江蘇省揚州市人民政府辦公室 揚州市人民政府辦公室關于印發揚州市發展科技創新型經濟獎勵扶持政策相關實施細則的通知 揚府辦發〔2009〕117號 各縣（市、區）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位： 為加快我市科技創新型經濟發展，現將《關于發展科技創新型經濟獎勵扶持的意見》（揚府發[2009]80號）相關實施細則印發給你們，希認真貫徹執行。 1、揚州市開發園區轉型升級項目獎勵扶持政策實施細則； 2、揚州市培育科技創新型企業專項獎勵扶持政策實施細則； 3、揚州市發展科技創新型經濟中小企業升級獎勵扶持政策實施細則； 4、揚州市扶持獎勵科技攻關和成果轉化項目的實施細則； 5、揚州市“三新”產業獎勵扶持政策實施細則； 6、揚州市LED外延片生產用MOCVD設備購置補助資金管理實施細則； 7、揚州市科技創新型領軍人才引進獎勵實施細則。 二OO九年八月六日 揚州市開發園區轉型升級項目 獎勵扶持政策實施細則 第一章 總 則 第一條 為大力推進科技創新型經濟發展，進一步提升我市開發園區建設水平。根據揚府發〔2009〕80號文件精神，特制定揚州市開發園區轉型升級項目獎勵扶持實施細則。 第二條 園區轉型升級項目獎勵扶持資金中的綜合考評獎用于獎勵扶持全市“八區二園”；單項獎用于獎勵扶持市經濟開發區、化工園區、邗江經濟開發區、維揚經濟開發區、廣陵產業園、杭集工業園。原則上按市區財政體制分成比例分攤。各縣（市、區）政府參照本辦法制定本地科技創新獎勵扶持政策。 第三條 本細則堅持公開、公正、公平的原則，誠信申請，擇優支持，確保專項資金的規范高效使用。 第二章 獎勵扶持的內容、條件和標準 第四條 綜合獎 按《揚州市實施“8631”行動計劃工作目標管理考核獎勵暫行辦法》及《揚州市省級開發區、相關工業園區考核獎勵辦法》文件要求進行計分考評。得分第一名為一等獎，獎勵10萬元：第二名為二等獎，獎勵8萬元：第三名為三等獎，獎勵6萬元。 第五條 單項獎 對年度內被認定為以下幾種類型并提供有效批復或證明文件的給予獎勵。 （一）開發園區被批準為國家級或省級高新技術產業開發區的，國家級獎勵不超過100萬元、省級獎勵不超過50萬元。 （二）開發園區建立國家級或省級公共檢測試中心及重點實驗室的，分別按國家級不超過50萬元、省級不超過20萬元給予一次性資金補助。 （三）開發園區建立國家級高新技術創業服務中心的，給予不超過50萬元一次性資金補助。 （四）開發園區建立省級以上留學人員創業園的，給予不超過20萬元一次性資金補助。 （五）獲得國家級或省級高新技術產業基地正式批復且掛牌運作的，國家級獎勵不超過100萬元、省級獎勵不超過50萬元。 第三章 申報、評審、資金撥付程序 第六條 項目申報程序 本細則所規定的園區轉型升級獎勵扶持項目辦理時間為次年3月初至4月上旬，具體辦理程序是： （一） 綜合獎 市外經貿局會同經貿委、科技局等部門按上述兩個文件考評得分加單項加分進行計分考評。具體考評細則另定。 （二）單項獎 （1）市外經貿局于次年3月份的前3個工作日內，下發獎項申報通知。 （2）園區于次年3月份的最后一個工作日前，將有效批復或證明文件材料報送市外經貿局。 （3）市外經貿局匯總整理申報項目，審查申報資料，凡申請資料不齊全的，可當場或在5個工作日內一次告知園區需要補證的全部內容。 第七條 項目的審核確定程序 （一）市外經貿局會同市發改委、經貿委、科技局、財政局、國土局、環保局等部門對申報項目進行條件審查考評。 （二）市外經貿局會同市財政局根據項目審核和評審結果，提出擬獎勵扶持項目名單及資金安排方案，報市政府分管領導審定。 （三）市發展科技創新型經濟工作領導小組辦公室將研究結果通過媒介公示7天，接受監督。對在公示期間收到異議的申請，經市外經貿局會同有關部門核實后，報市發展科技創新型經濟工作領導小組辦公室研究確認。 （四）市發展科技創新型經濟工作領導小組辦公室將研究確定的獎勵扶持項目計劃方案報市政府審批。 第八條 資金撥付程序 市財政局根據市政府分管領導審定方案，將兌現計劃及資金下達至各有關園區。 第四章 資金的監督與管理 第九條 獎勵扶持資金一律用于園區轉型升級投入。園區在獎勵扶持資金到賬后，要設立專門臺帳，確保專款專用。市外經貿局會同市財政局定期對專項資金的使用情況和項目實施情況進行監督管理、開展績效評價，并將監督管理和績效評價情況報送市發展科技創新型經濟工作領導小組辦公室匯總存檔。在專項資金使用過程中有違規行為的，一經查實將追回已撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理。 第五章 附 則 第十條 本細則由市外經貿局負責解釋。 第十一條 本細則自2009年度起執行。 揚州市培育科技創新型企業專項 獎勵扶持政策實施細則 第一章 總則 第一條 為進一步增強企業自主創新的內生動力，提升企業的自主創新能力和水平，大力培育科技創新型企業，加速發展科技創新型經濟，加快轉變經濟發展方式，依據《揚州市人民政府關于發展科技創新型經濟獎勵扶持的意見》（揚府發[2009]80號），特制定本細則。 第二條 專項獎勵扶持資金主要用于獎勵扶持邗江區、廣陵區、維揚區、市經濟開發區、化工園區和市直（以下簡稱“市區”）企業的做強做大、技術改造、新產品新技術研發、高新技術企業認定、技術機構建設和品牌創建。 第三條 市經貿委牽頭負責本專項項目的組織申報、評審、計劃下達及跟蹤問效等工作；市財政局負責市本級獎勵扶持專項資金的預算管理及資金撥付與資金使用監管等工作。 第二章 獎勵扶持的內容、條件和標準 第四條 對做大做強成效顯著的科技創新型企業進行補助。 1、補助范圍和條件 （1）市區列入年度市重點培育的60家科技創新型大企業和300家成長型科技型企業（以下簡稱“360家科技型企業”）名單中的企業； （2）企業做大做強成效顯著，當年銷售收入和實際入庫稅金分別達到10億元（含）以上和5000萬元（含）以上，且兩項指標比上年有所增長； （3）企業近兩年內無違法和其它不正當的經營行為，產品符合國家產業政策。 2、補助標準 根據企業當年銷售收入和實際入庫稅金確定補助金額，補助資金由市財政全額安排。企業納稅關系所在地財政根據財力狀況予以配套。 （1）對當年銷售收入10億元（含）以上且實際入庫稅金5000萬元（含）以上的企業，給予不超過50萬元資金補助。 （2）對當年銷售收入30億元（含）以上且實際入庫稅金達到1億元（含）以上的企業，給予不超過100萬元資金補助。 （3）對當年銷售收入50億元（含）以上且實際入庫稅金1.5億元（含）以上的企業，給予不超過200萬元資金補助。 （4）對當年銷售收入100億元（含）以上且實際入庫稅金3億元（含）以上的企業，給予不超過300萬元資金補助。 3、申報材料 （1）經會計師事務所審計的企業本年度和上年度財務報表及審計報告； （2）企業納稅關系所在地稅務機關出具的并經市稅務機關確認的企業本年度和上年度實際入庫稅金及企業依法納稅證明。 第五條 對科技創新型企業技術改造項目進行補助。 （一）對列入國家和省技術改造計劃的項目給予配套補助。 1、補助范圍和條件 （1）市區列入年度市重點培育的360家科技型企業名單中的企業； （2）項目列入國家、省技術改造資金扶持計劃（不包括國家及省出臺的“擴內需、保增長”臨時性扶持項目）。 2、補助標準 由市財政按不超過國家、省補助金額的40%給予配套補助，最高補助金額不超過200萬元。企業納稅關系所在地財政根據財力狀況予以配套。 3、申報材料 （1）國家、省技改項目計劃立項及補助資金下達批文； （2）國家、省補助資金到賬憑證。 （二）對設備和技術投資在3000萬元以上的技改項目給予貼息補助。 1、補助范圍和條件 （1）市區列入年度市重點培育的360家科技型企業名單中的企業； （2）符合國家產業政策，社會、經濟效益顯著，技術先進，符合可持續發展的要求； （3）經過核準或備案的技改項目，單個項目的設備和技術投資3000萬元（含）以上； （4）項目未享受過國家或省貼息補助等獎勵扶持。 2、補助標準 對設備和技術投資額在 3000萬元（含）—5000萬元、5000萬元（含）—1億元、1億元（含）以上的技改項目，分別給予不超過30萬元、50萬元和100萬元貼息補助。企業納稅關系所在地財政根據財力狀況予以配套。 3、申報材料 （1）項目核準或備案的文件。 （2）企業提供購買設備和技術清單，以及中介機構對項目設備和技術投資的專項審計報告。 （3）項目竣工總結材料。 第六條 對重大新產品新技術研發項目進行補助。 1、補助范圍和條件 （1）市區列入年度市重點培育的360家科技型企業和全市列入年度市重點建設的100家技術研發機構（含公共技術研發平臺）名單中的企業或機構所研發的新技術及新產品項目，每年確定20項左右； （2）項目符合國家產業政策和技術政策，屬于市區主導產業和新興產業技術鏈和價值鏈關鍵環節，對產業發展引領帶動作用較大，產業化后社會、經濟效益顯著，為《揚州市區工業重點研發新產品新技術導向目錄》（另行公布）中所列新產品新技術； （3）項目實施主體擁有自主知識產權的核心技術，原則上需獲得授權專利3項（含）以上，優先安排獲得發明專利授權的項目； （4）優先安排列入省以上重點新產品新技術開發計劃和重點工業經濟新增長點計劃的項目。 2、補助標準 根據項目的技術含量和對產業的引領帶動作用，由市財政對研發主體給予50萬元-100萬元資金補助。企業納稅關系所在地財政根據財力狀況予以配套。 3、申報材料 （1）項目立項建議書； （2）專利授權證書； （3）科技查新報告； （4）省以上重點新產品新技術開發計劃項目和重點工業經濟新增長點項目立項批文； （5）專家評審意見。 4、補充事項 （1）根據市區主導產業和新興產業的發展需要，按照 “自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來” 的指導方針，按年編制《揚州市區工業重點研發新產品新技術導向目錄》，提出年度重點新產品新技術研發項目及其技術經濟目標，經市政府研究確定后公布。 （2）研發項目補助資金分兩次安排，立項初期安排70%，批量投產驗收通過后安排30%。 第七條 對被新認定為高新技術企業的進行補助。 1、補助范圍和條件 （1）以市區列入年度市重點培育的360家科技型企業名單中的企業為主，兼顧全市其它工業企業； （2）當年獲得可享受稅收優惠的國家級高新技術企業認定。 2、補助標準 對市區被列入年度市重點培育的360家科技型企業名單中的企業，由市財政一次性給予不超過20萬元資金補助；對全市其它企業，由市財政一次性給予不超過10萬元資金補助。 3、申報材料 國家級高新技術企業認定批文。 第八條 對企業創建技術機構進行補助。 1、補助范圍和條件 （1）以市區列入年度市重點建設的100家技術研發機構和重點培育的360家科技型企業研發機構為主，兼顧全市其它工業企業研發機構； （2）當年企業獲得國家級、省級企業技術中心、工程（技術）研究中心、企業院士工作站、檢驗測試平臺、重點實驗室等認定，以及企業或相關機構被正式授權為國家專業技術標準化委員會、分委會等技術標準制定機構。 2、補助標準 對市區列入年度市重點培育的360家科技型企業名單的企業和重點建設的100家技術研發機構，按國家級不超過60萬元、省級不超過30萬元，由市財政給予一次性資金補助；對全市其它企業，分別按國家級不超過30萬元、省級不超過15萬元，由市財政給予一次性資金補助。企業納稅關系所在地財政根據財力狀況予以配套。 3、申報材料 國家級、省級技術機構認定或授權批文。 第九條 對企業創建省級以上品牌進行補助。 1、補助范圍和條件 首次獲得中國名牌產品、中國馳名商標和省名牌產品、省著名商標稱號的全部工業企業。 2、補助標準 對符合補助范圍和條件的市區企業，按國家級不超過40萬元、省級不超過20萬元，由市財政給予一次性資金補助；對符合補助范圍和條件的縣（市）企業，按國家級不超過20萬元、省級不超過10萬元，由市財政給予一次性資金補助。企業納稅關系所在地財政根據財力狀況予以配套。 3、申報材料 國家級、省級品牌認定批文。 第十條 設立市工業經濟和發展科技創新型經濟工作組織推進獎。 依據市政府頒發的工業目標管理和實施“8631”行動計劃工作目標管理考核獎勵暫行辦法，對在年度考評中獲得先進的單位分別給予獎勵。 第十一條 對被列統為“三新”產業企業，符合本章所列第四條至第九條規定范圍、條件和補助標準的，補助標準適當提高。 第三章 申請辦理程序 第十二條 項目申請程序 本辦法所規定的企業獎勵扶持項目采取集中申報受理方式，申報受理時間為每年3月初至4月上旬，具體申請程序是： （1）每年3月份的前3個工作日內，市經貿委下發申報通知，并通過市經貿網發布。 （2）企業于每年3月份的最后一個工作日前，將申報材料報送納稅關系所在地經貿部門。 （3）各地經貿部門會同財政、科技等有關部門初審匯總，于每年4月上旬的最后1個工作日前統一報送至市經貿委。 （4）市經貿委匯總整理申報項目，審查申報資料，凡申請資料不齊全的，可當場或在5個工作日內一次告知申請企業需要補證的全部內容。逾期不告知的，視同資料已經齊全。 第十三條 項目的審核確定程序 （1）市經貿委會同市財政局，組織市科技、工商、質監、國稅和地稅等部門對相關項目進行條件審查，組織中介機構開展技改項目投資審核，組織相關專家開展新產品新技術研發項目評審。 （2）市經貿委會同市財政局根據項目審查、審核和評審的結果，提出擬獎勵扶持項目計劃及資金安排方案，報市政府分管領導審定。 （3）市發展科技創新型經濟工作領導小組辦公室將評審結果通過媒介予以公示，接受社會監督，公示期7天。對在公示期間收到異議的申請，經市經貿委會同市財政局核實后，報市政府審批。 第十四條 資金撥付程序 （1）市經貿委會同市財政局根據市政府分管領導審定方案，將兌現計劃及資金下達至各地經貿、財政部門。 （2）各地經貿、財政部門根據市兌現計劃，通知相關企業辦理資金撥付手續。 第四章 資金的監督與管理 第十五條 市經貿委會同市財政局定期對獎勵扶持項目資金進行監管，重點檢查市獎勵資金的撥付情況，確保資金足額兌現。對于在市獎勵資金撥付過程中出現截留現象的地區，一經查實，取消年度市工業目標管理和實施“8631”行動計劃工作目標管理先進評選資格。對于弄虛作假，騙取獎勵、貼息、補助的企業，一經查實，追回撥付的獎勵、貼息、補助，并取消其三年內申請獎勵扶持的資格。對于工作人員收受申請企業賄賂，與申請企業串通騙取獎勵、貼息、補助的，由其所在單位根據有關規定進行處理。 第十六條 獎勵扶持資金一律用于企業科技創新和技術改造投入。企業在獎勵扶持資金到賬后，要設立專門臺帳，確保專款專用。市經貿委會同市財政局定期對專項資金的使用情況和項目實施情況進行監督管理、開展績效評價，并將監督管理和績效評價情況報送市發展科技創新型經濟工作領導小組辦公室匯總存檔。項目承擔單位在專項資金使用過程中有違法行為的，一經查實將追回已撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理處罰。 本辦法自2009年度起執行，由市經貿委負責解釋。 揚州市發展科技創新型經濟 中小企業升級獎勵扶持政策實施細則 第一章 總 則 第一條 為促進中小企業健康發展，加快轉型升級，根據《江蘇省中小企業促進條例》和《揚州市人民政府關于發展科技創新型經濟獎勵扶持的意見》（揚府發[2009] 80號），特制定本實施細則。 第二條 揚州市中小企業升級專項獎勵扶持資金用于獎勵扶持邗江區、廣陵區、維揚區、市經濟開發區、化工園區和市直（以下簡稱市區）中小企業升級，對中小企業信用擔保機構、服務機構和小企業創業基地給予補助。當年已獲省級以上獎勵補助的，市級不重復給予獎勵補助。 第三條 專項資金第一年安排600萬元，并隨著財政經常性收入的增長逐年增加。 第四條 市中小企業局牽頭組織項目的申報和評審、計劃下達、項目實施情況檢查；市財政局負責本級專項資金的預算管理及資金撥付與監管，參與項目的評審，檢查督促各級政策的落實和兌現。 第二章 獎勵扶持的內容、條件和標準 第五條 對“千企升級”成效顯著的企業給予獎勵扶持。 1、獎勵范圍、條件和標準 對列入年度“千企升級”培育對象的市區企業，按照市“千企升級”考核辦法，對綜合考核位居前列的企業，給予不超過20萬元的獎勵。 2、申報材料 （1）專項資金申請表。 （2）申報單位營業執照復印件。 （3）經會計師事務所審定的上年度財務報表，包括審計報告、加蓋審計確認章的資產負債表、利潤表復印件。 （4）“千企升級”考核證明材料。