吉林省人大常委會公告

　　第57號

　　《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<吉林省人口與計劃生育條例>的決定》已由吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2016 年3 月30 日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　2016年3月30日

　　吉林省人口與計劃生育條例

　　(2002年9月27日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2004年6月18日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》修改 2011年7月28日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂 根據(jù)2014年3月28日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈吉林省人口與計劃生育條例〉的決定》修正 根據(jù)2016年3月30日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈吉林省人口與計劃生育條例〉的決定》修正)

　　第一章 總則

　　第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，提高人口素質(zhì)，維護公民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和公民以及戶籍在本省但離開本省行政區(qū)域的公民。

　　第三條 開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步，建立健全獎勵和社會保障制度，實行綜合管理。

　　第四條 各級人民政府及其工作人員在人口與計劃生育工作中應(yīng)當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

　　人口和計劃生育主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。

　　第二章 組織實施

　　第五條 縣級以上人民政府根據(jù)國家以及上級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃和人口與計劃生育實施方案并組織實施。

　　第六條 各級人民政府以及街道辦事處實行由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的人口與計劃生育目標管理責(zé)任制。

　　第七條 縣級以上人民政府人口和計劃生育主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當設(shè)置計劃生育工作機構(gòu)，配備專職計劃生育工作人員。

　　第八條 村(居)民委員會負責(zé)本居住區(qū)的人口與計劃生育工作。根據(jù)工作需要，配備專(兼)職計劃生育工作人員。

　　村(居)民小組組長以及村民小組配備的兼職計劃生育工作人員，負責(zé)本組的人口與計劃生育工作。

　　第九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)等單位職工的計劃生育工作，由本單位的法定代表人負責(zé)。根據(jù)工作需要，配備專(兼)職工作人員。

　　離開原單位但保留勞動關(guān)系人員的計劃生育工作，由原單位和戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處共同負責(zé)，以原單位為主。

　　第十條 各級人民政府及其人口和計劃生育主管部門，應(yīng)當依法上報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　第十一條 從事人口與計劃生育工作的事業(yè)編制人員，其工資應(yīng)當全部列入財政預(yù)算，同時按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險。

　　村(居)民委員會專(兼)職計劃生育工作人員，由縣級人民政府人口和計劃生育主管部門聘任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處管理，在村(居)民委員會工作。逐步提高村(居)民委員會專(兼)職計劃生育工作人員的報酬，到2015年應(yīng)當不低于村(居)民委員會主要負責(zé)人報酬的百分之八十;村民小組兼職計劃生育工作人員年補貼不少于五百元。報酬、補貼列入鄉(xiāng)級財政預(yù)算。

　　第三章 綜合管理

　　第十二條 實行人口與計劃生育綜合管理責(zé)任制度。有關(guān)部門應(yīng)當履行各自的責(zé)任，并接受本級人民政府考核。

　　建立人口信息資源政府有關(guān)部門共享制度，及時交流人口信息。

　　第十三條 人口和計劃生育主管部門貫徹實施有關(guān)人口與計劃生育的法律、法規(guī);負責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作;組織開展人口與計劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)，負責(zé)計劃生育工作人員的培訓(xùn)和隊伍建設(shè);負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)人員培訓(xùn)工作;指導(dǎo)醫(yī)療、保健機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù);按照國家規(guī)定開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健知識的宣傳和技術(shù)服務(wù);受人民政府委托，對本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育目標管理責(zé)任制和綜合管理責(zé)任制執(zhí)行情況進行檢查考核。

　　縣級以上人民政府人口和計劃生育主管部門可以依法委托其所屬的專門機構(gòu)征收社會撫養(yǎng)費。

　　第十四條 發(fā)展與改革主管部門會同人口和計劃生育主管部門擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;統(tǒng)籌安排人口與計劃生育事業(yè)基本建設(shè)項目和資金計劃。

　　第十五條 財政主管部門負責(zé)安排人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費，保障人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展需要;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查人口與計劃生育經(jīng)費的管理和使用。

　　第十六條 公安機關(guān)協(xié)助人口和計劃生育主管部門做好人口核查工作;在辦理出生人口落戶手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)有不符合本條例規(guī)定生育的，及時向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報。

　　第十七條 工商行政管理部門協(xié)助人口和計劃生育主管部門做好個體工商戶的計劃生育工作;配合人口和計劃生育主管部門對違反人口與計劃生育法律、法規(guī)的個體工商戶落實處理措施。

　　第十八條 人力資源和社會保障主管部門負責(zé)落實有利于人口與計劃生育工作的勞動就業(yè)以及社會保障的政策、法規(guī)。

　　第十九條 城鄉(xiāng)住房和建設(shè)主管部門協(xié)助人口和計劃生育主管部門做好建筑施工單位的計劃生育工作。

　　第二十條 民政主管部門將人口與計劃生育工作納入基層政權(quán)建設(shè)的規(guī)劃中，對實行計劃生育的貧困家庭給予生活補助。

　　第二十一條 農(nóng)業(yè)主管部門在擬訂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，將農(nóng)村人口與計劃生育工作納入其中，制定有利于計劃生育家庭發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效措施。

　　第二十二條 教育主管部門指導(dǎo)學(xué)校有計劃地開展符合受教育者特征的生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育;組織有條件的大專院校開展人口與計劃生育科研活動，培養(yǎng)人口與計劃生育工作專門人才。

　　第二十三條 統(tǒng)計主管部門組織實施人口普查和年度人口變動情況的抽樣調(diào)查，核定、管理、公布人口統(tǒng)計資料，對人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析。

　　第二十四條 科技主管部門負責(zé)把人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新納入本地科學(xué)研究總體規(guī)劃;指導(dǎo)計劃生育科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣工作。

　　第二十五條 民族事務(wù)主管部門教育引導(dǎo)少數(shù)民族群眾實行計劃生育，了解、反映少數(shù)民族群眾對計劃生育政策的意見、建議和要求。

　　第二十六條 文化、廣播電影電視、新聞出版等部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育宣傳教育;大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。

　　第二十七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會以及計劃生育協(xié)會等社會團體協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

　　第四章 生育調(diào)節(jié)

　　第二十八條 達到法定婚齡決定不再結(jié)婚并無子女的婦女，可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個子女。

　　第二十九條 公民應(yīng)當依法生育，提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　夫妻有下列情形之一的，可以再生育一個子女：

　　(一)已生育兩個子女，其中一個子女殘疾，不能成長為正常勞動力的;

　　(二)再婚夫妻再婚前一方有兩個以上子女，另一方無子女或者雙方各有一個子女的;

　　(三)再婚夫妻再婚前一方有一個子女，另一方無子女，再婚后只生育一個子女的;

　　(四)戶籍及居住地在邊境縣(市、區(qū))的夫妻生育兩個子女的;

　　(五)因特殊情況要求再生育的。

　　第三十條 夫妻有生育第一或者第二個子女意愿的，到一方戶籍所在地或者夫妻現(xiàn)居住地的村(居)民委員會登記，由村(居)民委員會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。

　　第三十一條 符合本條例規(guī)定，要求再生育的，由夫妻共同提出申請，并出具有關(guān)證件或者其他材料。

　　夫妻一方或者雙方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處接到申請后，應(yīng)當簽署意見，由一方戶籍所在地縣級人口和計劃生育主管部門審核。符合再生育條件并且材料齊全的，即時辦理;材料不齊全的，一次性書面告知需要補齊的材料。婚育信息可以在本省核實的，在十個工作日內(nèi)辦理;婚育信息需要跨省核實的，在二十個工作日辦理。對符合本條例規(guī)定的，發(fā)給再生育證明;對不符合本條例規(guī)定的，給予書面答復(fù)。

　　第五章 技術(shù)服務(wù)

　　第三十二條 建立健全婦幼保健計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，建立婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健制度和出生缺陷監(jiān)測、干預(yù)和新生兒保健制度，防止或者減少出生缺陷。

　　第三十三條 有生育意愿且符合本條例規(guī)定的，可以享受相關(guān)的生殖保健服務(wù)和優(yōu)生健康服務(wù)。

　　第三十四條 各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識的宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，應(yīng)當指導(dǎo)實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

　　第三十五條 育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

　　第三十六條 實行計劃生育的育齡夫妻，可以免費享受國家規(guī)定的孕情檢查、宮內(nèi)節(jié)育器的放取和檢查、人工終止妊娠術(shù)以及輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)、復(fù)通術(shù)等基本項目的技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費按照下列規(guī)定支付：

　　(一)農(nóng)村村民由各級財政設(shè)立專項經(jīng)費予以保證;

　　(二)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的職工，參加社會醫(yī)療保險的，在醫(yī)療保險費中支付，未參加的，由所在單位支付;

　　(三)本條第二項以外的城鎮(zhèn)人員，在當?shù)赜媱澤聵I(yè)費中支付。

　　第三十七條 因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥，經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)鑒定機構(gòu)確認，由施術(shù)單位予以及時治療，并承擔(dān)醫(yī)療費用。患者治療期間，工資照發(fā)。

　　節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者的生活補貼執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定。

　　第三十八條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

　　領(lǐng)取再生育證明懷孕后，無醫(yī)療機構(gòu)證明終止妊娠或者生育后自報嬰兒死亡又無確鑿證據(jù)證明死亡原因的，再生育證明作廢，并不再發(fā)給再生育證明。

　　第三十九條 接受節(jié)育手術(shù)的夫妻符合本條例規(guī)定需要再生育的，可以持再生育證明接受恢復(fù)生育手術(shù)。

　　第六章 獎勵與社會保障

　　第四十條 各級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在開展人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

　　第四十一條 符合法律、法規(guī)規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻，按照下列規(guī)定給予獎勵或者福利待遇：

　　(一)依法辦理結(jié)婚登記的職工，享受婚假十五天;

　　(二)女職工憑生育情況證明增加產(chǎn)假六十天，同時給予男方護理假十五天;

　　(三)子女十六周歲以前入托(園)、入學(xué)、就醫(yī)等，其費用由父母所在單位根據(jù)情況給予適當補助;

　　(四)職工在享受婚假、產(chǎn)假、護理假期間，按其正常工作對待，工資、獎金照發(fā)，其他福利待遇不變。

　　女職工經(jīng)本人申請，單位同意，可延長產(chǎn)假至一年，產(chǎn)假延長期間工資按原額的百分之七十五發(fā)放，不影響調(diào)整工資、晉升級別、計算工齡。

　　第四十二條 公民接受計劃生育手術(shù)分別享受以下優(yōu)惠待遇：

　　(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息兩天，七天內(nèi)不安排重體力勞動;

　　(二)取宮內(nèi)節(jié)育器，休息一天;

　　(三)結(jié)扎、復(fù)通輸精管，休息十五天;

　　(四)結(jié)扎、復(fù)通輸卵管，休息二十一天;

　　(五)懷孕二十八周以內(nèi)終止妊娠的，根據(jù)妊娠時間休息二十一天至四十二天。懷孕二十八周以上終止妊娠的，休息九十八天。

　　上述手術(shù)同時進行兩項以上的，休期合并計算，休假期間按其正常工作對待，工資、獎金照發(fā)，其他福利待遇不變。

　　農(nóng)村村民接受本條第一款規(guī)定的手術(shù)的，享受當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

　　第四十三條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻決定終生只生(養(yǎng))育一個子女的，由雙方提出申請，經(jīng)所在單位或者戶籍所在地村(居)民委員會證明，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處發(fā)給其《獨生子女父母光榮證》。

　　第四十四條 持有《獨生子女父母光榮證》的職工，享受以下優(yōu)惠待遇：

　　(一)每月領(lǐng)取獨生子女父母獎勵十元，從領(lǐng)證之月起至子女滿十八周歲止，有條件的地方可以適當提高獎勵標準;

　　(二)退休時，夫妻雙方所在單位根據(jù)實際情況，可以給予適當?shù)莫剟睢?

　　第四十五條 持有《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村村民，可以享受獨生子女父母獎勵，至子女滿十八周歲止，獎勵的具體辦法由當?shù)厝嗣裾?guī)定。

　　在集體經(jīng)濟收益分配、劃分宅基地、享受集體福利、接受扶貧、培訓(xùn)等方面應(yīng)當對獨生子女父母給予優(yōu)先照顧。

　　第四十六條 獨生子女父母獎勵費按下列規(guī)定支付：

　　(一)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的職工，由雙方所在單位各承擔(dān)百分之五十;

　　(二)一方是職工，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶或者農(nóng)村村民的，由職工所在單位全部承擔(dān);

　　(三)離開原單位并保留勞動關(guān)系的人員由原單位承擔(dān)，有接收單位的由接收單位承擔(dān);

　　(四)雙方為無業(yè)居民、個體工商戶和享受城市居民最低生活保障金的人員由戶籍所在地人民政府承擔(dān)。

　　第四十七條 持有《獨生子女父母光榮證》的人員，再婚后不再生育的，可以繼續(xù)享受本條例規(guī)定的對獨生子女父母的獎勵。

　　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，再婚夫妻一方持有《獨生子女父母光榮證》，另一方無子女并且決定不再生育的，無子女一方同樣享受本條例規(guī)定的對獨生子女父母的獎勵。

　　第四十八條 持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按國家和省的規(guī)定獲得扶助。

　　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。

　　第四十九條 對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道以上從事人口與計劃生育工作的人員可以發(fā)給必要的勞動保護用品。企業(yè)事業(yè)單位從事人口與計劃生育工作人員的勞動保護待遇，按照當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

　　(三)進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

　　第五十一條 偽造、變造、違法買賣計劃生育證明，由人口和計劃生育主管部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　以不正當手段取得計劃生育證明的，由人口和計劃生育主管部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五十二條 單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評;對法定代表人和直接責(zé)任者依法給予處分：

　　(一)出現(xiàn)違反本條例規(guī)定生育的職工(含開除或者解聘違反本條例規(guī)定已懷孕生育的職工);

　　(二)對本條例規(guī)定的獎勵優(yōu)待政策不執(zhí)行的;

　　(三)不履行人口與計劃生育目標責(zé)任的。

　　第五十三條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第五十四條 國家工作人員在人口與計劃生育工作中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;有違法所得的，沒收違法所得：

　　(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

　　(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;(三)索取、收受賄賂的;

　　(四)截留、克扣、挪用、貪污人口與計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;

　　(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

　　第五十五條 違反本條例規(guī)定生育子女的，按照下列標準，繳納社會撫養(yǎng)費：

　　(一)超生一個子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均純收入的二倍以上五倍以下的社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按照超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;

　　(二)有配偶但與他人同居生育一個子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均純收入的八倍以上十倍以下的社會撫養(yǎng)費;生育二個以上子女的，以生育一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按照生育子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。

　　前款規(guī)定的社會撫養(yǎng)費的標準，城鎮(zhèn)居民以縣級行政區(qū)域內(nèi)的上年人均可支配收入、農(nóng)村村民以縣級行政區(qū)域內(nèi)的上年人均純收入為計征標準。

　　第五十六條 對違反本條例規(guī)定生育子女的國家工作人員，除向其征收社會撫養(yǎng)費外，還應(yīng)當依法給予行政處分。

　　第五十七條 拒絕、阻礙人口和計劃生育主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口和計劃生育主管部門給予批評教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第八章 附則

　　第五十九條 本條例自2011年9月1日起施行。