青海省人民政府辦公廳 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局等部門關(guān)于青海省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程實(shí)施管理辦法的通知 青政辦〔2009〕30號 西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 　　省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳關(guān)于《青海省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程實(shí)施管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 青海省人民政府辦公廳 二〇〇九年二月二十六日 青海省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程實(shí)施管理辦法 省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳 （二○○九年二月） 　　第一章　總　　則 　　第一條　為切實(shí)鞏固退耕還林成果，保障退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合《青海省鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》，特制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于《青海省鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）涉及的專項(xiàng)建設(shè)工程及其建設(shè)內(nèi)容。 　　國家對單項(xiàng)建設(shè)工程另有管理規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二章　管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 　　第三條　《規(guī)劃》的實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工分級合作，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。 　　第四條　規(guī)劃區(qū)36個縣（市、區(qū)、行委）和省三江集團(tuán)、省監(jiān)獄局是工程實(shí)施的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)、行委）和省三江集團(tuán)、省監(jiān)獄局的主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目第一責(zé)任人。 　　第五條　根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部《關(guān)于青海省鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃的批復(fù)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕2868號）要求，建立鞏固退耕還林成果聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)鞏固退耕還林成果有關(guān)工作。省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、水利廳要按照規(guī)劃要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、協(xié)同配合、形成合力，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固，退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計得到有效解決。 　　省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)落實(shí)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目中央資金，編報工程年度投資建議計劃，下達(dá)年度投資計劃，對計劃執(zhí)行情況和工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和稽查。 　　省財政廳制定工程項(xiàng)目資金管理辦法，按工程實(shí)施進(jìn)度撥付資金，負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程的資金監(jiān)管，審核工程財務(wù)決算等。 　　省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)農(nóng)村能源建設(shè)工程、后續(xù)產(chǎn)業(yè)中涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的設(shè)計審查、審批、組織驗(yàn)收等。 　　省水利廳負(fù)責(zé)基本口糧田建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計審查、審批、組織驗(yàn)收等。 　　省林業(yè)局負(fù)責(zé)補(bǔ)植補(bǔ)造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程內(nèi)容、直補(bǔ)資金發(fā)放等。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計審查、審批、組織驗(yàn)收等。 　　第六條　規(guī)劃區(qū)36個縣（市、區(qū)、行委）和省三江集團(tuán)、省監(jiān)獄局相應(yīng)成立項(xiàng)目辦公室，項(xiàng)目辦公室為項(xiàng)目業(yè)主，對本級政府（集團(tuán)、局）負(fù)責(zé)。 　　項(xiàng)目區(qū)州（地、市）人民政府要加強(qiáng)對本地項(xiàng)目實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。 　　第三章　項(xiàng)目編報與審批 　　第七條　省級主管部門根據(jù)《規(guī)劃》實(shí)施步驟、工程計劃實(shí)施情況，于上一年度十一月底前提出本部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程的年度投資建議計劃，提交省退耕還林工程管理辦公室，經(jīng)省退耕還林工程管理辦公室匯總后，提交省發(fā)展改革委審定，并報國家發(fā)展改革委申請年度建設(shè)投資。 第八條國家發(fā)展改革委年度投資計劃下達(dá)后，省發(fā)展改革委要及時下達(dá)年度建設(shè)計劃，省財政廳根據(jù)建設(shè)計劃下達(dá)年度建設(shè)資金。省農(nóng)牧廳、林業(yè)局、水利廳共同委托相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位編制年度工程實(shí)施方案，報送省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對年度工程實(shí)施方案進(jìn)行審查、批復(fù)。 　　項(xiàng)目區(qū)各縣依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案，委托相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位編制項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計或施工設(shè)計，由省級主管部門按照規(guī)定權(quán)限審查、批復(fù)。 　　第四章　工程組織與實(shí)施 　　第九條　工程年度計劃和實(shí)施方案批復(fù)文件一經(jīng)下達(dá)，各相關(guān)地區(qū)和部門必須嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模及投資概算編制工程作業(yè)設(shè)計，作業(yè)設(shè)計不得擅自變更和調(diào)整。如因特殊情況確需變更的，必須由實(shí)施方案審批單位批準(zhǔn)。 　　第十條　各項(xiàng)目縣和省三江集團(tuán)、省監(jiān)獄局要按照批復(fù)的工程作業(yè)設(shè)計組織施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。 　　第十一條　按照國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、檢查驗(yàn)收制等工程建設(shè)管理制度。 　　第十二條　工程建設(shè)實(shí)行月報、季報和年報制度。工程進(jìn)度、資金使用及其他重大事項(xiàng)要及時向省退耕還林工程管理辦公室和省級主管部門報告。 　　第十三條　各項(xiàng)目縣要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)稽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并及時向省退耕還林工程管理辦公室和省級主管部門上報檢查和整改情況。 　　第十四條　以人為本，切實(shí)把工程建設(shè)中的各項(xiàng)政策及時、足額兌現(xiàn)到廣大農(nóng)民。要實(shí)施工程建設(shè)公示制度，結(jié)合鄉(xiāng)村政務(wù)公開，將工程建設(shè)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。 　　第十五條　加強(qiáng)科技支撐，提高科技含量。要將科技支撐貫穿于工程建設(shè)的全過程，積極推廣一批先進(jìn)成熟的科技成果，支持科技人員到工程建設(shè)第一線從事試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣、服務(wù)、咨詢等工作。 　　第五章　資金管理 　　第十六條　工程建設(shè)資金包括國家下達(dá)的專項(xiàng)建設(shè)資金、地方配套資金、群眾投工投勞折資以及其他來源的工程建設(shè)資金。 　　第十七條　加強(qiáng)工程建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格實(shí)行專人管理、專賬核算、封閉運(yùn)行。任何單位和個人不得擅自改變工程建設(shè)資金用途，不得滯留、截留、擠占、挪用建設(shè)資金；不得以虛列工程內(nèi)容、虛報工程量、虛增定額等方式套取項(xiàng)目資金。 　　第十八條　各級項(xiàng)目相關(guān)部門要按照《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（青財農(nóng)字〔2007〕1564號）要求，嚴(yán)格資金管理，及時下達(dá)和撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時到位。 　　第六章　工程驗(yàn)收 　　第十九條　年度項(xiàng)目完工及子項(xiàng)目竣工后，要進(jìn)行年度驗(yàn)收和子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收分自驗(yàn)、省級驗(yàn)收和國家驗(yàn)收。 　　（一）自驗(yàn)。年度項(xiàng)目完工及子項(xiàng)目竣工后，縣級實(shí)施單位組織相關(guān)部門進(jìn)行全面的自驗(yàn)。自驗(yàn)結(jié)果分別上報省退耕還林工程管理辦公室和省級主管部門。自驗(yàn)合格的縣級工程項(xiàng)目由縣行業(yè)主管部門及時向省級主管部門申請省級驗(yàn)收。 　　（二）省級驗(yàn)收。縣級實(shí)施項(xiàng)目的省級驗(yàn)收由省級主管部門組織省有關(guān)部門和州地市行業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收報告送省發(fā)展改革委和省退耕還林工程管理辦公室備案。驗(yàn)收比例依有關(guān)行業(yè)主管部門的技術(shù)規(guī)定。 　　（三）國家驗(yàn)收。由省發(fā)展改革委和省退耕還林工程管理辦公室申請國家有關(guān)部、委、局驗(yàn)收。 　　第二十條　驗(yàn)收依據(jù) 　　（一）《規(guī)劃》和批準(zhǔn)下達(dá)的年度計劃。 　　（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計及批準(zhǔn)的設(shè)計更改文件。 　　（三）國家和部（委、局）頒布的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范。 　　（四）省級主管部門制定的驗(yàn)收辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十一條　竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容： 　　（一）工程任務(wù)和投資計劃完成情況，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是否按進(jìn)度要求完成任務(wù)。 　　（二）資金到位、使用和管理情況，資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定。 　　（三）項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等管理制度執(zhí)行情況。 　　（四）工程管護(hù)措施落實(shí)情況。 　　（五）工程建設(shè)程序是否合法、完備。 　　（六）各項(xiàng)效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計要求和預(yù)期目標(biāo)。 　　（七）工程建設(shè)檔案是否齊全、管理是否規(guī)范。 　　第二十二條　竣工驗(yàn)收提供下列資料： 　　（一）項(xiàng)目實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計及批復(fù)文件。 　　（二）招投標(biāo)文件和各類合同。 　　（三）項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)、圖表及影像資料。 　　（四）項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報告。 　　（五）審計部門的資金審計報告。 　　（六）監(jiān)理單位的工程監(jiān)理報告。 　　（七）自驗(yàn)材料，申請驗(yàn)收報告。 　　（八）項(xiàng)目其他檔案資料。 　　第七章　檔案管理 　　第二十三條　各項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)工程建設(shè)檔案管理，指定專人負(fù)責(zé)資料檔案管理。工程建設(shè)的項(xiàng)目文件、批復(fù)文件、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計、招投標(biāo)文件、各類合同、項(xiàng)目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、財務(wù)決算報告、審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片和錄像資料要及時分類歸檔保存，做到資料完整，歸檔規(guī)范。 　　第二十四條　工程竣工并經(jīng)國家驗(yàn)收后，所有檔案按程序移交同級檔案管理部門保存。 　　第二十五條　本辦法由省林業(yè)局會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。