無錫市商品交易市場管理條例

　　(2010年12月17日無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議制定 2011年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃與設(shè)立

　　第三章　市場開辦者

　　第四章　場內(nèi)經(jīng)營者

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了維護(hù)商品交易市場秩序，保護(hù)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱商品交易市場(以下簡稱市場)是指具有固定場地、設(shè)施，由多個經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)貨交易的生產(chǎn)資料、生活資料市場。

　　本條例所稱市場開辦者是指依法設(shè)立，為場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、設(shè)施和服務(wù)的市場經(jīng)營管理企業(yè)。

　　本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者是指在市場內(nèi)以自己的名義從事商品經(jīng)營、提供相關(guān)服務(wù)的自然人、法人和其他組織。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)市場的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)立、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　第四條　市場管理堅持合理布局、規(guī)范有序、公開公正的原則。

　　市場經(jīng)營遵循自愿平等、公平競爭、守法誠信的原則。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場規(guī)劃管理和對市場的組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門做好市場的管理和服務(wù)工作；完善市場引導(dǎo)和扶持政策，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

　　第六條　商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場體系建設(shè)工作，加強(qiáng)市場引導(dǎo)和調(diào)控。

　　工商部門負(fù)責(zé)市場主體準(zhǔn)入和市場交易秩序的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、公安、城管、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、物價等部門按照各自的職責(zé)，做好市場管理工作。

　　第七條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者規(guī)范管理、誠信經(jīng)營。

　　第八條　鼓勵市場發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，建立信用管理機(jī)制和信用評價機(jī)制，提高市場現(xiàn)代化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第二章　規(guī)劃與設(shè)立

　　第九條　市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合市場規(guī)劃。

　　市、縣級市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土等部門，按照有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通、合理布局的原則，編制符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的市場規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十條　市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合市場設(shè)施配置基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　市工商部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)、城管等有關(guān)部門制定市場設(shè)施配置基本標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　現(xiàn)有市場未達(dá)到市場設(shè)施配置基本標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地的縣級市、區(qū)人民政府組織并督促市場開辦者進(jìn)行升級改造。

　　第十一條　設(shè)立市場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級市商務(wù)部門組織論證。大型市場和重要市場的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)征求社會公眾的意見，必要時可以組織聽證。

　　市場設(shè)立涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的，應(yīng)當(dāng)在地塊出讓前進(jìn)行論證；不涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的，應(yīng)當(dāng)在辦理立項手續(xù)前進(jìn)行論證。

　　第十二條　市場建設(shè)涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的，市、縣級市國土部門在出讓時應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府有關(guān)規(guī)定，對市場商鋪、攤位出售提出禁止或者限制要求。

　　第十三條　設(shè)立市場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)展和改革部門立項，并依法向工商部門申請辦理企業(yè)設(shè)立或者變更登記。

　　未經(jīng)工商部門核準(zhǔn)取得市場設(shè)施租賃與管理服務(wù)經(jīng)營范圍的，不得以市場形態(tài)開展商業(yè)宣傳或者招商招租。

　　第十四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)產(chǎn)品市場制定有關(guān)政策予以扶持，滿足居民生活需要。

　　新建、擴(kuò)建、改建居民區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃配套設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品零售市場，并與居民區(qū)建設(shè)項目同步設(shè)計、施工和交付使用。

　　縣級市、區(qū)人民政府對經(jīng)營管理不善、嚴(yán)重影響居民生活的農(nóng)產(chǎn)品零售市場，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以協(xié)議收購或者產(chǎn)權(quán)置換。

第三章　市場開辦者

　　第十五條　市場開辦者享有下列權(quán)利：

　　(一)依法自主經(jīng)營；

　　(二)依據(jù)合同收取場地、設(shè)施租金等費(fèi)用；

　　(三)除法律、法規(guī)和省級以上價格、財政部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)外，拒絕各種形式的收費(fèi)；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十六條　市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)提供良好的市場環(huán)境，及時對市場設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)施和設(shè)備完好；

　　(二)完善保障商品質(zhì)量安全、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)合法經(jīng)營等市場管理制度，實施市場日常管理工作并承擔(dān)市場管理和服務(wù)責(zé)任；

　　(三)督促場內(nèi)經(jīng)營者依法履行義務(wù)，不得為無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營提供場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等便利條件；

　　(四)協(xié)助計量檢定機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行計量器具強(qiáng)制檢定，負(fù)責(zé)公用計量器具的保管和維護(hù)；

　　(五)與當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)衛(wèi)行政主管部門簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，并根據(jù)確定的責(zé)任區(qū)范圍，履行市容環(huán)衛(wèi)日常管理義務(wù)；

　　(六)協(xié)助行政執(zhí)法，不得以各種手段拒絕或者阻撓、逃避行政管理部門的執(zhí)法檢查；

　　(七)維護(hù)市場治安秩序和市場門前車輛停放秩序，履行消防安全職責(zé)；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十七條　市場開辦者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂書面合同，就商品質(zhì)量安全責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)糾紛解決途徑、市場環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、違法經(jīng)營責(zé)任等事項作出具體約定。

　　工商部門可以制定并推薦合同示范文本，供市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者參照使用。

　　第十八條　消費(fèi)品市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立完善維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)制度，與場內(nèi)經(jīng)營者協(xié)商明確消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的方式。

　　第十九條　消費(fèi)者在市場購買商品、接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，場內(nèi)經(jīng)營者、市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　市場開辦者對消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益的訴求應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助；市場開辦者先行承擔(dān)賠償責(zé)任的，有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行追償。

　　第二十條　農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)配置符合要求的檢測設(shè)施，按照規(guī)定對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并做好檢測記錄。發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施并向農(nóng)業(yè)部門報告。

　　第二十一條　農(nóng)產(chǎn)品零售市場開辦者應(yīng)當(dāng)劃定一定的區(qū)域，用于農(nóng)民和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

　　農(nóng)產(chǎn)品零售市場開辦者在安排經(jīng)營者入場時，同類商品經(jīng)營者不得少于二個。

　　第二十二條　市場遷移、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、關(guān)閉的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時通知場內(nèi)經(jīng)營者，并提前三十日予以公示。

第四章　場內(nèi)經(jīng)營者

　　第二十三條　場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

　　(一)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；

　　(二)經(jīng)市場開辦者同意，使用市場名稱；

　　(三)提出改進(jìn)市場管理秩序和消除安全隱患的建議；

　　(四)拒絕法律、法規(guī)規(guī)定以外的收費(fèi)；

　　(五)監(jiān)督行政管理部門依法履行職責(zé)；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十四條　場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)按照規(guī)定在經(jīng)營場所或者指定位置懸掛營業(yè)執(zhí)照，實行許可證經(jīng)營的還應(yīng)當(dāng)懸掛經(jīng)營許可證；

　　(二)遵守合同約定，服從市場開辦者管理；

　　(三)保持計量器具完好，確保計量器具準(zhǔn)確度；

　　(四)在商鋪、攤位內(nèi)或者指定的地點經(jīng)營，不得出攤占道、亂堆亂放；

　　(五)遵守商品進(jìn)貨查驗、索證索票和臺帳登記制度，有關(guān)票證應(yīng)當(dāng)保存二年以上；

　　(六)銷售商品或者提供服務(wù)按照規(guī)定實行明碼標(biāo)價；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　農(nóng)民和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的不受前款第一項、第五項限制，但應(yīng)當(dāng)持有效證明，并在市場指定區(qū)域經(jīng)營。

　　第二十五條　場內(nèi)經(jīng)營者不得經(jīng)營法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的商品，不得從事法律、法規(guī)禁止的活動。

　　場內(nèi)經(jīng)營者未經(jīng)授權(quán)不得以特約經(jīng)銷、總代理、總經(jīng)銷、專營專賣形式從事經(jīng)營活動。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十六條　行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理：

　　(一)公安部門依法負(fù)責(zé)市場治安和消防安全的監(jiān)督管理；

　　(二)城管部門依法負(fù)責(zé)市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，對市場違法建設(shè)及市場周邊地區(qū)占道經(jīng)營等違法行為進(jìn)行查處；

　　(三)衛(wèi)生部門依法負(fù)責(zé)市場食品安全綜合協(xié)調(diào)管理，組織市場食品安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和食品安全重大事故查處工作，統(tǒng)一發(fā)布市場食品安全重大信息；

　　(四)食品藥品監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)市場餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理；

　　(五)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)對市場內(nèi)強(qiáng)制檢定的計量器具和定量包裝商品等實施計量監(jiān)督；

　　(六)農(nóng)業(yè)部門依法負(fù)責(zé)對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理；

　　(七)物價部門依法負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)督管理，查處價格違法行為。

　　第二十七條　工商、公安等部門可以根據(jù)工作需要在市場內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者派駐工作人員。

　　第二十八條　工商部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立市場信用分類管理制度，記錄市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的信用狀況，并向社會公開。

　　第二十九條　商務(wù)、工商部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對本轄區(qū)內(nèi)的市場建設(shè)與管理狀況進(jìn)行評估，并予以通報。

　　第三十條　工商、公安、城管等部門應(yīng)當(dāng)建立市場巡查、抽查、定期檢查等制度，公布投訴舉報電話，及時查處市場違法行為；發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法行為的，及時告知相關(guān)行政管理部門。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本條例第十三條第二款規(guī)定，市場開辦者未經(jīng)核準(zhǔn)取得市場設(shè)施租賃與管理服務(wù)經(jīng)營范圍，擅自以市場形態(tài)開展商業(yè)宣傳或者招商招租的，由工商部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例第二十條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者未按照規(guī)定記錄進(jìn)場農(nóng)產(chǎn)品檢測情況的，由工商部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十三條　違反本條例第二十四條第四項規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者出攤占道、亂堆亂放的，由工商部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例第二十四條第五項規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者未遵守商品進(jìn)貨查驗、索證索票和臺帳登記制度的，由工商部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，對個體經(jīng)營者處以五百元以上二千元以下罰款，對企業(yè)經(jīng)營者處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十五條　違反本條例，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條　國家機(jī)關(guān)工作人員在市場管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第三十七條　本條例自2011年5月1日起施行。1994年3月31日無錫市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議制定，1994年9月3日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)的《無錫市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》同時廢止。