山東省德州市人民政府辦公室 德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《德州市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法》的通知 德政辦發(fā)〔2009〕18號 各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門,各單位: 　　市勞動保障局制定的《德州市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 德州市人民政府辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年五月三日 　　德州市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為完善就業(yè)和失業(yè)管理,規(guī)范用人單位用工和勞動者就業(yè)失業(yè)行為,保證就業(yè)管理服務(wù)工作的實施,促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè),根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》(勞動保障部28號令)、《山東省人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》(魯政發(fā)〔2008〕58號)、《德州市人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》(德政發(fā)〔2008〕19號)有關(guān)精神及《山東省就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法》,制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位以及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱用人單位)招用與其建立勞動關(guān)系的勞動者,進行就業(yè)登記,適用本辦法;自雇型就業(yè)、靈活就業(yè)和從事自由職業(yè)的勞動者進行就業(yè)登記,適用本辦法。 　　在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力且有就業(yè)要求的本市戶籍城鎮(zhèn)勞動者、轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者、被征地農(nóng)民以及來本市穩(wěn)定就業(yè)的非本市戶籍人員,進行就業(yè)或失業(yè)登記,適用本辦法。非本市戶籍人員在本市穩(wěn)定就業(yè)6個月后(含6個月)失業(yè)的,方可進行失業(yè)登記。 　　第三條　各級勞動保障部門負責(zé)本辦法的組織實施和管理工作,其所屬公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體經(jīng)辦就業(yè)和失業(yè)登記工作。縣(市)勞動保障部門按照屬地管理原則,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)和失業(yè)登記工作。德州市直、德城區(qū)、德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū),按照用人單位或勞動者個人的社會保險隸屬關(guān)系,分別進行就業(yè)失業(yè)登記。中央、省等外地駐德用人單位原則上由市勞動保障部門進行就業(yè)失業(yè)登記。 　　縣級勞動保障部門也可委托具備條件的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)勞動保障服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)和失業(yè)登記的具體事務(wù)。 　　第四條　各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu),經(jīng)同級勞動保障部門委托,可承擔(dān)殘疾勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記工作,并定期向同級勞動保障部門報送登記情況。 　　第五條　各級勞動保障部門要與同級民政、人行、工商、稅務(wù)等部門建立信息交換和協(xié)查制度,共同做好相關(guān)工作。 　　第六條　全市統(tǒng)一發(fā)放《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》(以下簡稱《登記證》)。《登記證》全程記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀態(tài),是勞動者進行就業(yè)和失業(yè)登記、按規(guī)定享受公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)補貼、就業(yè)扶持政策和參加社會保險并享受相關(guān)待遇的憑證。《登記證》免費向城鄉(xiāng)勞動者發(fā)放,登記工作中所發(fā)生的費用由當(dāng)?shù)刎斦兄А? 　　第二章　就業(yè)登記 　　第七條　就業(yè)登記包括用人單位勞動用工登記和勞動者就業(yè)登記。登記的內(nèi)容主要是用人單位基本信息、勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單位以及簽訂、終止或者解除勞動合同情況等。 　　第八條　用人單位招用勞動者后,自用工之日起30天內(nèi),到所屬公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù),填寫《山東省就業(yè)登記表》,新建用人單位或未辦理《德州市用人單位用工登記證》(以下簡稱《用工登記證》)的,同時申領(lǐng)《用工登記證》。《用工登記證》是登記用人單位基本信息、記錄新增就業(yè)失業(yè)、自然減員和核定單位職工人數(shù)的重要證件。《山東省就業(yè)登記表》作為勞動者就業(yè)證明存入個人檔案,并將有關(guān)內(nèi)容錄入就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng),實行動態(tài)管理。同時在《登記證》上做好信息記載。 　　辦理就業(yè)登記須提交以下資料,查看原件,留存復(fù)印件:(一)用人單位有效資質(zhì)證明、組織機構(gòu)代碼證(初次辦理就業(yè)登記提交,以后辦理就業(yè)登記持《用工登記證》);(二)勞動者身份證、畢業(yè)證、從事國家實行職業(yè)資格證書制度職業(yè)的勞動者,還須持國務(wù)院有關(guān)部門或各級勞動保障部門核發(fā)的有效職業(yè)資格證書和1寸近照2張;(三)《山東省就業(yè)登記表》及招用人員花名冊;(四)《登記證》(沒有《登記證》的同時辦理《登記證》);(五)用人單位與被招用勞動者簽訂的勞動合同;(六)其他規(guī)定資料。 　　第九條　自雇型就業(yè)、靈活就業(yè)和從事自由職業(yè)的人員,可在實現(xiàn)就業(yè)后30日內(nèi),由本人到戶籍所在地或居住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù),未辦理《登記證》人員同時辦理《登記證》。辦理就業(yè)登記手續(xù)須提交以下資料:(一)自雇型就業(yè),包括開辦個體工商戶、私營企業(yè)的,須提交《登記證》、身份證、畢業(yè)證、1寸近照2張和工商營業(yè)執(zhí)照副本。 　　(二)靈活就業(yè)或自由職業(yè)者,須提交身份證、畢業(yè)證、1寸近照2張、《登記證》(沒有《登記證》的同時辦理《登記證》)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)出具的從業(yè)證明。 　　第十條　用人單位發(fā)生合并或者分立,自合并或分立之日起30日內(nèi),到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理勞動用工主體變更登記手續(xù);用人單位因名稱、法定代表人(主要負責(zé)人)、投資人、經(jīng)營地址等勞動用工主體登記事項發(fā)生變化,在發(fā)生變化之日起30日內(nèi),到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。 　　第十一條　本辦法實施前的各類就業(yè)人員,被用人單位吸納就業(yè)的,所在用人單位應(yīng)到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為勞動者補辦就業(yè)登記,申領(lǐng)《用工登記證》。其他就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自行到本人戶籍所在地或常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行就業(yè)登記并辦理《登記證》。各勞動人事代理機構(gòu),對其代管的已繳納社會保險的人員,應(yīng)以用人單位的名義到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行就業(yè)登記并辦理《登記證》。 　　第三章　失業(yè)登記 　　第十二條　在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的本市戶籍人員,可到戶籍所在地或常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請辦理失業(yè)登記。非本市戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月,失業(yè)后仍在常住地居住的,可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記。 　　第十三條　失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員:(一)年滿16周歲,從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的;(二)從各類用人單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的;(三)因用人單位破產(chǎn)、倒閉等原因失業(yè)的;(四)土地被征用未實現(xiàn)就業(yè),符合規(guī)定條件的;(五)軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的;(六)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的;(七)其他失業(yè)人員。 　　第十四條　各類學(xué)(院)校畢(肄)業(yè)生未就業(yè)的,由本人持身份證、畢業(yè)證書或?qū)W歷證明等相關(guān)材料,到戶籍所在地或常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。 　　第十五條　用人單位與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系后勞動者未就業(yè)的,用人單位于3日內(nèi)將失業(yè)登記通知單送達勞動者本人,7日內(nèi)將勞動者檔案轉(zhuǎn)到社會保險關(guān)系隸屬的同級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),勞動者本人于60日內(nèi)到為其管理檔案的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。符合享受失業(yè)保險待遇條件的,憑《登記證》按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。辦理失業(yè)登記須查看原件,留存復(fù)印件,持以下資料:(一)勞動者身份證,非本省戶籍人員須另持在常住地穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的證明;(二)勞動者《登記證》;(三)終止或者解除勞動關(guān)系的證明材料。 　　第十六條　自雇型就業(yè)人員開辦的個體工商戶、私營企業(yè)或民辦非企業(yè)停業(yè),在停業(yè)后30日內(nèi),持本人身份證、工商部門(民政部門)出具的停業(yè)證明或轉(zhuǎn)讓證明,到戶籍所在地或常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記,也可到原參加繳納社會保險機構(gòu)相對應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。 　　第十七條　承包土地被征用者或城鎮(zhèn)無業(yè)人員,符合當(dāng)?shù)厥I(yè)登記范圍,由本人持身份證、戶籍所在地或常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)出具的被征地證明或無業(yè)證明等材料,到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。 　　第十八條　未納入國家統(tǒng)一安置的退役軍人憑本人退役證明和戶籍所在地民政部門出具的相關(guān)證明、本人檔案,到戶籍所在地或常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。 　　第十九條　刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)的人員憑釋放或解教證明、假釋或監(jiān)外執(zhí)行人員憑司法部門的有關(guān)證明、緩刑人員憑法院判決書,到戶籍所在地或常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。 　　第二十條　靈活就業(yè)或自由職業(yè)者失業(yè)的,持本人身份證、街道或社區(qū)出具的停止靈活就業(yè)或停止自由職業(yè)證明,到戶籍所在地或常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。已繳納社會保險的,到其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相對應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。第二十一條　其他失業(yè)人員,持本人身份證、縣級及以上勞動保障部門要求的其他材料,到本人戶籍所在地或常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。 　　第二十二條　公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理失業(yè)登記申請后,應(yīng)對申請人的有關(guān)情況和材料進行審核。經(jīng)審核合格的,辦理失業(yè)登記,在《登記證》中做好信息記載,并在《登記證》相關(guān)欄目上加蓋失業(yè)登記專用章。同時將有關(guān)內(nèi)容錄入就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng),實行動態(tài)管理。 　　第二十三條　登記失業(yè)人員應(yīng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況,積極求職,并參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織的就業(yè)培訓(xùn),按規(guī)定享受就業(yè)扶持政策,接受公共就業(yè)服務(wù)。 　　第二十四條　失業(yè)人員有下列情形之一的,由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)注銷其失業(yè)登記狀態(tài):(一)被用人單位錄用的;(二)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或非企業(yè)單位,領(lǐng)取了《工商營業(yè)執(zhí)照》或其他許可證明的;(三)已從事有穩(wěn)定收入的勞動,并且月平均收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;(四)已享受基本養(yǎng)老保險待遇或超出法定勞動年齡的;(五)完全喪失勞動能力的;(六)入學(xué)、服兵役、遷出市外的;(七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的;(八)終止就業(yè)要求或拒絕公共就業(yè)服務(wù)的;(九)自登記失業(yè)之日起連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的。 　　第二十五條　各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要做好轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的登記工作,定期進行跟蹤調(diào)查,掌握失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)意愿、就業(yè)狀況等,準(zhǔn)確、及時上報各類統(tǒng)計報表。農(nóng)村戶籍登記失業(yè)人員和非本市戶籍登記失業(yè)人員,暫不納入現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計算范圍。 　　第四章　檔案管理 　　第二十六條　由就業(yè)轉(zhuǎn)為失業(yè)的人員,原來已有個人檔案的,在辦理解除或終止勞動關(guān)系時,將個人檔案從用人單位或其他檔案代管單位轉(zhuǎn)到失業(yè)登記所在地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行管理;沒有個人檔案的,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為其建立個人檔案。 　　公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立健全失業(yè)人員檔案管理制度,實行專人專庫管理,落實安全保障措施,確保失業(yè)人員檔案安全。 　　第二十七條　失業(yè)人員就業(yè)、入學(xué)、入伍、戶口遷移時,應(yīng)由本人或委托人持接收單位的檔案提取介紹信和經(jīng)辦人身份證、《登記證》到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理檔案轉(zhuǎn)出手續(xù)。 　　第二十八條　失業(yè)人員靈活就業(yè)、申辦個體私營企業(yè),或到不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的,可由本人或用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)保管檔案。 　　第二十九條　失業(yè)人員在失業(yè)期間受表彰或因違法被處罰、判刑、勞動教養(yǎng)的,獎懲機關(guān)形成的檔案材料應(yīng)轉(zhuǎn)交其就業(yè)檔案管理機構(gòu),及時將有關(guān)資料歸入個人檔案。 　　第三十條　有關(guān)職能部門需查閱失業(yè)人員檔案的,應(yīng)持單位介紹信及經(jīng)辦人有效身份證件到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理查閱手續(xù)。第三十一條　失業(yè)人員子女或親屬因入黨、入伍等原因需政審的,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)檔案內(nèi)容提供政審材料。 　　第五章　監(jiān)督管理 　　第三十二條　《登記證》編號與勞動者身份證號一致。持有《登記證》的外市勞動者離開我市后再次回來就業(yè)的,仍使用原《登記證》。 　　第三十三條　《登記證》采用實名制,限持證本人使用。勞動者被用人單位錄用的,其《登記證》由用人單位保管;已終止、解除勞動關(guān)系及自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的,《登記證》由本人保管。 　　第三十四條　申請辦理《登記證》,符合登記條件且資料齊全的,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在2個工作日內(nèi)核發(fā)《登記證》。材料不齊全的,一次告知應(yīng)提供的全部材料;不符合登記條件的,書面注明理由。 　　第三十五條　已登記失業(yè)并經(jīng)審核認定為就業(yè)困難人員的,應(yīng)在《登記證》上注明。 　　第三十六條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理新增參保人員手續(xù)和已參保人員繳費手續(xù),均須查驗《登記證》和《用工登記證》。未辦理登記的,應(yīng)辦理登記后再辦理社會保險手續(xù)。 　　第三十七條　勞動保障監(jiān)察部門進行用工監(jiān)察及勞動保障年檢時,須查驗從業(yè)人員的《登記證》和《用工登記證》及登記情況。企業(yè)已就業(yè)人員未辦理就業(yè)登記的,需辦理就業(yè)登記后再通過年檢。 　　第三十八條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)失業(yè)保險金,須查驗《登記證》并進行相應(yīng)記載。 　　第三十九條　職業(yè)介紹機構(gòu)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹,職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供職業(yè)技能培訓(xùn),須查驗《登記證》并進行相應(yīng)記載。 　　第四十條　公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)每年一季度對勞動者失業(yè)登記期間《登記證》和《用工登記證》進行年度審驗。用人單位持《德州市用人單位用工登記證》,勞動者本人持身份證和《登記證》到發(fā)證機構(gòu)辦理年度審驗手續(xù)。《登記證》未經(jīng)年度審驗的,失業(yè)登記自行失效。 　　第四十一條　街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)應(yīng)主動走訪轄區(qū)內(nèi)用人單位和勞動者,積極為勞動者開展就業(yè)和失業(yè)登記,為勞動者提供就業(yè)服務(wù)。 　　第四十二條　《登記證》不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。如有遺失或損毀,及時向發(fā)證部門報失,并在當(dāng)?shù)貓蠹埢蛎襟w聲明作廢后到原發(fā)證或最近一次辦理登記手續(xù)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理補發(fā)手續(xù)。 　　第四十三條　《登記證》統(tǒng)一使用全省就業(yè)管理服務(wù)信息系統(tǒng)進行發(fā)放和管理。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和受委托承擔(dān)《登記證》管理工作的基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立專門臺帳,實行微機管理,及時、準(zhǔn)確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況,并做好相應(yīng)統(tǒng)計工作。 　　第四十四條　工作人員在辦理就業(yè)和失業(yè)登記工作中有推逶拖延,弄虛作假等違反規(guī)定行為的,對責(zé)任人進行批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處罰。 　　第四十五條　用人單位未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的,由勞動保障部門責(zé)令改正,并按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》給予行政處罰。 　　第四十六條　各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要完善就業(yè)服務(wù)管理信息庫,提高信息化程度,提升公共就業(yè)服務(wù)能力,積極推進就業(yè)和失業(yè)登記網(wǎng)上辦理,方便用人單位和勞動者辦理有關(guān)手續(xù)。 　　第六章　附　則 　　第四十七條　本辦法所稱就業(yè),是指勞動者在法定勞動年齡內(nèi),以各種方式從事合法社會經(jīng)濟活動,并取得勞動報酬或者經(jīng)營收入的行為。 　　第四十八條　本辦法所稱穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的非本市戶籍人員,是指在本市居住,失業(yè)前在本市同一用人單位連續(xù)就業(yè)滿6個月并進行了就業(yè)登記,或以從事個體經(jīng)營、靈活就業(yè)等形式在本市連續(xù)就業(yè)滿6個月,并進行了就業(yè)登記的非本市戶籍人員。 　　第四十九條　本辦法自2009年5月1日起試行。原《再就業(yè)優(yōu)惠證》繼續(xù)有效,可申請換發(fā)《登記證》,原《山東省勞動者失業(yè)證》在年檢時換發(fā)《登記證》。 　　第五十條　本辦法實施前執(zhí)行的有關(guān)政策規(guī)定文件,與本辦法相抵觸或不一致的,按本辦法執(zhí)行。 　　第五十一條　本辦法由市勞動保障局負責(zé)解釋。