遼寧省人民政府辦公廳 　　遼寧省人民政府辦公廳關于印發《遼寧省水利工程供水價格管理實施辦法(試行)》的通知 　　遼政辦發〔2009〕109號 　　各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 　　經省政府同意，現將《遼寧省水利工程供水價格管理實施辦法(試行)》印發給你們，請遵照執行。 　　遼寧省人民政府辦公廳 　　二○○九年十月二十一日 　　遼寧省水利工程供水價格管理實施辦法(試行) 　　第一章 總 則 　　第一條 為健全水利工程供水價格形成機制，規范水利工程供水價格管理，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》以及國家發展改革委、水利部《水利工程供水價格管理辦法》(第4號令)等法律法規，結合我省實際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于遼寧省行政區域內的水利工程供水價格管理。 　　第三條 本辦法所稱水利工程供水價格,是指供水經營者通過攔、蓄、引、提等水利工程設施，銷售給用戶的天然水價格。 　　第四條 水利工程供水價格由供水生產成本、費用、稅金和利潤構成。 　　供水生產成本是指供水經營者年度正常供水生產過程中發生的直接工資、直接材料費、其他直接支出以及固定資產折舊費、修理費、水資源費等制造費用。 　　供水生產費用是指供水經營者為組織和管理供水生產經營而發生的合理銷售費用、管理費用和財務費用。 　　利潤是指供水經營者從事正常供水生產經營獲得的合理收益，按供水凈資產利潤率核定。 　　稅金是指供水經營者按國家稅法規定應該繳納的并可計入水價的稅金。 　　第五條 水利工程供水價格按照統一政策、分級管理的原則，區分不同情況，實行政府定價或政府指導價。 　　政府鼓勵發展的民辦民營水利工程供水價格，實行政府指導價;其他水利工程供水價格實行政府定價。 　　第二章 水價核定原則和辦法 　　第六條 水利工程供水價格按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則制定，并根據供水成本、費用、水資源條件及市場供求的變化情況適時調整。 　　第七條 水利工程的資產和成本、費用，應在供水、發電、防洪等各項用途中合理分攤、分類補償。水利工程供水所分攤的成本、費用由供水價格補償。具體分攤和核算辦法，按國務院財政、價格和水行政主管部門的有關規定執行。 　　第八條 利用貸款、債券建設的水利供水工程，供水價格應使供水經營者在經營期內具備補償成本、費用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤。經營期是指供水工程的經濟壽命周期，按照國家財政主管部門規定的分類折舊年限加權平均確定。 　　第九條 同一供水區域內工程狀況、地理環境和水資源條件相近的水利工程，供水價格按區域統一核定。不屬于同一供水區域的水利工程供水價格按單個工程核定。 　　省水行政主管部門商價格主管部門確定跨市供水區域，其他供水區域由市水行政主管部門商價格主管部門確定。 　　第十條 根據國家經濟政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農業用水價格和非農業用水價格。農業用水是指由水利工程直接供應的糧食作物、經濟作物用水和水產養殖用水;非農業用水是指由水利工程直接供應的工業、自來水廠、水力發電和其他用水。 　　農業用水價格按補償供水生產成本、費用的原則核定，不計利潤和稅金。根據我省實際，農業供水生產成本中暫不計水資源費。 　　非農業用水價格在補償供水生產成本、費用和依法計稅的基礎上，按供水凈資產計提利潤，利潤率按國內商業銀行長期貸款利率加3個百分點確定。 　　第十一條 水利工程的其他各種供水按下列原則核定價格： 　　1.水力發電用水價格暫按水電站所在電網銷售電價的0.3%～0.6%核定。 　　2.工業循環用水(由水庫取水，用后從回水設備返回水庫，符合原來水質標準的)價格，按工業消耗水價格的1%～2%核定;工業貫流水(根據農灌等其他用水需要，經水庫統一調度結合灌溉等其他用水的)價格，按工業消耗水價格的2%～4%核定。 　　3.環境用水(包括公園、人工湖等用水)按照生活用水價格的1/3核定。 　　4.補給地下水的按取水類別執行分類水價格。 　　第十二條 在特殊情況下，運用水利工程死庫容的供水價格，可按不高于正常供水價格的3倍核定。 　　第十三條 水利工程供水應逐步實行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價。 　　基本水價按補償直接工資、管理費用和50%的折舊費、修理費的原則核定。 　　計量水價按補償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本費用以及計入規定的利潤和稅金的原則核定。 　　基本水費按用水戶的用水需求量或工程供水容量收費，計量水費按計量點的實際供水量收費。 　　第三章 水價制度 　　第十四條 水利工程供水實行計量收費，計量設施和供水控制設備由供水經營者負責管理，供水計量由供需雙方共同確認。無計量設施的要安裝計量設施。 　　第十五條 在下列范圍內提、引、供地表水和地下水的，均應按水利工程供水計量收費。 　　1.由各種水利工程設施通過管道或渠道直接向用水戶供水。 　　2.在水庫設計正常高水位以內的庫區提水的。 　　3.在水庫或控制工程下游供水范圍的河道上，兩岸堤防之間在供水期間引水和提取水庫或控制工程補給地下水的(無河堤的，按距河槽兩邊各500米計算)。 　　第十六條 水利工程供水的計量地點： 　　1.水庫或泵站通過管道、渠道向非農業用戶供水，計量地點應為水庫出口(管道入口)或泵站的出口。 　　2.農田灌區的計量地點為干渠進水口。 　　第十七條 各類用水均應實行定額管理，超定額用水實行累進加價收費，加價辦法由省價格主管部門會同水行政主管部門確定。 　　第十八條 水庫與灌區管理機構單獨核算的水庫管理單位可從其供水的灌區水費中提取30%～40%的水源工程水費。 　　第四章 管理權限 　　第十九條 省管水利工程和跨市供水的水利工程供水價格由省價格主管部門商水行政主管部門審核。 　　市、縣(市、區)管理的水利工程供水價格由市價格主管部門商水行政主管部門審批，并報省價格主管部門和省水行政主管部門備案。 　　第二十條 列入價格聽證目錄的水利工程供水價格，在制定或調整價格時應實行價格聽證，充分聽取有關方面的意見。 　　第五章 權利義務及法律責任 　　第二十一條 供水經營者申請制定和調整供水價格時，應如實向價格主管部門提供供水生產經營及成本情況，并出具有關賬簿、文件以及其他相關資料。 　　第二十二條 水利工程供水應實行價格公示制度。供水經營者和用水戶必須嚴格執行國家水價政策，不得擅自變更水價。 　　水費由供水經營者計收，其他單位或個人無權收取水費。 　　第二十三條 供水經營者與用水戶應根據國家有關法律法規和水價政策，簽訂供用水合同。除無法抗拒的自然因素外，供水經營者未按合同規定正常供水，造成用水戶損失的，應當承擔損害賠償責任。 　　第二十四條 非農業用水戶應按月向供水經營者交付水費，于下月10前結清上月水費;農業用水戶可實行預交水費計量結算或在每年12月底前交清當年水費。用水戶逾期不交付水費的，應當每日支付2‰的違約金。用水戶在催交后仍不交付水費和違約金的，供水經營者應以書面形式向用水戶發出限制供水或停止供水的通知，用水戶在收到通知之日起10日內仍不交費的，供水經營者可以限制供水、直至停止供水。 　　第二十五條 任何單位和個人不得違反規定在水價外加收任何名目的費用或減免水費。嚴禁任何單位和個人截留、平調和挪用水費。 　　第二十六條 各級政府價格行業主管部門應當按照管理發權限對水利工程供水價格執行情況進行監督檢查，對違反價格法規、政策的單位和個人要依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》進行查處。 　　第六章 附 則 　　第二十七條 水利工程水費是供水經營者從事供水生產取得的經營收入，其使用和管理，按國務院財政主管部門和水行政主管部門有關財務會計制度執行。 　　第二十八條 本辦法自印發之日起施行。本辦法發布前有關規定與本辦法相低觸的，以本辦法為準。 　　第二十九條 本辦法由省價格主管部門會同省水行政主管部門負責解釋。