無錫市商品交易市場管理條例

　　(2010年12月17日無錫市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議制定 2011年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準)

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃與設立

　　第三章　市場開辦者

　　第四章　場內(nèi)經(jīng)營者

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了維護商品交易市場秩序，保護市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱商品交易市場(以下簡稱市場)是指具有固定場地、設施，由多個經(jīng)營者進行現(xiàn)貨交易的生產(chǎn)資料、生活資料市場。

　　本條例所稱市場開辦者是指依法設立，為場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、設施和服務的市場經(jīng)營管理企業(yè)。

　　本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者是指在市場內(nèi)以自己的名義從事商品經(jīng)營、提供相關(guān)服務的自然人、法人和其他組織。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)市場的規(guī)劃、建設、設立、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　第四條　市場管理堅持合理布局、規(guī)范有序、公開公正的原則。

　　市場經(jīng)營遵循自愿平等、公平競爭、守法誠信的原則。

　　第五條　各級人民政府應當加強市場規(guī)劃管理和對市場的組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門做好市場的管理和服務工作；完善市場引導和扶持政策，促進市場健康發(fā)展。

　　第六條　商務部門負責市場體系建設工作，加強市場引導和調(diào)控。

　　工商部門負責市場主體準入和市場交易秩序的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、建設、公安、城管、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、物價等部門按照各自的職責，做好市場管理工作。

　　第七條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者規(guī)范管理、誠信經(jīng)營。

　　第八條　鼓勵市場發(fā)展電子商務、物流配送、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，建立信用管理機制和信用評價機制，提高市場現(xiàn)代化、信息化、標準化水平。

第二章　規(guī)劃與設立

　　第九條　市場建設應當符合市場規(guī)劃。

　　市、縣級市商務部門應當會同發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土等部門，按照有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通、合理布局的原則，編制符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的市場規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第十條　市場建設應當符合市場設施配置基本標準。

　　市工商部門應當會同市商務、發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設、公安、農(nóng)業(yè)、城管等有關(guān)部門制定市場設施配置基本標準，報市人民政府批準后公布實施。

　　現(xiàn)有市場未達到市場設施配置基本標準的，由所在地的縣級市、區(qū)人民政府組織并督促市場開辦者進行升級改造。

　　第十一條　設立市場，應當經(jīng)市、縣級市商務部門組織論證。大型市場和重要市場的設立，應當征求社會公眾的意見，必要時可以組織聽證。

　　市場設立涉及國有建設用地使用權(quán)出讓的，應當在地塊出讓前進行論證；不涉及國有建設用地使用權(quán)出讓的，應當在辦理立項手續(xù)前進行論證。

　　第十二條　市場建設涉及國有建設用地使用權(quán)出讓的，市、縣級市國土部門在出讓時應當根據(jù)本級人民政府有關(guān)規(guī)定，對市場商鋪、攤位出售提出禁止或者限制要求。

　　第十三條　設立市場的，應當經(jīng)發(fā)展和改革部門立項，并依法向工商部門申請辦理企業(yè)設立或者變更登記。

　　未經(jīng)工商部門核準取得市場設施租賃與管理服務經(jīng)營范圍的，不得以市場形態(tài)開展商業(yè)宣傳或者招商招租。

　　第十四條　各級人民政府應當對農(nóng)產(chǎn)品市場制定有關(guān)政策予以扶持，滿足居民生活需要。

　　新建、擴建、改建居民區(qū)，應當根據(jù)規(guī)劃配套設置農(nóng)產(chǎn)品零售市場，并與居民區(qū)建設項目同步設計、施工和交付使用。

　　縣級市、區(qū)人民政府對經(jīng)營管理不善、嚴重影響居民生活的農(nóng)產(chǎn)品零售市場，應當責令限期改正；逾期不改的，可以協(xié)議收購或者產(chǎn)權(quán)置換。

第三章　市場開辦者

　　第十五條　市場開辦者享有下列權(quán)利：

　　(一)依法自主經(jīng)營；

　　(二)依據(jù)合同收取場地、設施租金等費用；

　　(三)除法律、法規(guī)和省級以上價格、財政部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費外，拒絕各種形式的收費；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十六條　市場開辦者應當履行下列義務：

　　(一)提供良好的市場環(huán)境，及時對市場設施和設備進行維護，確保設施和設備完好；

　　(二)完善保障商品質(zhì)量安全、保護知識產(chǎn)權(quán)、保護合法經(jīng)營等市場管理制度，實施市場日常管理工作并承擔市場管理和服務責任；

　　(三)督促場內(nèi)經(jīng)營者依法履行義務，不得為無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營提供場所、運輸、保管、倉儲等便利條件；

　　(四)協(xié)助計量檢定機構(gòu)依法進行計量器具強制檢定，負責公用計量器具的保管和維護；

　　(五)與當?shù)厥腥莪h(huán)衛(wèi)行政主管部門簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書，并根據(jù)確定的責任區(qū)范圍，履行市容環(huán)衛(wèi)日常管理義務；

　　(六)協(xié)助行政執(zhí)法，不得以各種手段拒絕或者阻撓、逃避行政管理部門的執(zhí)法檢查；

　　(七)維護市場治安秩序和市場門前車輛停放秩序，履行消防安全職責；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第十七條　市場開辦者應當與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂書面合同，就商品質(zhì)量安全責任、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費糾紛解決途徑、市場環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、違法經(jīng)營責任等事項作出具體約定。

　　工商部門可以制定并推薦合同示范文本，供市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者參照使用。

　　第十八條　消費品市場開辦者應當建立完善維護消費者權(quán)益的保護制度，與場內(nèi)經(jīng)營者協(xié)商明確消費者權(quán)益保護的方式。

　　第十九條　消費者在市場購買商品、接受服務，其合法權(quán)益受到損害的，場內(nèi)經(jīng)營者、市場開辦者應當依法承擔相應責任。

　　市場開辦者對消費者維護合法權(quán)益的訴求應當予以支持和協(xié)助；市場開辦者先行承擔賠償責任的，有權(quán)向負有責任的場內(nèi)經(jīng)營者進行追償。

　　第二十條　農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者應當在市場內(nèi)配置符合要求的檢測設施，按照規(guī)定對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，并做好檢測記錄。發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，應當立即采取相應措施并向農(nóng)業(yè)部門報告。

　　第二十一條　農(nóng)產(chǎn)品零售市場開辦者應當劃定一定的區(qū)域，用于農(nóng)民和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

　　農(nóng)產(chǎn)品零售市場開辦者在安排經(jīng)營者入場時，同類商品經(jīng)營者不得少于二個。

　　第二十二條　市場遷移、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、關(guān)閉的，市場開辦者應當及時通知場內(nèi)經(jīng)營者，并提前三十日予以公示。

第四章　場內(nèi)經(jīng)營者

　　第二十三條　場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

　　(一)在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；

　　(二)經(jīng)市場開辦者同意，使用市場名稱；

　　(三)提出改進市場管理秩序和消除安全隱患的建議；

　　(四)拒絕法律、法規(guī)規(guī)定以外的收費；

　　(五)監(jiān)督行政管理部門依法履行職責；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十四條　場內(nèi)經(jīng)營者應當履行下列義務：

　　(一)按照規(guī)定在經(jīng)營場所或者指定位置懸掛營業(yè)執(zhí)照，實行許可證經(jīng)營的還應當懸掛經(jīng)營許可證；

　　(二)遵守合同約定，服從市場開辦者管理；

　　(三)保持計量器具完好，確保計量器具準確度；

　　(四)在商鋪、攤位內(nèi)或者指定的地點經(jīng)營，不得出攤占道、亂堆亂放；

　　(五)遵守商品進貨查驗、索證索票和臺帳登記制度，有關(guān)票證應當保存二年以上；

　　(六)銷售商品或者提供服務按照規(guī)定實行明碼標價；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　農(nóng)民和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的不受前款第一項、第五項限制，但應當持有效證明，并在市場指定區(qū)域經(jīng)營。

　　第二十五條　場內(nèi)經(jīng)營者不得經(jīng)營法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的商品，不得從事法律、法規(guī)禁止的活動。

　　場內(nèi)經(jīng)營者未經(jīng)授權(quán)不得以特約經(jīng)銷、總代理、總經(jīng)銷、專營專賣形式從事經(jīng)營活動。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十六條　行政管理部門應當按照各自職責，加強市場監(jiān)督管理：

　　(一)公安部門依法負責市場治安和消防安全的監(jiān)督管理；

　　(二)城管部門依法負責市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，對市場違法建設及市場周邊地區(qū)占道經(jīng)營等違法行為進行查處；

　　(三)衛(wèi)生部門依法負責市場食品安全綜合協(xié)調(diào)管理，組織市場食品安全風險監(jiān)測、預警和食品安全重大事故查處工作，統(tǒng)一發(fā)布市場食品安全重大信息；

　　(四)食品藥品監(jiān)管部門依法負責市場餐飲服務食品安全監(jiān)督管理；

　　(五)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法負責對市場內(nèi)強制檢定的計量器具和定量包裝商品等實施計量監(jiān)督；

　　(六)農(nóng)業(yè)部門依法負責對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理；

　　(七)物價部門依法負責市場價格監(jiān)督管理，查處價格違法行為。

　　第二十七條　工商、公安等部門可以根據(jù)工作需要在市場內(nèi)設立派出機構(gòu)或者派駐工作人員。

　　第二十八條　工商部門應當會同有關(guān)部門，建立市場信用分類管理制度，記錄市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的信用狀況，并向社會公開。

　　第二十九條　商務、工商部門應當會同有關(guān)部門，對本轄區(qū)內(nèi)的市場建設與管理狀況進行評估，并予以通報。

　　第三十條　工商、公安、城管等部門應當建立市場巡查、抽查、定期檢查等制度，公布投訴舉報電話，及時查處市場違法行為；發(fā)現(xiàn)應當由其他部門查處的違法行為的，及時告知相關(guān)行政管理部門。

第六章　法律責任

　　第三十一條　違反本條例第十三條第二款規(guī)定，市場開辦者未經(jīng)核準取得市場設施租賃與管理服務經(jīng)營范圍，擅自以市場形態(tài)開展商業(yè)宣傳或者招商招租的，由工商部門責令限期改正，沒收非法所得，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例第二十條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者未按照規(guī)定記錄進場農(nóng)產(chǎn)品檢測情況的，由工商部門責令限期改正，并處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十三條　違反本條例第二十四條第四項規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者出攤占道、亂堆亂放的，由工商部門責令限期改正；逾期不改的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例第二十四條第五項規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者未遵守商品進貨查驗、索證索票和臺帳登記制度的，由工商部門責令限期改正；逾期不改的，對個體經(jīng)營者處以五百元以上二千元以下罰款，對企業(yè)經(jīng)營者處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十五條　違反本條例，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條　國家機關(guān)工作人員在市場管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

　　第三十七條　本條例自2011年5月1日起施行。1994年3月31日無錫市第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議制定，1994年9月3日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準的《無錫市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》同時廢止。