廣東省韶關市人民政府 韶關市人民政府令（第60號） 《韶關市農村宅基地管理規(guī)定》已經2009年6月23日韶關市人民政府第十二屆36次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 市長 鄭振濤 二○○九年七月八日 韶關市農村宅基地管理規(guī)定 第一條　為了加強農村宅基地管理，高效節(jié)約集約、合理利用和優(yōu)化配置土地資源，改善農村居住環(huán)境，維護農村集體土地所有者和使用者的合法權益，促進農村城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策，結合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條　本規(guī)定所稱農村宅基地，是指農村村民個人經依法批準，用于建造住宅（包括新建、移建、翻建和擴建房屋）的集體所有土地，適用本規(guī)定。 第三條　農村宅基地管理應當貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、加強管理的原則。 農村宅基地管理應當堅持男女平等原則（含出嫁女、入贅戶和離婚、喪偶的婦女），符合一戶一宅的法律規(guī)定。 第四條　嚴格規(guī)范農村宅基地的管理制度。宅基地的選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村、鎮(zhèn)建設規(guī)劃。 完善農村宅基地制度、嚴格宅基地管理、依法保障農戶宅基地用益物權。 第五條　市、縣（市）兩級人民政府依法行使宅基地的有關審批權，其國土資源部門具體負責轄區(qū)內宅基地審批管理的具體工作。 第六條　農村宅基地使用權人對農村宅基地只有使用權，沒有所有權。經依法批準的宅基地，使用人有長期使用的權利。 農村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、雜舍、倉庫、畜禽舍、沼氣池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空閑地上種植花草、樹木。 國家因建設需要征用農村宅基地，或依法重新規(guī)劃土地時，應當依法對農村宅基地使用人給予補償。使用人應當服從國家建設需要的統(tǒng)一規(guī)劃。 第七條　符合規(guī)劃的村、建制鎮(zhèn)中的農民集體所有的建設用地使用權可以依法自愿有償原則、允許農民以轉包、出租、互換、轉讓股份合作等形式流轉土地使用權。 禁止擅自將農民集體所有的建設用地使用權轉為國有。 禁止城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地。 第八條　行使宅基地的使用權，不得超出確定的宅基地范圍，不得妨礙公共利益或他人的合法權益。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風、采光。建房挖地基，不得給相鄰的房屋造成危害。 第九條　農村住宅的改建、擴建和選址新建，必須充分利用原有宅基地、村內空閑地、荒地和坡地；村內有空閑地、老宅基地未利用的、不得批準占用耕地；禁止占用基本農田。 積極提倡農村宅基地建多層、高層樓房或發(fā)展農民公寓、農村商業(yè)街。 農村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復墾為耕地，調劑為建設用地的必須復核土地利用規(guī)劃。納入年度建設用地計劃，并優(yōu)先滿足集體建設用地。 第十條　申請宅基地必須符合下列條件之一： （一）因國家建設需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的； （二）現(xiàn)有住房影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，需要拆遷新建的； （三）人均居住面積低于25平方米的； （四）符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的； （五）復退軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原藉（城市規(guī)劃區(qū)外）定居需建住房的。 第十一條　一戶全為農業(yè)戶口，有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達到法定結婚年齡確需分戶的，可以分戶另行安排宅基地。 一戶中既有農業(yè)戶口又有因征地轉為非農業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標準安排一處宅基地。但該戶有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達到法定結婚年齡確需分戶，且分戶形成的另一戶（已婚的包括完整的家族成員）全為農業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。 一戶全為非農業(yè)戶口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。 第十二條　嚴格宅基地申請條件，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積限制按照《廣東省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的標準執(zhí)行。 全部利用荒坡地作為宅基地的，可以按照每戶面積不超過150平方米的最高標準執(zhí)行。 現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標準的，申請移建、翻建和擴建房屋時，宅基地面積應當按照規(guī)定標準核減。 第十三條　嚴禁在公路兩側公路建筑控制區(qū)范圍內建住宅。 公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側邊溝（截水溝或者坡腳護坡道）外緣起算（無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側5米起算）的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。 第十四條　農村村民申請宅基地，應當提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員會議討論同意，按照規(guī)定的宅基地用地指標，向村民委員會或者其他農村經濟組織提出用地申請，填寫農村宅基地使用權申請表。 農村宅基地使用權申請表應當如實記載申請人姓名、家庭人口、原宅基地基本情況、申請用地理由、面積、地類、座落以及選址意向，經村民委員會初審核實后簽署意見、加蓋公章，并在本村范圍內公示。 第十五條　農村村民申請宅基地應當按照本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定公示期滿，提供下列材料： （一）經村民委員會初審同意的農村宅基地使用權申請表； （二）用戶原宅基地使用權證或土地權屬證明材料； （三）身份證或者戶口簿； （四）建設用地規(guī)劃定點許可文件及宗地圖； （五）有關符合土地利用總體規(guī)劃的書面意見； （六）土地利用總體規(guī)劃圖局部復印件。 農村宅基地在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的，除前款規(guī)定材料外，還必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的《建設用地規(guī)劃許可證》。 利用原宅基地、村內空閑地和其它荒地、坡地申請建設住宅的，由鎮(zhèn)政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村、鎮(zhèn)規(guī)劃出具審核意見，報市、縣（市）人民政府批準。 農村村民住宅占用農用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理農用地轉用審批手續(xù)。 第十六條　有下列情形之一的，對宅基地申請不予批準： （一）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內，未依法取得建設用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，不符合土地利用總體規(guī)劃的； （二）出賣、出租住房或贈與他人后，再申請宅基地的； （三）原住房改變用途，用于生產經營的； （四）在原批準的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的； （五）已列入政府土地儲備或規(guī)劃改造范圍內的； （六）住房拆遷時已依法進行補償安置的。 第十七條　市、縣（市）人民政府對符合條件的宅基地申請應當予以批準；不符合條件的不予批準，并書面說明理由。 經批準的宅基地，占用農用地的申請人依法繳清有關稅費后，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核發(fā)建設用地批準書。 第十八條　核發(fā)建設用地批準書后，由鎮(zhèn)國土資源所按批準范圍打樁放線、核實土地面積。 農村住宅應當按照規(guī)劃要求進行建筑設計，并按規(guī)定要求施工。工程竣工后，由鎮(zhèn)國土資源所負責組織驗收，核查實際用地面積。 經核查符合批準的用地位置、范圍、面積和用途的，給予辦理宅基地使用權登記手續(xù)，由市、縣（市）人民政府核發(fā)集體土地使用證。 第十九條　未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款規(guī)定，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 超過批準的宅基地范圍建住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。 第二十條　買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定，沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。 第二十一條　經批準移建使用宅基地的，應在新房建成后3個月內將原宅基地交還原集體經濟組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，原宅基地按違法用地處理。 第二十二條　無權批準或超越批準權限非法批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第一款的規(guī)定，對非法批準使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。 非法批準使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。 第二十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，2006年3月29日發(fā)布的《韶關市農村宅基地管理暫行規(guī)定》（韶府令第26號）同時廢止。