《廣州市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法》已由廣州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2009年10月15日修訂通過，現予公布，自2010年1月1日起施行。 　　廣州市人民代表大會常務委員會 　　二○○九年十月十五日 　　廣州市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法 　　(2001年8月2日廣州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，2009年10月15日廣州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂) 　　第一條 為保證市人民代表大會常務委員會行使討論、決定本行政區域內重大事項的職權，推進決策的科學化、民主化，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，以及《廣東省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規定》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 常務委員會討論、決定本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族、僑務等工作的重大事項適用本辦法。 　　第三條 常務委員會討論、決定重大事項，應當在中國共產黨廣州市委員會的領導下，依照法律規定進行。 　　常務委員會行使討論、決定重大事項職權的情況，應當向市人民代表大會報告。 　　第四條 本行政區域內的下列重大事項，應當提請常務委員會審議，并作出相應的決議、決定： 　　(一)貫徹執行憲法、法律、法規和上級人民代表大會及其常務委員會以及本級人民代表大會的決議、決定的重大措施; 　　(二)中共廣州市委建議由常務委員會決定的重大事項; 　　(三)推進依法治市，加強社會主義民主法制建設的重大決策和部署; 　　(四)國民經濟和社會發展五年規劃的調整方案; 　　(五)根據市人民政府的建議對市國民經濟和社會發展計劃的部分變更; 　　(六)根據市人民政府的建議對市本級財政預算的部分變更; 　　(七)市本級財政決算; 　　(八)涉及人口、環境、資源等方面的重大措施; 　　(九)教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展規劃及重大措施; 　　(十)民政、民族、宗教等方面的重大措施; 　　(十一)市人民檢察院檢察長在重大問題上不同意檢察委員會多數人的決定而提請決定的事項; 　　(十二)授予或者撤銷廣州市榮譽市民等地方榮譽稱號; 　　(十三)市人民代表大會交由常務委員會審議并作出決定的重大事項; 　　(十四)市人民政府提請或者市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院建議常務委員會審議并作出決定的其他重大事項; 　　(十五)法律、法規規定應當由常務委員會審議并作出決定的其他重大事項。 　　第五條 本行政區域內的下列重大事項，應當向常務委員會報告： 　　(一)本市國民經濟和社會發展計劃執行情況; 　　(二)實施市國民經濟和社會發展五年規劃的中期評估情況; 　　(三)市本級預算執行情況，市本級預算超收收入安排使用情況; 　　(四)市本級預算執行和其他財政收支的審計情況及審計查出問題的整改情況; 　　(五)市本級預算外資金的使用、管理情況; 　　(六)市本級養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險、醫療保險等社會保險基金和住房公積金收支管理及環境保護資金的征集使用情況; 　　(七)土地利用總體規劃和年度利用計劃、城鎮體系規劃的執行情況; 　　(八)城市總體規劃的制定、修改及執行情況; 　　(九)有市本級財政性資金投資的，對經濟社會發展、環境和自然資源保護有較大影響的建設項目的立項; 　　(十)市人民政府履行國有資產出資人職責和國有資產監督管理的情況; 　　(十一)水、電、燃氣、公共交通等公用事業價格和教育、醫療等公益服務價格的調整，對農民、企業等收費的國家行政機關收費項目和收費標準的調整; 　　(十二)華僑、歸僑和僑眷權益保護情況; 　　(十三)主要江河流域、沿海灘涂的開發利用和資源環境保護情況; 　　(十四)風景名勝區、歷史文物古跡和自然保護區的保護情況; 　　(十五)市人民政府對重大突發事件的應急處置情況; 　　(十六)市人民政府推進依法行政的情況; 　　(十七)市人民代表大會選舉或者常務委員會決定任命的人員違法違紀造成重大影響的事件和處理意見; 　　(十八)同外國地方政府建立友好關系; 　　(十九)市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和廣州海事法院認為需要報告的其他重大事項; 　　(二十)法律、法規規定應當向常務委員會報告的其他重大事項。 　　第六條 本行政區域內的下列重大事項，應當在經批準之日起三十日內報常務委員會備案： 　　(一)區、縣級市行政區劃的調整和行政區域名稱變更; 　　(二)市人民政府工作部門的設立、增加、減少或者合并; 　　(三)城市控制性詳細規劃和歷史文化保護區保護規劃的編制; 　　(四)法律、法規規定應當報常務委員會備案的其他重大事項。 　　第七條 本辦法第四條、第五條、第六條所列重大事項，需提請常務委員會審議或者報常務委員會備案的，應當以議案、報告等形式提出; 　　常務委員會主任會議可以依法向常務委員會提出有關重大事項的議案; 　　市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以依法向常務委員會提出有關重大事項的議案或者報告; 　　市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院可以依法向常務委員會提出有關重大事項的報告; 　　常務委員會組成人員五人以上聯名，可以依法向常務委員會提出有關重大事項的議案。 　　第八條 有關重大事項的議案、報告等按照下列程序提出： 　　(一)常務委員會主任會議向常務委員會提出的議案，由常務委員會會議審議; 　　(二)市人民政府、市人民代表大會專門委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院向常務委員會提出的議案、報告等，由常務委員會主任會議決定提請常務委員會會議審議; 　　(三)常務委員會組成人員五人以上聯名，向常務委員會提出的議案，由常務委員會主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者先交市人民代表大會有關專門委員會審議，提出報告，再由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。 　　第九條 常務委員會主任會議、市人民政府、市人民代表大會專門委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院向常務委員會提出的重大事項議案、報告等，分別由主任、市長、主任委員、院長、檢察長簽署;常務委員會組成人員五人以上聯名提出的重大事項議案，由聯名人共同簽署。 　　第十條 擬提請常務委員會審議并作出決議、決定或者向常務委員會報告的重大事項，一般應當在每年年初提出建議議題，經常務委員會主任會議討論通過后，列入常務委員會年度工作要點。 　　市人民政府、市人民代表大會專門委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院、常務委員會組成人員可以向常務委員會提出建議議題，必要時，常務委員會可以向社會公開征集建議議題。 　　臨時提請常務委員會審議的重大事項議案、報告等，應當在常務委員會主任會議舉行的三日前送交常務委員會辦公廳。 　　第十一條 提請常務委員會審議的重大事項的議案、報告等應當包括以下主要內容： 　　(一)關于該重大事項的基本情況; 　　(二)與該重大事項有關的法律、法規、規章、政策依據; 　　(三)該重大事項的有關統計數據、調查分析等資料。 　　需要對重大事項作出決議、決定的，提議案人應當提供有關決議、決定的方案及其必要性、可行性說明。 　　第十二條 對本辦法第四條所列重大事項，常務委員會應當自收到議案、報告之日起兩個月內進行審議。 　　對常務委員會組成人員五人以上聯名提出的議案，常務委員會從主任會議決定提請常務委員會會議審議之日起兩個月內進行審議。 　　第十三條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院或者廣州海事法院應當在常務委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機構將有關重大事項的報告送交市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見;市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院根據相關意見對報告修改后，在常務委員會舉行會議的十日前送交常務委員會。 　　第十四條 常務委員會會議審議重大事項前，常務委員會主任會議可委托市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構就該重大事項組織調查研究，廣泛聽取市人民代表大會代表和社會各方面的意見，并將調研報告或者收集的意見印發常務委員會會議審議時參閱。 　　列入常務委員會會議議程的有關重大事項的議案、報告等，在審議中有重大問題需要進一步了解民意的，或者存在較大爭議的，由常務委員會主任會議決定，可以舉行聽證會或者專家論證會。聽證會或者專家論證會由市人民代表大會有關專門委員會負責組織。 　　第十五條 常務委員會會議審議重大事項時，提請或者報告機關的主要負責人應當到會說明，回答詢問。 　　第十六條 對常務委員會作出的重大事項決議、決定，有關國家機關應當貫徹實施，并根據規定的期限報告執行情況，對需要較長時間辦理的，可以分階段報告。 　　常務委員會審議的重大事項報告，不需要作出決議、決定的，常務委員會辦公廳應當在常務委員會會議結束后七日內，將審議意見印送有關機關研究處理。有關機關應當按照常務委員會的要求，六個月內向常務委員會報告辦理情況。 　　常務委員會審議的重大事項議案、報告，作出的決議、決定及提出的審議意見，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院執行決議、決定情況或者對審議意見研究處理情況的報告，向市人民代表大會代表通報并向社會公布。 　　第十七條 對常務委員會決議、決定的執行情況或者審議意見研究處理的情況，市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當進行跟蹤檢查，并向常務委員會主任會議報告。必要時，可以將常務委員會有關重大事項決議、決定的執行情況或者審議意見的處理情況作為監督的議題，納入常務委員會年度監督工作計劃。 　　第十八條 對應當報請常務委員會討論、決定的重大事項不報告或者越權作出決定，以及對常務委員會作出的決議、決定不執行，對提出的審議意見不研究處理的，常務委員會可以依法提出詢問、質詢，組織特定問題調查，并根據具體情況依法撤銷有關機關越權作出的決定，或者依照法律、法規規定的其他方式實施監督。 　　第十九條 本市區、縣級市人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內的重大事項，可以參照本辦法執行。 　　第二十條 本辦法自2010年1月1日起施行。