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陜西省地方立法評(píng)估工作規(guī)定

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-10 · 4359人看過

  (2012年11月21日陜西省第十一屆人大常委會(huì)第107次主任會(huì)議通過)

  第一條 為了規(guī)范地方立法評(píng)估工作,增強(qiáng)立法選題的科學(xué)性,檢驗(yàn)地方性法規(guī)的實(shí)施效果,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,提高立法質(zhì)量,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱的立法評(píng)估包括立法前評(píng)估和立法后評(píng)估。

  立法前評(píng)估是指對(duì)立法選題就其必要性、可行性和成本效益進(jìn)行調(diào)查、論證和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

  立法后評(píng)估是指地方性法規(guī)施行后,就其立法質(zhì)量、實(shí)施效果和存在問題進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

  第三條 立法評(píng)估堅(jiān)持客觀真實(shí)、公平公正、系統(tǒng)全面、公眾參與、注重實(shí)效的原則。

  第四條 省人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)根據(jù)工作需要組織立法評(píng)估。

  立法評(píng)估可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

  第五條 立法評(píng)估可以就地方性法規(guī)實(shí)施進(jìn)行整體評(píng)估,也可以就地方性法規(guī)實(shí)施中某項(xiàng)制度進(jìn)行評(píng)估。

  第六條 立法評(píng)估按照評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施、評(píng)估報(bào)告形成的步驟進(jìn)行。

  立法評(píng)估組織確定立法評(píng)估的時(shí)間。

  第七條 立法評(píng)估采用實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、實(shí)證分析、文獻(xiàn)研究等多種方法進(jìn)行,重視社會(huì)輿論,充分反映社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)意見。

  第八條 立法前評(píng)估對(duì)立法選題的制度設(shè)計(jì)科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、操作性進(jìn)行評(píng)估,預(yù)測(cè)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響。

  第九條 地方性法規(guī)實(shí)施兩年后有下列情形之一的,可以作為立法后評(píng)估項(xiàng)目:

  (一)與民生關(guān)系密切,社會(huì)反響較大的;

  (二)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的;

  (三)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各方面提出立法后評(píng)估建議較多的;

  (四)立法時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等制度環(huán)境、條件等發(fā)生較大變化的;

  (五)其他需要評(píng)估的情形。

  第十條 立法后評(píng)估按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行:

  (一)合法性,各項(xiàng)規(guī)定是否與上位法相抵觸;

  (二)實(shí)效性,各項(xiàng)規(guī)定是否發(fā)揮效能,是否實(shí)現(xiàn)立法預(yù)期目的;

  (三)合理性,行政管理措施是否高效、便民,行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制是否必要,行政相對(duì)人權(quán)益是否有效保障,法律責(zé)任是否適當(dāng),公平公正原則是否得到體現(xiàn);

  (四)協(xié)調(diào)性,地方性法規(guī)與現(xiàn)行政策、部門規(guī)章是否存在沖突,要求制定配套規(guī)定是否完備;

  (五)操作性,制度規(guī)范是否能夠普遍實(shí)施,行政管理措施是否正當(dāng)、有效。

  第十一條 立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)制訂評(píng)估方案、確定數(shù)據(jù)采集的對(duì)象和途徑,收集和分析地方性法規(guī)實(shí)施的信息,形成評(píng)估報(bào)告。

  第十二條 立法前評(píng)估報(bào)告包括評(píng)估工作情況、立法選題的必要性、可行性和成本效益的評(píng)估結(jié)論及有關(guān)問題。

  立法后評(píng)估報(bào)告包括評(píng)估工作情況、立法質(zhì)量、實(shí)施效果和存在問題的評(píng)估結(jié)論及有關(guān)問題。

  第十三條 公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真、電子郵件等方式,對(duì)立法評(píng)估事項(xiàng)提出意見和建議。

  評(píng)估組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開立法評(píng)估事項(xiàng),充分聽取公眾意見。

  第十四條 省人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)在立法評(píng)估中發(fā)現(xiàn)重大問題,應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

  第十五條 立法評(píng)估后,需要制定、修改或者廢止的地方性法規(guī),依照《陜西省地方立法條例》規(guī)定啟動(dòng)立法程序。

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