山東省濱州市人民政府 關(guān)于印發(fā)《濱州市法律援助辦法》的通知 濱政發(fā)〔2009〕19號(hào) 各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位: 　　《濱州市法律援助辦法》已經(jīng)2009年3月5日第27次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　濱州市人民政府　 　　二○○九年四月一日 　濱州市法律援助辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為了促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作,保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù),根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《山東省法律援助條例》等法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域的法律援助工作。 　　第三條　符合國(guó)務(wù)院《法律援助條例》、《山東省法律援助條例》和本辦法規(guī)定的公民,可以免費(fèi)獲得法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)。 　　第四條　法律援助是政府的責(zé)任。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,隨著本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步增加財(cái)政投入,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　市、縣(區(qū))人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立法律援助資金籌措的社會(huì)化、經(jīng)常化機(jī)制,充分利用社會(huì)財(cái)力支持法律援助事業(yè)。 　　鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助工作提供捐助。 　　法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用,并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。 　　第五條　市、縣(區(qū))人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作,依法確定本行政區(qū)域的法律援助機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公布。 　　法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng),指派或者安排法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)。 　　市、縣(區(qū))人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定,為法律援助機(jī)構(gòu)及基層法律援助工作站設(shè)置獨(dú)立的辦公場(chǎng)所,配備必要的辦公設(shè)備和設(shè)施,建立規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。 　　第六條　律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù),承辦法律援助案件,并接受法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助案件受援人申請(qǐng)仲裁、公證、鑒定的,應(yīng)當(dāng)減收、免收或者緩收仲裁、公證、鑒定費(fèi)。 　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律咨詢,幫助其向法律援助機(jī)構(gòu)提出援助申請(qǐng)。 　　鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位和法律援助志愿者,為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。 　　第七條　法律援助人員憑法律援助機(jī)構(gòu)的證明利用檔案資料,除涉及國(guó)家秘密等依法不得公開的檔案資料外,國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)配合,對(duì)檔案資料查詢費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、調(diào)閱檔案資料保護(hù)費(fèi)、證明費(fèi)予以免收;對(duì)原件復(fù)印、縮微膠片復(fù)印、翻拍、掃描等相關(guān)材料復(fù)制費(fèi)給予減收或者免收,減收后所收費(fèi)用不得超出原材料成本費(fèi)。 　　第八條　市、縣(區(qū))人民政府以及司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章　法律援助范圍和條件 　　第九條　公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng),因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助:(一)依法請(qǐng)求國(guó)家賠償的;(二)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的;(三)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;(四)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;(五)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的;(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;(七)因工傷、交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故受到人身?yè)p害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?(八)因勞動(dòng)合同關(guān)系使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?(九)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?(十)因征地、拆遷使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?(十一)因假劣種子、農(nóng)藥、化肥以及環(huán)境污染使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　第十條　刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助:(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的;(二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的;(三)自訴案件的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的。 　　第十一條　公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人,人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí),法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。 　　被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的,或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí),法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助,無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。 　　第十二條　公民因見義勇為行為導(dǎo)致民事權(quán)益受到損害申請(qǐng)法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)無(wú)需審查其經(jīng)濟(jì)狀況,優(yōu)先提供法律援助。 　　見義勇為行為的認(rèn)定,按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十三條　公民因重大疾病、自然災(zāi)害或者其他不可抗力無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的,可以申請(qǐng)法律援助,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。 　　第十四條　對(duì)本辦法規(guī)定的事項(xiàng),除國(guó)家或者省另有規(guī)定外,由申請(qǐng)人向其爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)法律援助的案件屬于市級(jí)審理機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)向市法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 　　市法律援助機(jī)構(gòu)受理的法律援助案件,可以委托縣(區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)辦理;縣(區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)受理的法律援助案件有特殊原因的,也可以移送市法律援助機(jī)構(gòu)辦理。 　　第十五條　公民申請(qǐng)法律援助必須同時(shí)符合以下條件:(一)有合理的請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù);(二)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法律援助的范圍;(三)因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用(無(wú)需經(jīng)濟(jì)狀況審查的除外)。 　　第十六條　公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況適當(dāng)擴(kuò)大受援人范圍。 　　公民符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難:(一)正在享受最低生活保障待遇的人員;(二)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的人員;(三)無(wú)固定生活來(lái)源的重度殘疾人;(四)特困職工;(五)農(nóng)村“五保”對(duì)象;(六)依靠撫恤金生活的人員;(七)家庭人均經(jīng)濟(jì)收入為最低生活保障線150%以下的軍人或軍屬;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。 　　第十七條　公民經(jīng)濟(jì)困難應(yīng)當(dāng)持有下列相應(yīng)證明材料:(一)正在享受最低生活保障待遇的人員、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的人員、農(nóng)村“五保”對(duì)象、依靠撫恤金生活的人員應(yīng)當(dāng)持有戶籍所在地、暫住地或者經(jīng)常居住地的縣級(jí)以上民政部門出具的有效證件;(二)無(wú)固定生活來(lái)源的重度殘疾人應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上殘聯(lián)出具的有效證件;(三)特困職工應(yīng)持有縣級(jí)以上總工會(huì)出具的有效證件;(四)軍人或軍屬經(jīng)濟(jì)困難的應(yīng)當(dāng)持有所在部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上政治部門或者住所地縣級(jí)以上人武部門出具的有效證件。 　　第十八條　公民主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益而要求法律援助的,應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府主管部門出具的有效證件。 　　第三章　法律援助申請(qǐng)和審查 　　第十九條　對(duì)于法律援助申請(qǐng),兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)都有權(quán)受理的,申請(qǐng)人可以向其中一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請(qǐng)的,由最初收到申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)受理。 　　法律援助案件經(jīng)仲裁后訴訟或者一審后上訴以及再審的案件,受援人申請(qǐng)?jiān)稍鷻C(jī)構(gòu)援助的,原法律援助機(jī)構(gòu)可以受理。 　　法律援助機(jī)構(gòu)之間就受理申請(qǐng)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由共同的上一級(jí)司法行政部門決定。 　　第二十條　律師、基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)告知或者協(xié)助其申請(qǐng)法律援助。 　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處司法所可以接收公民的法律援助申請(qǐng),在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送縣(區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)審查。 　　第二十一條　公民申請(qǐng)法律援助的,應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交如下材料:(一)居民身份證、戶籍證明或者其他有效身份證明,代理人應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明;(二)與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料;(三)經(jīng)濟(jì)困難證明;(四)法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。 　　第二十二條　法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的法律援助申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:(一)申請(qǐng)人按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料,并且請(qǐng)求事項(xiàng)屬于法律援助范圍的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受申請(qǐng)材料,并向申請(qǐng)人出具接收清單;(二)申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤,可以當(dāng)場(chǎng)更正的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,或者要求申請(qǐng)人作出必要的說(shuō)明;(三)申請(qǐng)人的請(qǐng)求不屬于本法律援助機(jī)構(gòu)受理的,應(yīng)當(dāng)告知并幫助申請(qǐng)人向有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng);(四)認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的,由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。 　　第二十三條　法律援助機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)按照法律援助的范圍和條件進(jìn)行審查,并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的書面決定。法律援助機(jī)構(gòu)作出不予提供法律援助決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 　　申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助的決定有異議的,可以自接到通知之日起30日內(nèi)向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,作出書面審查意見。 　　申請(qǐng)人對(duì)司法行政部門作出的書面審查意見不服的,可以自收到書面審查意見之日起60日內(nèi)向上一級(jí)司法行政部門申請(qǐng)復(fù)核。 　　第二十四條　符合條件的公民申請(qǐng)法律援助,具有下列情形之一的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否提供法律援助:(一)訴訟時(shí)效即將屆滿的;(二)需要立即采取保全措施的;(三)不及時(shí)提供法律援助會(huì)造成不良社會(huì)影響的;(四)有其他緊急或者特殊情形的。 　　第二十五條　在民事訴訟法律援助工作中,當(dāng)事人以人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)不再審查其是否符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)直接作出給予法律援助的決定;當(dāng)事人以法律援助機(jī)構(gòu)給予法律援助的決定為依據(jù)向人民法院申請(qǐng)司法救助的,人民法院不再審查其是否符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)直接作出給予司法救助的決定。 　　第四章　法律援助實(shí)施 　　第二十六條　由人民法院指定辯護(hù)的案件,人民法院在開庭10日前將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu);人民法院不在其所在地審判的,可以將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者判決書副本送交審判地的法律援助機(jī)構(gòu)。 　　第二十七條　法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助案件后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定法律服務(wù)人員為當(dāng)事人提供法律援助。 　　第二十八條　法律援助人員接受指派或者接受安排辦理法律援助案件,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位提交有關(guān)法律援助文書,并為受援人保守秘密。 　　法律援助人員無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或者終止辦理法律援助案件。 　　第二十九條　在辦理法律援助案件過(guò)程中,異地調(diào)查取證、非訴訟調(diào)解、文書送達(dá)、申請(qǐng)執(zhí)行等有困難,需要異地法律援助機(jī)構(gòu)予以協(xié)助的,異地法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 　　第三十條　辦理法律援助案件的人員,應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,提供法律援助不得收取任何財(cái)物。 　　在實(shí)施法律援助過(guò)程中,受援人有權(quán)了解為其提供法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況。有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的,受援人可以向法律援助機(jī)構(gòu)反映或者向司法行政部門投訴。 　　第三十一條　辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告,法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助:(一)受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化,不再符合法律援助條件的;(二)案件終止審理或者已被撤銷的;(三)受援人又自行委托律師或者其他代理人的;(四)受援人要求終止法律援助的;(五)受援人以欺騙方式獲得法律援助的。 　　第三十二條　法律援助人員應(yīng)當(dāng)在法律援助案件辦結(jié)后30日內(nèi),將辦理案件的所有材料按照歸檔要求提交給指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)驗(yàn)收存檔。 　　法律援助機(jī)構(gòu)收到結(jié)案材料后,應(yīng)當(dāng)向接受指派或者接受安排的辦案人員支付辦案補(bǔ)貼。 　　法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照省人民政府司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,辦案補(bǔ)貼的具體數(shù)額由市人民政府司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門確定。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第三十三條　以不正當(dāng)手段獲得不應(yīng)享有的法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止對(duì)其援助,并責(zé)令其支付已實(shí)施法律援助過(guò)程中的全部費(fèi)用。 　　第三十四條　為法律援助申請(qǐng)人出具虛假證明的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第三十五條　國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織無(wú)合法理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)就經(jīng)濟(jì)狀況證明進(jìn)行查證或者對(duì)辦理法律援助案件的法律服務(wù)人員調(diào)查取證、查閱檔案資料不予配合的,法律援助機(jī)構(gòu)可以向其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)提出責(zé)令配合或給予主管人員行政處分的建議。 　　第三十六條　法律援助人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)辦案規(guī)范辦理法律援助案件,依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益。法律援助人員因過(guò)錯(cuò)給受援人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。 　　第三十七條　法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員違反法律援助規(guī)定的,由市、縣(區(qū))司法行政部門依法追究責(zé)任。 　　第六章　附　　則 　　第三十八條　本辦法自2009年5月1日起施行。2001年10月16日濱州市人民政府印發(fā)的《濱州市法律援助辦法》同時(shí)廢止。