，并向市政府提出審查建議意見。市林業、農業、國土、水利等有關行政主管部門是自然保護區的行業管理部門，按照職責分工，對分管的自然保護區進行管理，對自然保護區的設立、調整、撤銷等事項提出行業審查意見。對自然保護區與經濟社會發展規劃、城市規劃的關系，各部門在行業審查意見中必須作出專門的說明。其中，涉及關系全市發展大局的重大工程，需由市環境保護行政主管部門牽頭召開自然保護區聯席會議，召集發展改革、經委、規劃等部門進行研究，妥善處理。 　　二、規范設立、調整、撤銷等申報審批工作 　　各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位，必須嚴格按規定程序設立、調整、撤銷自然保護區。 　　（一）申請 　　我市市級自然保護區的設立、調整、撤銷，由自然保護區所在的區縣（自治縣）人民政府或者市政府有關行政主管部門向市政府提出申請；涉及兩個以上區縣（自治縣）行政區域的自然保護區的設立，由有關區縣（自治縣）人民政府協商一致后聯合向市政府提出申請。區縣（自治縣）人民政府申請自然保護區設立、調整、撤銷應同時抄送市環境保護行政管理部門和市自然保護區行業行政主管部門。國家級自然保護區的設立、調整和撤銷，由市政府向國務院或國家行業主管部門申請。申請市級自然保護區，須提交下列材料： 　　1.自然保護區的設立（調整、撤銷）申報書，若涉及范圍調整還應提供項目審批、環境影響評價等有關內容。 　　2.甲級資質咨詢機構編制的自然保護區總體規劃和綜合科考報告。 　　3.自然保護區位置圖、地形圖、水文地質圖、重要資源分布圖、植被圖、地質遺跡分布圖、規劃圖等資料。 　　4.自然保護區的自然景觀及主要保護對象的多媒體視頻材料、照片。 　　5.土地使用權屬證明及有關資料。 　　6.自然保護區與經濟社會發展規劃、城市規劃之間的關系。 　　（二）審核 　　市自然保護區行業行政主管部門負責對自然保護區設立、調整、撤銷進行論證，提出行業審查意見后報市政府。行業審查通過后，由市環境保護行政主管部門提請市自然保護區評審委員會進行綜合評審，并根據綜合評審意見提出審查建議意見，報市政府審批。 　　自然保護區設立、調整、撤銷事項在進行綜合評審前，市環境保護行政主管部門應先征求市發展改革、規劃行政主管部門的意見。 　　（三）審批 　　市政府負責審批市級自然保護區申請事項，并報國務院環境保護行政主管部門和國務院有關自然保護區行政主管部門備案。凡是未經市自然保護區評審委員會評審的市級自然保護區申請事項，市政府不予受理。 　　三、正確處理保護和建設的關系 　　要科學處理經濟建設與自然資源、生物多樣性保護的關系，加強自然保護區建設規劃與全市經濟社會發展規劃綱要、城市總體規劃、礦產資源總體規劃和各專項建設規劃的銜接，統籌協調經濟、社會和生態發展，兼顧保護對象的完整性和適度性，以及當地經濟建設和居民生產、生活的需要，科學合理確定自然保護區的保護范圍。要嚴格控制自然保護區內的各項建設活動，在自然保護區內建設的重大項目要按有關規定從嚴審批。 　　二○○七年三月三十日