《天津市郵政業(yè)管理辦法》已于2010年12月28日經(jīng)市人民政府第63次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。 　　市長 黃興國 　　二〇一一年一月十七日 　　天津市郵政業(yè)管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護用戶的合法權(quán)益，促進郵政業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政設(shè)施建設(shè)、郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)、郵政市場的監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，對提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施建設(shè)給予資金和土地的支持，重點扶持農(nóng)村地區(qū)郵政設(shè)施的建設(shè)。 　　第四條 市郵政管理部門負責本市的郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理工作。 　　市發(fā)展改革、公安、國家安全、財政、建設(shè)交通、國土房管、規(guī)劃、海關(guān)、工商、檢驗檢疫等部門應(yīng)當按照各自職責，做好郵政業(yè)的相關(guān)管理工作。 　　第五條 市郵政管理部門對郵政市場實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則。 　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當加強服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務(wù)。 　　第六條 郵政設(shè)施應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準設(shè)置。 　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)提供的服務(wù)，應(yīng)當符合國家標準和行業(yè)標準。 　　第七條 市郵政管理部門應(yīng)當建立以公眾滿意度、時限準時率、用戶申訴率和執(zhí)行標準情況為核心的郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期進行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。 　　第二章 郵政設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè) 　　第八條 建設(shè)城市新區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)以及改建舊城區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定建設(shè)配套的提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。 　　郵政設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。 　　配套建設(shè)的專門用于郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所和郵件處理場所，應(yīng)當由建設(shè)單位申請權(quán)屬登記后，由郵政企業(yè)按照公房出租價格承租使用。 　　第九條 郵筒(箱)、郵政報刊亭的設(shè)置，由市郵政管理部門會同市市容園林部門或區(qū)縣人民政府統(tǒng)籌確定，占用城市道路、公路設(shè)置的，應(yīng)當按照規(guī)定取得相應(yīng)許可。 　　第十條 郵政編碼由郵政企業(yè)根據(jù)國務(wù)院郵政管理部門制定的編制規(guī)則編制。市郵政管理部門依法對郵政編碼的編制和使用實施監(jiān)督。 　　地名和門牌號碼發(fā)生變更的，規(guī)劃、公安等部門應(yīng)當及時將變更后的地名和門牌號碼通知市郵政管理部門。 　　第十一條 新建城鎮(zhèn)居民樓，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家標準，在地面層便于投遞的位置設(shè)置與戶數(shù)相應(yīng)的信報箱。 　　已建成使用的城鎮(zhèn)居民樓未設(shè)置信報箱的，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負責按照標準設(shè)置，所需費用由原建設(shè)單位承擔。 　　城鎮(zhèn)居民樓改造時，應(yīng)當將信報箱同時更新和維修;信報箱的日常維修和更換，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負責。 　　第十二條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當在樓房地面層或者主出入口設(shè)置接收郵件的收發(fā)室;兩個以上單位使用同一用郵地址的，可以設(shè)置聯(lián)合收發(fā)室，并可以使用統(tǒng)一規(guī)格的收發(fā)章。 　　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。 　　第十三條 征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)保障郵政普遍服務(wù)的要求，對郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的重新設(shè)置作出妥善安排;未作出妥善安排前，不得征收。 　　因征收確需拆除郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，建設(shè)單位應(yīng)當與郵政企業(yè)協(xié)商，原地或就近重新設(shè)置上述場所，重新設(shè)置及其他補償費用由建設(shè)單位承擔。 　　拆除公房租賃以外承租設(shè)置的郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，應(yīng)按本辦法第八條規(guī)定，配套建設(shè)提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。 　　第十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當對其設(shè)置的郵政設(shè)施進行經(jīng)常性維護，保證郵政設(shè)施的正常使用。 　　任何單位或者個人不得擅自拆除、遷移、占用郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用。 　　第十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地設(shè)置至少1個郵政營業(yè)場所。 　　區(qū)縣人民政府負責本轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)村郵站的設(shè)置工作。村民委員會負責村郵站的日常管理，村郵站的郵件接收、投遞等工作接受郵政企業(yè)的指導。 　　村郵站負責本村郵件、報刊的接收和投遞等工作。 　　村郵站可以單獨設(shè)置，也可以搭載于農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)村商品配送中心等農(nóng)村其他公共設(shè)施。 　　第三章 郵政普遍服務(wù) 　　第十六條 郵政企業(yè)可以設(shè)置郵政普遍服務(wù)代辦網(wǎng)點。設(shè)置代辦網(wǎng)點，應(yīng)當向市郵政管理部門備案。撤銷代辦網(wǎng)點，應(yīng)當予以公告，并書面報告市郵政管理部門。 　　代辦網(wǎng)點應(yīng)當依照郵政普遍服務(wù)的規(guī)定和資費、服務(wù)標準提供服務(wù)，并使用郵政企業(yè)制發(fā)的統(tǒng)一標識。 　　第十七條 鼓勵和支持已進行城鎮(zhèn)化改造、社區(qū)化管理的城中村和農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展郵政普遍服務(wù)的代辦網(wǎng)點，促進郵政普遍服務(wù)均等化。 　　郵政企業(yè)就委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)給予代辦單位或者個人代辦費用。 　　代辦網(wǎng)點吸納就業(yè)困難人員的，按照本市有關(guān)規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。 　　第十八條 郵政企業(yè)采取按址投遞、用戶領(lǐng)取或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞郵件。 　　用戶變更名稱、郵件投遞地址的，應(yīng)當至少提前15日書面通知郵政企業(yè);未及時通知造成郵件無法投遞或者延誤的，郵政企業(yè)不承擔責任。 　　第十九條 郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，應(yīng)當經(jīng)過市郵政管理部門批準，并符合下列條件： 　　(一)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所后，為原服務(wù)地區(qū)提供的郵政普遍服務(wù)不低于國家規(guī)定的標準; 　　(二)經(jīng)擬撤銷的郵政營業(yè)場所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處同意; 　　(三)國家規(guī)定的其他條件。 　　第二十條 用戶交寄郵件應(yīng)當使用符合國家標準或者行業(yè)標準的郵政用品用具。 　　第二十一條 郵政企業(yè)運遞郵件應(yīng)當使用帶有郵政專用標志的車輛。 　　第二十二條 帶有郵政專用標志的車輛，從事郵件運遞服務(wù)時，發(fā)生輕微道路交通事故，交通警察應(yīng)當適用簡易程序處理后放行，符合交通事故快速處理條件的，由當事人自行協(xié)商賠償事宜。發(fā)生嚴重道路交通安全違法行為或者適用一般程序處理的道路交通事故，因收集證據(jù)需要，確需扣留車輛的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在扣留車輛之日起2日內(nèi)告知駕駛?cè)藛T或者郵政企業(yè)。 　　第二十三條 帶有郵政專用標志的車輛運遞郵件，確需通過公安機關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點停車的，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車。 　　第二十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當在其營業(yè)場所或者以其他方式公示營業(yè)時間、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)項目和資費標準。 　　郵政企業(yè)應(yīng)當建立和完善服務(wù)質(zhì)量管理制度，設(shè)置用戶監(jiān)督信箱、公布監(jiān)督電話號碼，接受社會和用戶對郵政企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和投訴，并對用戶的舉報和投訴及時予以答復和處理。 　　對于市郵政管理部門反饋到郵政企業(yè)的用戶申訴，郵政企業(yè)應(yīng)當在接到申訴10日內(nèi)將用戶申訴問題的處理意見書面報告市郵政管理部門。 　　第二十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當根據(jù)郵政管理部門規(guī)定的項目，按時向郵政管理部門報送運營信息，并保證信息的真實性和完整性。 　　郵政企業(yè)應(yīng)當為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預留相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并按照規(guī)定聯(lián)網(wǎng)。 　　第二十六條 郵政企業(yè)及其工作人員不得有下列行為： 　　(一)私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件，撕揭郵票，貪污、冒領(lǐng)用戶款物; 　　(二)故意延誤投遞郵件; 　　(三)拒絕辦理依法應(yīng)當辦理的郵政業(yè)務(wù); 　　(四)擅自中止對用戶的郵政服務(wù); 　　(五)違法提供用戶使用郵政服務(wù)的信息; 　　(六)擅自變更郵政業(yè)務(wù)收費標準或者增加收費項目; 　　(七)誤導用戶使用高資費郵政業(yè)務(wù)或者搭售其他商品; 　　(八)轉(zhuǎn)讓、出借、出租帶有郵政專用標志的專用車輛、專用標識、郵政日戳和郵袋; 　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 　　第二十七條 從事集郵票品經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當依法誠信經(jīng)營，不得制作和銷售虛假集郵品、虛假郵資憑證。 　　第四章 快遞服務(wù) 　　第二十八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當向市郵政管理部門申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。市郵政管理部門應(yīng)當向社會公布取得經(jīng)營許可的企業(yè)信息。　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當自工商變更登記之日起30日內(nèi)向市郵政管理部門備案。 　　第二十九條 申請在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當符合《中華人民共和國郵政法》第五十二條規(guī)定的條件。 　　申請在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當具備以下服務(wù)能力： 　　(一)具備在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力; 　　(二)提供寄遞快件的電話查詢服務(wù)，有條件的還應(yīng)當提供跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò); 　　(三)快遞業(yè)務(wù)員中至少40%符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)標準》規(guī)定條件并通過鑒定考試、持有初級以上證書。 　　第三十條 快遞企業(yè)提供的快遞運單應(yīng)在顯著位置注明賠償條款等影響用戶權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容。快遞運單的內(nèi)容和規(guī)范，適用《中華人民共和國合同法》關(guān)于合同格式條款的規(guī)定。 　　快遞企業(yè)收取快件應(yīng)當在快遞運單上詳細注明快件的重量及資費等信息。 　　寄件人應(yīng)當正確填寫所寄物品的品名和數(shù)量，同時在相應(yīng)位置簽字確認。 　　第三十一條 快遞企業(yè)運遞快件的車輛應(yīng)當噴涂本企業(yè)的標識，并符合市郵政管理部門、公安機關(guān)交通管理部門對車型以及車身標識的要求。 　　第三十二條 快遞企業(yè)對無法投遞的快件和無法投遞又無法退回寄件人的快件，按照市郵政管理部門的有關(guān)規(guī)定處理。 　　第三十三條 鼓勵快遞企業(yè)投保責任保險。 　　快遞企業(yè)在收取快件時，應(yīng)當提示寄件人選擇保價業(yè)務(wù)或者保險業(yè)務(wù)，并明確告知其權(quán)利義務(wù)。 　　第三十四條 快遞企業(yè)可以根據(jù)寄件人的要求收取保價費，保價費應(yīng)設(shè)立專門賬戶，用于賠償因保價快件丟失、損毀或內(nèi)件短少給用戶造成的損失。 　　快遞企業(yè)開辦保價業(yè)務(wù)及保價費的收取標準，應(yīng)當報市郵政管理部門備案。 　　快遞企業(yè)應(yīng)當接受市郵政管理部門對保價費專門賬戶的監(jiān)管，并按市郵政管理部門的規(guī)定報送保價費專門賬戶資金的使用情況。 　　第三十五條 快遞業(yè)務(wù)員投交快件時，收件人或者代收人應(yīng)當先驗視后簽收。快件的包裝完好、重量相符的，收件人或代收人應(yīng)當予以簽收。 　　對代收貨款快件，收件人可先驗收內(nèi)件再簽收付款。驗收時，可對內(nèi)件外觀和內(nèi)件數(shù)量進行清點，但不能對內(nèi)件進行試用或進行產(chǎn)品功能測試。 　　收件人或者代收人對誤收或者無法轉(zhuǎn)交的快件，應(yīng)當及時通知快遞企業(yè)收回。 　　第三十六條 本辦法第二十二條、第二十三條關(guān)于運遞郵件車輛的規(guī)定，適用于運遞快件的車輛;第二十四條、第二十五條、第二十六條關(guān)于郵政企業(yè)及其從業(yè)人員的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)及其從業(yè)人員。 　　第五章 法律責任 　　第三十七條 單位或者個人擅自拆除、遷移、占用郵政設(shè)施的，市郵政管理部門應(yīng)當責令限期改正。逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。 　　第三十八條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由市郵政管理部門責令改正，處以1000元以上5000元以下的罰款。 　　郵政企業(yè)和快遞企業(yè)從業(yè)人員違反上述規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任;給用戶造成損失的，依法承擔民事責任。 　　法律、法規(guī)對上述行為另有處罰的，從其規(guī)定。 　　第三十九條 制作、銷售虛假郵資憑證的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。 　　制作、銷售虛假集郵品的，由工商行政管理部門或者市郵政管理部門責令停止違法行為，予以警告或者處以1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，處以3000元以上3萬元以下的罰款。 　　制作、銷售虛假郵資憑證、集郵品構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第四十條 快遞企業(yè)未在快遞運單上注明賠償條款、快件的重量和資費等信息的，由市郵政管理部門責令改正，逾期不改正的，處以1000元以上3000元以下的罰款。 　　第四十一條 快遞企業(yè)違反本辦法第三十二條規(guī)定，擅自處理無著快件的，由市郵政管理部門處以5000元以上2萬以下的罰款;對直接責任人員處以1000元以上5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第四十二條 快遞企業(yè)違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，將保價費挪作他用的，由市郵政管理部門責令改正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 　　第四十三條 建設(shè)城市新區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)以及改建舊城區(qū)，未按照國家規(guī)定設(shè)計配套的提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施的，由規(guī)劃主管部門按照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行處罰。 　　第四十四條 市郵政管理部門以及其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第六章 附則 　　第四十五條 本辦法自2011年3月1日起施行。《天津市郵政特快專遞管理規(guī)定》(2004年市人民政府令第42號)同時廢止。