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山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-14 · 3089人看過
山西省人大常委會 山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例 (2009年6月4日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2009年6月4日山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2009年10月1日起施行) 第一章 總則 第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行為,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,保障糧食安全,支持和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是指經(jīng)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準(zhǔn)立項,利用財政設(shè)立的專項資金以及其他有關(guān)資金,對農(nóng)業(yè)資源進行區(qū)域開發(fā)和綜合利用的活動。 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的單位和個人,適用本條例。 第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持以改造中低產(chǎn)田為主,實行山水田林路綜合治理,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。 第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(以下簡稱開發(fā)縣)管理制度。 開發(fā)縣的申報、審批,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 開發(fā)縣是指經(jīng)國家或者省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準(zhǔn)進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣(市、區(qū))。 第六條 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議制度,定期研究解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的重大問題。 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃,并將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作納入本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu),加強隊伍建設(shè),配備相應(yīng)人員,適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的需要。 第七條 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,予以保障。 第八條 省人民政府財政主管部門是省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的行政主管部門。 設(shè)區(qū)的市、開發(fā)縣人民政府或者農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、環(huán)保等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。 第九條 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的具體工作,主要職責(zé)是: (一)貫徹落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策; (二)擬定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)制度; (三)編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目計劃; (四)管理和統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金; (五)指導(dǎo)、管理和組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施; (六)組織檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目執(zhí)行情況; (七)承辦聯(lián)席會議交辦的具體工作; (八)其他有關(guān)工作。 第十條 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。 第二章 項目管理 第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理遵循以下原則: (一)因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃; (二)規(guī)模開發(fā),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營; (三)依靠科技,注重效益; (四)公平競爭,擇優(yōu)立項。 第十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目主要包括土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、科技推廣示范項目等。 土地治理項目包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、鹽堿地改良等中低產(chǎn)田改造項目,小流域治理、生態(tài)林建設(shè)、草場改良、土地沙化治理等生態(tài)綜合治理項目,中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括蔬菜、經(jīng)濟林等種植基地建設(shè)項目,畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖基地建設(shè)項目,農(nóng)產(chǎn)品加工項目,農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)項目。 科技推廣示范項目包括農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用,科技成果轉(zhuǎn)化等項目。 第十三條 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息化建設(shè),建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫,加強對項目庫的管理。 第十四條 省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布年度項目申報指南。 項目申報單位按照申報指南,向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)提出書面申請。受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家實地考察,提出初審意見,對符合條件的,應(yīng)當(dāng)公示,按照規(guī)定逐級上報省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)。 省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)對上報的項目應(yīng)當(dāng)組織專家評審,并按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)或者報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)審批。 第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),項目建設(shè)期為1至2年。 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)單位、項目責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容、實施地點和開發(fā)規(guī)模等不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。 第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制等管理制度。 土地治理項目立項及其主要單項工程的勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購,實行公開招標(biāo),擇優(yōu)確定。主要單項工程的施工,由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行監(jiān)理。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的主要內(nèi)容和完成情況,以及資金籌集和使用情況,應(yīng)當(dāng)在項目區(qū)公示。 第十七條 申報土地治理項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)中低產(chǎn)田改造項目:符合土地利用規(guī)劃,有明確的區(qū)域范圍,項目區(qū)水源有保證,防洪有保障,灌排骨干工程基本具備,土地集中連片,有增產(chǎn)潛力; (二)生態(tài)綜合治理項目:有明確的區(qū)域范圍,治理區(qū)集中連片,具備開發(fā)治理條件,對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果; (三)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目:符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃,直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件。 申報土地治理項目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會采取民主方式,征求村民意見,實行“一事一議”,并按照國家有關(guān)規(guī)定出具村民同意籌資投勞的相關(guān)證明材料。 第十八條 開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)對竣工驗收合格的土地治理項目工程,應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán),確定管護主體,辦理移交手續(xù)。 土地治理項目工程的管護主體應(yīng)當(dāng)健全各項管護制度,建立管護經(jīng)費籌集機制,保證項目工程長期發(fā)揮效益。 第十九條 申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,體現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)域特色; (二)申報單位具有獨立的法人資格; (三)申報單位經(jīng)營期在2年以上,經(jīng)濟指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)等符合有關(guān)要求; (四)申報單位與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立生產(chǎn)、加工、銷售的利益聯(lián)結(jié)機制。 第二十條 申報科技推廣示范項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)項目管理的要求; (二)申報單位具有獨立的法人資格,有科研推廣能力、技術(shù)依托單位; (三)推廣的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)通過省級以上專業(yè)部門鑒定,具有地域適應(yīng)性、技術(shù)先進性以及推廣效益。 第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目完成后應(yīng)當(dāng)進行驗收。開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好項目驗收前的準(zhǔn)備工作,設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的驗收準(zhǔn)備工作情況進行考核,由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)組織對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行驗收。 驗收的主要內(nèi)容包括:執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策情況,項目建設(shè)任務(wù)和主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)完成情況,工程建設(shè)質(zhì)量情況,資金到位和村民籌資投勞情況,資金使用和回收情況,工程運行管護和文檔管理情況等。 第三章 資金管理 第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括: (一)財政設(shè)立的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金; (二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人自籌資金、以物折資和村民投勞折資; (三)通過財政資金投入吸引的金融資金等; (四)社會捐贈資金; (五)國家和省規(guī)定的其他有關(guān)資金。 第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用應(yīng)當(dāng)突出重點、集中投入、獎優(yōu)罰劣、效益優(yōu)先。 第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金的使用實行縣級報賬制。開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的報賬程序和手續(xù)。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度,實行專人管理、專賬核算、專款專用,不得挪作他用。 第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市、開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金績效評價工作,提高資金使用效益。 第二十六條 任何單位和個人不得擠占、挪用、騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金,不得將無償使用的財政專項資金轉(zhuǎn)為有償使用。 第四章 監(jiān)督檢查 第二十七條 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查,做好對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)、資金使用和建后管護等情況的中期檢查、專項檢查、年度驗收、綜合考評等工作。 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。 第二十八條 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進行監(jiān)督檢查,依法查處違法行為。 第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)公開辦事程序,接受社會監(jiān)督。 對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中違法行為的舉報,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理,并按照各自的職責(zé),對舉報事項查明事實,依法處理。 第五章 法律責(zé)任 第三十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)按照規(guī)定扣減下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金投資指標(biāo),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,按照規(guī)定暫停或者取消開發(fā)縣資格: (一)開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)未執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、延長建設(shè)期的; (二)開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)擅自變更項目建設(shè)單位、項目責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容、實施地點和開發(fā)規(guī)模等的; (三)設(shè)區(qū)的市、開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)將無償使用的財政專項資金轉(zhuǎn)為有償使用的。 第三十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,按照規(guī)定取消開發(fā)縣資格: (一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金的使用未實行縣級報賬制的; (二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金未按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度實行專人管理、專賬核算、專款專用的。 第三十二條 違反本條例規(guī)定,擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金的,由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)按照擠占、挪用財政專項資金數(shù)額的3倍扣減下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金投資指標(biāo);情節(jié)嚴(yán)重的,按照規(guī)定暫停或者取消開發(fā)縣資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條 違反本條例規(guī)定,項目申報單位騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金的,由省人民政府財政主管部門追回被騙取的財政專項資金,并處以被騙取財政專項資金10%以上50%以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條 違反本條例規(guī)定,故意損毀、破壞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程設(shè)施的,依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 第三十六條 國有農(nóng)場經(jīng)國家或者省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準(zhǔn)實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目以及設(shè)區(qū)的市、縣人民政府利用本級財政資金開展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動,參照本條例規(guī)定執(zhí)行。 第三十七條 本條例自2009年10月1日起施行。

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