河南省安陽市人民政府 安陽市人民政府關于印發安陽市鼓勵發展光伏產業若干規定的通知 安政〔2009〕43號 各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位： 現將《安陽市鼓勵發展光伏產業的若干規定》印發給你們，請認真遵照執行。 二○○九年六月十九日 安陽市鼓勵發展光伏產業的若干規定 　　為加快我市光伏產業發展，建設國家光伏產業示范基地，打造以光伏產業為核心的新能源產業格局，推進產業結構優化升級，提升產業競爭力，根據國家和省有關法律、法規，結合我市實際，制定本規定。 　　第一條本規定適用于全市范圍內的多晶硅冶煉、單晶硅拉制、硅片切割、太陽能電池及組件生產等光伏產業企業以及各類太陽能光伏應用項目。 　　第二條市政府設立扶持光伏產業專項發展資金(下稱發展資金)，總規模5億元。主要用于光伏產業公共技術平臺的搭建、光伏產業發展規劃的編制、重大項目的開發論證、光伏企業技術攻關及新產品研發的引導、重大科技成果的獎勵、人才培訓和科研經費的補貼、光伏應用示范項目的補助等。 　　光伏企業自開票銷售之日起5年內新增的增值稅和所得稅市級分成全額轉入發展資金，用于支持光伏產業發展。 　　光伏企業以出讓方式取得土地使用權的，征收的土地出讓金除去上繳上級的有關費用、支付農民征地補償安置費用等剛性支出外，全額納入發展資金，用于支持光伏產業發展。 　　第三條加大對光伏產業的融資扶持力度 　　1?鼓勵各類風險投資公司、電力企業、有實力的民營企業及其他資本投資光伏產業。 　　2?鼓勵金融機構將光伏產業列為優先扶持對象，加強對光伏企業的信貸支持。鼓勵各類擔保機構優先為光伏企業和項目提供融資擔保。市級財政性資金主導的中小企業信用擔保機構要為光伏企業的融資提供專項擔保服務，安排不低于50%的擔保額度用于光伏產業項目。 　　3?對光伏產業基礎設施建設貸款，優先提供財政貼息。 　　4?搞好光伏企業涉外貿易融資服務，支持光伏企業出口創匯。提高工作效率和質量，創建光伏企業出口退稅“綠色通道”。 　　5?積極協助光伏企業申請國家和省級各類專項資金支持。 　　6?鼓勵扶持有條件的光伏企業在海內外資本市場發行上市。 　　第四條全面落實稅費優惠政策 　　1?凡被認定屬于國家需要重點扶持的高新技術企業的，減按15％稅率征收企業所得稅。 　　2?創業投資企業從事國家重點扶持和鼓勵的光伏項目的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。 　　3?光伏企業購置并實際使用列入企業所得稅優惠目錄的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結轉抵免。 　　4?光伏企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。 　　5?光伏企業當年開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，允許按照研究開發費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。 　　6?經認定為增值稅一般納稅人的光伏企業，自2009年1月1日起自制或購進固定資產發生的進項稅額，憑增值稅扣稅憑證從銷項稅額中抵扣。 　　7?符合相關政策規定的,呈報地稅部門審批，減征或免征光伏企業的土地使用稅、房產稅。 　　8?減免相關行政事業性收費。省以上行政事業性收費按規定收費標準的下限執行，市及市以下實行“零”收費。 　　第五條光伏企業投產后上繳的企業所得稅地方留成部分，第一年至第三年按100%、第四年至第五年按50%獎勵給企業；上繳的增值稅地方留成部分及各種地方稅，第一年至第三年按50%、第四年至第五年按25%獎勵給企業。 　　光伏企業實際繳納稅金同比增幅達到50%以上的，按該企業當年新增地方稅收的5-10%獎勵該企業管理團隊，其中40%用于獎勵企業負責人。 　　第六條充分考慮我市光伏產業發展的用地需求，優先規劃增加光伏產業發展用地，為光伏產業的聚集和長遠發展預留空間。以安陽高新技術開發區為依托，建立光伏產業集聚區，鼓勵有條件的縣（市、區）按照發展規劃設立相應的配套園區，為光伏產業集群發展提供優質載體。鼓勵光伏企業向我市光伏產業集聚區集中，形成光伏產業集聚示范基地。各縣（市、區），市直有關部門、單位引進符合我市光伏產業發展規劃的項目，原則上進入市光伏產業集聚區發展。 　　第七條凡落戶市光伏產業集聚區或配套園區的項目，達到一定規模的，按有關優惠政策優先保證供地。在光伏企業的工業用地范圍內，允許部分工業用地用于建設企業高管和員工生活配套設施。 　　第八條根據光伏產業的發展需求，在市光伏產業集聚區或配套園區建設部分符合專業生產條件的標準廠房及配套設施，減免一定期限的租金，吸引光伏項目入戶。 　　第九條根據光伏企業用電需求特點，實行電價優惠、用電補貼等用電優惠政策。 　　第十條加快光伏產業公共技術服務平臺建設。安排一定數量的發展資金，建立光伏產業發展急需的產品檢測認證、新技術應用研究等公共技術服務平臺，為企業進行科研攻關、產品設計開發提供必要的支撐和服務，促進新產品盡快實現產業化，提升我市光伏產品的競爭力。 　　鼓勵支持安陽工學院、安陽師范學院及其他有條件的企事業單位成立光伏試驗室或課題組，開展光伏相關課題研究，對相關科研課題給予一定數額的經費補貼。 　　第十一條鼓勵光伏企業增加科技開發投入，不斷提高技術創新能力。對光伏企業新建、擴建或技術改造項目，優先安排爭取國債、省技改財政貼息及其它專項資金支持。企業承擔的國家級技術創新項目，或引進高新技術進行消化、吸收、開發的新產品，形成產業化并按規定驗收合格后，給予定額補助。補助資金以項目經費形式從市科技三項經費列支。 　　第十二條鼓勵光伏企業建立各類光伏產業科技開發應用研究中心。鼓勵重點光伏企業發揮光伏核心領域的技術創新優勢，與知名大學和科研院所合作，共同建設國家級、省級光伏產業技術研發機構。 　　對經認定為國家和省級企業技術開發應用研究中心的，給予一次性獎勵。 　　第十三條鼓勵光伏企業加強與國內外高等院校、科研機構的合作，采取上門招聘、訂單培養、定向招生、委托培訓等多種形式，培養一批高層次光伏產業技術人才、管理人才和高素質的產業工人，為光伏產業發展提供人才支撐。 　　鼓勵本市高校、職業技術學校根據我市光伏產業發展需求，開設光伏專業。對新開設光伏專業的本市高校、職業技術學校，從發展資金中安排適當數額的資金，給予專項經費補貼。 　　第十四條大力引進各級各類高層次人才。鼓勵引進領軍型高科技人才（中科院院士、留學歸國高層次人才、教授專家級人才）到我市從事光伏產業項目開發研究，并為相關科研課題提供一定數額的啟動資金。引進高層次人才的相關待遇按照《安陽市人才引進暫行辦法》（安政〔2009〕6號）執行。 　　對我市引進的光伏產業投資者、高層次人才，其家屬隨從就業的，由所在地人事勞動部門優先推薦安排就業；子女需隨從入學、入托的，由所在地教育部門根據《義務教育法》規定和家長選擇學校的意愿予以安排中小學、幼兒園，不收取教育法規規定以外的任何費用。 　　第十五條積極推廣光伏產品應用 　　1?積極支持太陽能并網電站項目；優先支持并網式太陽能光電建筑應用項目；重點支持太陽能光電建筑一體化安裝且發電主要用于解決建筑用能的項目，大力推進建材型、構件型、與屋面或墻面結合安裝型的太陽能光電建筑應用示范項目；積極支持在農村與偏遠地區發展離網式發電項目。市新能源產業發展指揮部辦公室負責制定太陽能光伏產品應用規劃，制定出臺相關技術標準，落實上網分攤電價等配套政策，為光伏產品應用提供政策技術支撐。 　　2? 2009年底起市區內所有新建建筑、既有建筑節能改造、城市照明改造項目均應推廣光伏產品應用，優先選用本地光伏產品。3年內在全市組織建設一批太陽能光電建筑應用示范小區、光伏照明示范道路、光伏發電站示范項目，建設部分區域性使用光伏產品的應用示范基地，將發展光伏產業與打造豫北區域性中心強市相結合，提高城市品位，增強城市活力。 　　3?經市新能源產業發展指揮部辦公室審定，對符合條件的新建國家太陽能光電建筑應用示范項目，給予適當資金補助。綜合考慮光伏應用成本、規模效應等因素，補助標準暫定為5-10元/瓦。以后年度補助標準由市新能源產業發展指揮部辦公室根據產業發展狀況予以適當調整。 4?加大光伏企業及光伏產品的宣傳推介力度，擴大社會影響，增強市場認知度，形成發展應用光伏產品的良好社會氛圍。 5?鼓勵扶持光伏產品擴大出口，建立光伏產品出口的綠色通道；支持光伏企業設立境外貿易公司和貿易代表處，將產品打入國際市場。 第十六條對引薦市外資金投資本市光伏項目的，獎勵事項參照市政府《關于印發安陽市招商引資獎勵暫行辦法的通知》（安政〔2004〕66號）的相關規定執行。 第十七條建立光伏產業重大事項協調例會制度，為光伏產業發展提供個性化服務。市新能源產業發展指揮部不定期召開協調例會，對光伏企業在項目報批、用地、環評、融資、稅收優惠等方面所涉及的問題集中會辦和解決。 第十八條各縣（市、區）要根據本規定，結合當地實際，制定相應政策。