江蘇省淮安市人民政府辦公室 　　關于印發淮安市市直改制企業特困群體財政助保擔保貸款實施暫行辦法的通知 　　淮政辦發〔2009〕133號 　　各縣(區)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《淮安市市直改制企業特困群體財政助保擔保貸款實施暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，希認真貫徹執行。 　　淮安市人民政府辦公室 　　二○○九年九月七日 　　淮安市市直改制企業特困群體財政助保擔保貸款實施暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為解決市直改制企業下崗失業特殊困難群體(以下簡稱助保對象)社會養老保險繳費難問題，加速實現人人享有社會保障的目標，根據省勞動保障廳《關于把握工作重點推進“五個充分”全面提升勞動保障事業整體水平的指導意見》(蘇勞社〔2006〕23號)和《市政府關于同意成立淮安市特困群體財政助保貸款擔保有限公司的批復》(淮政復〔2009〕32號)的有關要求，特制定本辦法。 　　第二條 貸款擔保機構、擔保資金的設立。市財政局籌資3000萬元，注冊成立“淮安市特困群體財政助保貸款擔保有限公司”，為我市特困群體助保貸款提供擔保。注冊資本即為助保貸款擔保資金，專門用于助保貸款擔保。 　　第三條 貸款銀行。江蘇銀行淮安分行為我市特困群體助保擔保貸款指定金融機構。 　　第四條 貸款主體。淮安市大眾助保基金會為助保貸款主體，根據實際需要向銀行申請助保貸款并承擔還本付息義務;大眾助保基金會將所貸款項向符合條件的對象轉借助保貸款用于繳納本人社會養老保險費。 　　第五條 助保對象和條件： 　　(一)助保對象為市直改制企業下崗失業、距法定退休年齡10年以內，因下崗失業等原因無能力繼續繳納養老保險費的人員。 　　(二)有下列情形之一者，并提供由有權部門頒發的有效證件的，可以提出助保申請。 　　1.夫妻雙方均為下崗失業人員; 　　2.單親家庭下崗失業人員; 　　3.特困職工家庭人員; 　　4.零就業家庭人員; 　　5.享受城鎮居民最低生活保障人員; 　　6.因工致殘生活困難人員; 　　7.無子女生活困難人員; 　　8.失業2年以上人員; 　　9.因病、因災致貧人員; 　　10.其他困難人員。 　　(三)享受社保補貼的人員，個人繳費部分也可以提出助保申請。 　　第二章 助保貸款使用、額度、期限及利率 　　第六條 貸款使用。助保貸款只能用于助保對象繳納本人養老保險費，不得挪作他用，不得提取現金。 　　第七條 貸款額度 　　(一)助保貸款額度為江蘇銀行淮安分行按照3000萬元擔保資金的1：6比例確定，并根據擔保資金的增減調整貸款額度。 　　(二)助保對象個人貸款額度按全省上年度在崗職工平均工資的60%乘以自由職業者繳費比例確定。 　　第八條 貸款期限。貸款期限為5-10年。 　　第九條 貸款利率。助保貸款利率按辦理貸款手續時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率下浮10%執行，按年付息。 　　第三章 助保貸款程序 　　第十條 申請助保貸款按照助保對象申請、社區初審、淮安市大眾助保基金會審核認定、簽訂協議、發放貸款、檔案管理的流程辦理。具體程序為： 　　(一)由助保對象填寫《淮安市特困群體助保申請表》，提供本人身份證(戶口簿)和符合申請條件的相關證明，由社區協理員協助登記，經居住地社區居委會初審、公示后，簽署意見。 　　(二)助保對象攜帶社區初審后的《申請表》和相關材料，交淮安市大眾助保基金會審核認定。經審核符合助保條件的助保對象，由淮安市大眾助保基金會與其簽訂助保協議。 　　(三)淮安市大眾助保基金會將貸款申報表及助保協議報淮安市特困群體財政助保貸款擔保有限公司審核，經審核無誤后，擔保有限公司出具擔保函。助保基金會再憑擔保函到江蘇銀行辦理貸款相關手續。 　　(四)助保對象所貸資金由市大眾助保基金會為助保對象辦理養老保險費代繳手續。市勞動保障局社保經辦機構按規定記載個人帳戶。 　　(五)助保基金會為助保對象建立個人貸款檔案，定期開展跟蹤服務。 　　第四章 助保貸款的償還 　　第十一條 助保對象可選擇以下還款方式： 　　(一)自領取養老金當月起，助保對象按養老金不低于30%的比例按月償還貸款。 　　(二)助保對象有償還能力的，一次性償還貸款。 　　第十二條 助保對象特殊情況的償還方式： 　　(一)助保對象在退休前死亡的，由助保基金會報市勞動保障局、市財政局后參照農民工退保辦法為助保對象歸還所欠貸款。 　　(二)助保對象退休后，在未還清貸款前死亡的，在保證助保對象領取喪葬撫恤金后，用個人帳戶余額償還貸款，還貸不足部分，用擔保基金(或助保基金、財政專項撥款)償還。 　　第十三條 助保基金會負責加強貸款后跟蹤檢查和本息回收工作。擔保機構和貸款銀行負責監督。 　　第五章 助保貸款的貼息 　　第十四條 助保對象退休前，助保貸款貼息由市財政納入年度預算。助保對象有以下情況之一者，財政實施全額貼息： 　　(一)夫妻雙方均為下崗失業人員; 　　(二)單親家庭下崗失業人員; 　　(三)特困職工家庭人員; 　　(四)零就業家庭人員; 　　(五)享受城鎮居民最低生活保障人員; 　　(六)因工致殘生活困難人員; 　　(七)無子女生活困難人員; 　　(八)其它。 　　第十五條 助保對象退休后，助保貸款利息由本人承擔。 　　第十六條 助保貸款貼息辦理程序為： 　　(一)符合貸款貼息人員的貼息資金，由助保基金會每年末按照《淮安市特困群體助保擔保貸款貼息明細表》所列貼息資金，向財政部門申請貼息資金，并劃撥至江蘇銀行淮安分行。 　　(二)個人承擔的貸款貼息資金，由助保基金會通知助保對象每年末及時上繳，而后一并劃撥至江蘇銀行淮安分行。 　　第六章 助保資格年審 　　第十七條 每年12月至次年2月，市大眾助保基金會對上年已辦理助保貸款的助保對象進行助保續貸資格審核。符合助保條件的，可以繼續辦理助保貸款。 　　第十八條 年審期內，對經濟條件改善無需繼續申請助保貸款的人員，可暫停助保貸款，以前貸款停貸后所發生的利息今后由本人承擔。 　　第十九條 助保資格年審期間，助保基金會向助保對象發放對帳單。 　　第七章組織管理和監督 　　第二十條 加強對特困群體助保擔保貸款工作的管理。市財政局、市勞動和社會保障局、江蘇銀行淮安分行根據各自職責加強助保擔保貸款發放、回收和管理等工作。 　　第二十一條 由政府撥款、社會團體及個人捐助的助保基金按規定進入財政專戶，實行財政專戶收支兩條線管理，任何單位和個人不得私分、擠占、挪用。同時接受主管部門、同級財政、審計和社會的監督與檢查。 　　第二十二條 助保貸款實行專款專用，任何單位和個人不得提供虛假證明騙取助保貼息資金。如有通過各種手段虛報騙取助保貼息資金的，一經查實，將追回其助保貸款的本息，并遵照法律法規追究其相關法律責任。 　　第八章 附則 　　第二十三條 本辦法由市財政局、市勞動和社會保障局、江蘇銀行淮安分行根據各自職責負責解釋。 　　第二十四條 各縣(區)可參照本辦法開展助保工作。如確無能力提供助保貸款擔保的縣(區)，可委托淮安市特困群體財政助保貸款擔保有限公司提供擔保，貸款的償還和貼息由各縣(區)自行負責。 　　第二十五條 本辦法自下發之日起執行。