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鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理獎(jiǎng)懲辦法(試行)的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-17 · 4835人看過
黑龍江鶴崗市人民政府 鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理獎(jiǎng)懲辦法(試行)的通知 鶴政發(fā)〔2009〕17號(hào) 各縣、區(qū)人民政府,市政府各有關(guān)單位:   經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)將《鶴崗市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理獎(jiǎng)懲辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○九年四月二十二日 鶴崗市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理獎(jiǎng)懲辦法(試行) 第一章 總 則   第一條 為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,明確有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé),建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,保護(hù)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《公務(wù)員法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》和《鶴崗市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任和事故責(zé)任追究的特別規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。   第二條 本辦法適用于縣(區(qū))政府和市直有關(guān)部門及其他相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分。   第三條 中省直各單位參照本辦法和《鶴崗市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》進(jìn)行考評(píng),確定獎(jiǎng)懲,并將情況通報(bào)上級(jí)主管部門。   第四條 本辦法所稱負(fù)責(zé)人包括縣(區(qū))政府和市、縣(區(qū))政府有關(guān)部門的下列人員:  ?。ㄒ唬┬姓组L(zhǎng)或主要負(fù)責(zé)人;  ?。ǘ┓止馨踩O(jiān)管工作的副職;   (三)各戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo);  ?。ㄋ模┛h(區(qū))包保(煤礦、重點(diǎn)企業(yè))安全的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo);   (五)從事安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有關(guān)人員。   第五條 安全監(jiān)督管理權(quán)限根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定確定;沒有規(guī)定的,按照屬地管理和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰受益,誰負(fù)責(zé)”及管生產(chǎn)必須管安全的原則;上級(jí)政府或政府部門有特別規(guī)定的除外。 第二章 職 責(zé)   第六條 縣(區(qū))政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)縣(區(qū))政府是本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,要確保國(guó)家有關(guān)安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章和市委、市政府安全生產(chǎn)決策部署在本區(qū)域的貫徹落實(shí);建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)構(gòu),全面實(shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制,健全完善各項(xiàng)安全監(jiān)管制度。加大日常監(jiān)管工作力度,及時(shí)消除各類事故隱患,對(duì)超出職責(zé)范圍或職責(zé)交叉無法處理的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府及有關(guān)部門;建立本轄區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng),建立健全本轄區(qū)重大事故應(yīng)急救援體系,并定期組織應(yīng)急演練,發(fā)生事故后依法上報(bào)、及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援,妥善做好善后工作,并主動(dòng)協(xié)助事故調(diào)查處理。法律、法規(guī)及上級(jí)政府確定的其它與安全生產(chǎn)有關(guān)的職責(zé)。   第七條 市、縣(區(qū))安全監(jiān)管監(jiān)察部門的職責(zé)   地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé):煤礦安全監(jiān)管部門根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)方針、政策、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,大力推進(jìn)地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井;積極組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全專項(xiàng)治理整頓,有效預(yù)防煤礦事故;依法嚴(yán)肅查處煤礦安全違法違規(guī)行為,認(rèn)真開展煤炭資源整合和小煤礦整頓關(guān)閉工作,按時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)完成上級(jí)政府下達(dá)的煤礦關(guān)閉任務(wù)。非煤工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé):安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán), 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;依法查處安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為,組織調(diào)查處理非煤工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故。道路交通、消防、建筑、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)等監(jiān)管部門根據(jù)各自職責(zé),強(qiáng)化日常監(jiān)管,及時(shí)消除事故隱患,防范生產(chǎn)安全事故。   第八條 市、縣(區(qū))政府其他部門的安全管理職責(zé):根據(jù)管生產(chǎn)必須管安全和“一崗雙責(zé)”原則,結(jié)合部門職能特點(diǎn),加大隱患排查整改力度,履行事故報(bào)告職責(zé),全面強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)管理水平。   第九條 各級(jí)政府和政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的各項(xiàng)安全監(jiān)管責(zé)任。 第三章 獎(jiǎng) 勵(lì)   第十條 對(duì)縣(區(qū))政府和市、縣(區(qū))政府有關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核,考核實(shí)行百分制。分三類簽狀(承擔(dān)控制指標(biāo)單位、專項(xiàng)監(jiān)管單位、安全生產(chǎn)較重要單位),獎(jiǎng)勵(lì)分為:安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制優(yōu)秀單位、達(dá)標(biāo)單位。對(duì)縣(區(qū))政府和市、縣(區(qū))政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管監(jiān)察人員的獎(jiǎng)勵(lì)分為:嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功和授予安全監(jiān)管先進(jìn)工作者(個(gè)人)稱號(hào)。每?jī)赡暌欢龋瑢?duì)全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者(個(gè)人)進(jìn)行命名表彰。   第十一條 對(duì)市、縣(區(qū))政府和市政府有關(guān)部門在年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核中,90分以上(含90分)為優(yōu)秀單位,70分以上(含70分)90分以下為達(dá)標(biāo)單位。由市政府安委辦組織考評(píng),縣(區(qū))政府被考評(píng)為優(yōu)秀單位的,獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,由縣(區(qū))自行獎(jiǎng)勵(lì)。其它簽狀的一類單位(承擔(dān)控制指標(biāo)任務(wù))被考評(píng)為優(yōu)秀單位的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元,達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。二類單位(專項(xiàng)監(jiān)管單位)被考評(píng)為優(yōu)秀單位獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)5千元。三類單位(安全工作重要單位)考評(píng)為優(yōu)秀單位獎(jiǎng)勵(lì)5千元,達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)3千元,以上獎(jiǎng)金從市政府安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金中撥付。   第十二條 縣(區(qū))政府和市、縣(區(qū))政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)管監(jiān)察人員認(rèn)真履行職責(zé),并具備下列條件之一的,可給予嘉獎(jiǎng)或授予安全監(jiān)管先進(jìn)工作者(個(gè)人)稱號(hào):   (一)縣(區(qū))政府和市、縣(區(qū))政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人,認(rèn)真履行職責(zé),在任期一年內(nèi)轄區(qū)或部門(系統(tǒng))未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故且未突破控制 指標(biāo)的;  ?。ǘ┌踩O(jiān)管監(jiān)察人員認(rèn)真履行職責(zé),在年度內(nèi)所監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域未發(fā)生較大以上事故,包保(專盯)煤礦未發(fā)生死亡事故的。   第十三條 縣(區(qū))政府和市、縣(區(qū))政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,符合下列條件之一的,可給予記功獎(jiǎng)勵(lì):   (一)在緊急情況下,采取有效措施,防止或避免較大以上安全事故發(fā)生,使國(guó)家和人民群眾利益免受或減少損失的;  ?。ǘ┰谑鹿蕮岆U(xiǎn)、救災(zāi)過程中表現(xiàn)特別突出的;  ?。ㄈ╅L(zhǎng)期從事安全監(jiān)管工作成績(jī)顯著的。   第十四條 給予嘉獎(jiǎng)、記功獎(jiǎng)勵(lì)的,由縣(區(qū))政府或市政府有關(guān)部門推薦并報(bào)市政府安委辦初審后,按審批程序和權(quán)限報(bào)市人事部門或市政府批準(zhǔn)。 給予安全監(jiān)管先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)的,由市、縣(區(qū))政府安委辦初審后,提請(qǐng)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)決定。   第十五條 受到獎(jiǎng)勵(lì)的人員,由授獎(jiǎng)機(jī)關(guān)頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書或證章,并可按有關(guān)規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或晉升工資。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。   第十六條 實(shí)行安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)重大隱患和生產(chǎn)安全事故舉報(bào)者給予2000—20000元獎(jiǎng)勵(lì)。   第十七條 對(duì)長(zhǎng)期工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線且工作成績(jī)突出的監(jiān)管監(jiān)察干部,建議組織部門在晉級(jí)、列入后備干部、提拔重用等方面優(yōu)先考慮。 第四章 處 罰   第十八條 對(duì)縣(區(qū))政府和市、縣(區(qū))政府有關(guān)部門的處罰為:對(duì)縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)目標(biāo)考核扣分、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制不達(dá)標(biāo)和“一票否決”。在年度安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)考核中70分以下為不達(dá)標(biāo)單位,同時(shí)按考核辦法予以扣分;發(fā)生3人以上較大事故或死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)50%的實(shí)行“一票否決”,上報(bào)市委組織部和考評(píng)辦備案,取消評(píng)優(yōu)樹先資格,黨政主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)不予提拔重用,情節(jié)嚴(yán)重的,建議對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),按優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,由市政府安委辦收繳或市財(cái)政局直接劃撥,存入安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金帳戶。對(duì)縣(區(qū))政府和市政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人的行政問責(zé)分為:約談、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令引咎辭職、建議組織調(diào)整和行政處分。發(fā)生重大以上或連續(xù)發(fā)生較大責(zé)任事故,可在調(diào)查組提出處理意見前,先行組織處理,調(diào)整職務(wù)或降格使用。   第十九條 縣(區(qū))政府和市、縣(區(qū))政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行職責(zé),存在下列行為之一,尚未造成安全事故的,由市或縣(區(qū))安委會(huì)對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談或通報(bào)批評(píng):   (一)未嚴(yán)格遵守和未認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全管理法律、法規(guī)和方針政策,對(duì)市委、市政府重大決策、部署執(zhí)行不力的;  ?。ǘ┰谛?、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí),未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的;   (三)未建立健全本轄區(qū)、本部門(系統(tǒng))的安全管理責(zé)任制或安全管理責(zé)任制不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,人員、經(jīng)費(fèi)、裝備不到位的;  ?。ㄋ模?duì)存在的重大安全隱患,在檢查過程中由于不認(rèn)真負(fù)責(zé)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),或者雖發(fā)現(xiàn)但未及時(shí)采取有效措施,督辦不力的;  ?。ㄎ澹o正當(dāng)理由,未按時(shí)完成上級(jí)政府或安全生產(chǎn)委員會(huì)部署或交辦的安全生產(chǎn)工作的;  ?。?duì)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重要或緊急信息,未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)的。 其它不認(rèn)真履行職責(zé)的行為。   第二十條 未履行或者未完全履行安全監(jiān)管職責(zé),年內(nèi)發(fā)生2起死亡1—2人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,給予縣(區(qū))政府與安全事故相關(guān)的部門分管領(lǐng)導(dǎo)警告處分。   第二十一條 未履行或者未完全履行安全監(jiān)管職責(zé),年內(nèi)發(fā)生1起3人以上9人以下較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,按下列規(guī)定處分:   (一)給予與事故相關(guān)的縣(區(qū))政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)降級(jí)處分,主要領(lǐng)導(dǎo)記大過處分;  ?。ǘ┙o予事故單位所在縣(區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)記大過處分,主要領(lǐng)導(dǎo)記過處分;   (三)給予與事故相關(guān)的市政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)記過處分,主要領(lǐng)導(dǎo)警告處分;   (四)實(shí)行“一票否決”,取消事故所在縣(區(qū))政府及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度評(píng)優(yōu)資格,年度內(nèi)不予提拔重用。   第二十二條 未履行或未完全履行安全管理職責(zé),任期一年內(nèi)發(fā)生2起及以上較大安全事故的,按下列規(guī)定處分:  ?。ㄒ唬┙o予與事故相關(guān)的縣(區(qū))政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)撤職處分,主要領(lǐng)導(dǎo)降級(jí)處分;  ?。ǘ┙o予事故單位所在縣(區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)降級(jí)處分,主要領(lǐng)導(dǎo)記大過處分;  ?。ㄈ┙o予與事故相關(guān)的市政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)降級(jí)處分,主要領(lǐng)導(dǎo)記大過處分;   (四)實(shí)行“一票否決”,取消事故單位所在縣(區(qū))政府及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)優(yōu)資格。   第二十三條 未履行或者未完全履行安全監(jiān)管職責(zé),任期內(nèi)發(fā)生重大及以上安全事故的,按事故調(diào)查組意見和上級(jí)決定嚴(yán)肅處理。   第二十四條 未履行或者未完全履行安全監(jiān)管職責(zé),未經(jīng)批準(zhǔn),擅自進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),造成重大事故隱患或項(xiàng)目可行性差導(dǎo)致項(xiàng)目半路夭折,造成重大損失的;發(fā)生給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失的安全事故,但未造成人員傷亡的,視造成損失和社會(huì)影響情況,給予有關(guān)責(zé)任人行政警告以上處分。 第五章 附 則   第二十五條 本辦法所稱國(guó)家財(cái)產(chǎn),是指國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體所有財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)。本辦法所稱有關(guān)部門是指對(duì)下屬單位的人、財(cái)、物有行政管理權(quán)或“三定”方案明確規(guī)定有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門。本辦法所指事故包括各類生產(chǎn)安全事故。煤礦事故適用于《鶴崗市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和事故責(zé)任追究的特別規(guī)定》的,按特別規(guī)定處理,特別規(guī)定未明確的,依據(jù)本辦法及其他規(guī)定處理。   第二十六條 本辦法所涉及的處罰,屬本級(jí)政府調(diào)查處理權(quán)限的依據(jù)本辦法;無調(diào)查權(quán)限的,遵照上級(jí)規(guī)定及調(diào)查組處理意見落實(shí)處罰。   第二十七條 本辦法所列對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員的黨紀(jì)、政紀(jì)處分由紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行,并對(duì)責(zé)任人處理意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、職級(jí)調(diào)整,由市委組織部按干部管理權(quán)限和相關(guān)程序處理。   第二十八條 本辦法由市政府負(fù)責(zé)解釋,本辦法關(guān)于較大事故以下責(zé)任認(rèn)定由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)解釋;涉及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部組織調(diào)整的條款,由市委組織部負(fù)責(zé)解釋;涉及干部責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分的條款,由市紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)解釋。   第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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中華人民共和國(guó)學(xué)位條例

1980-02-21

第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于本屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)的決議

1982-12-04

第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過議案和第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選辦法

1988-03-25

中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例(失效)

1995-07-05

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于規(guī)章如何確定罰款幅度問題的答復(fù)

1997-01-02

中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法

1997-12-29

中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)駐軍法

1999-12-20

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法(修訂)

2002-12-28

期貨交易管理?xiàng)l例(2017修訂)

2017-03-01

中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例(2019修正)

2019-03-02

中華人民共和國(guó)外國(guó)籍船舶航行長(zhǎng)江水域管理規(guī)定(2019修正)

2019-03-02

奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例(2018年修訂)

2018-06-30

宗教事務(wù)條例(2017年修訂)

2017-08-26

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見

2014-03-03

中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例(2011年)

2011-07-19

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見

2011-08-15

戒毒條例

2011-06-26

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見

2010-12-10

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知

2010-10-18

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有序做好支援甘肅舟曲災(zāi)區(qū)有關(guān)工作的通知

2010-08-10

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強(qiáng)降雪防范應(yīng)對(duì)工作的通知

2009-11-12

中華人民共和國(guó)和阿爾巴尼亞共和國(guó)關(guān)于深化傳統(tǒng)友好關(guān)系的聯(lián)合聲明

2009-04-21

汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

2009-03-20
法律法規(guī) 友情鏈接
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