各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　新一屆市人民政府組成后，高度重視公文工作等機關基礎性建設，多次強調要不斷完善公文運行機制，提高政府工作的整體性、統一性和協調性。近一段時期以來，市政府辦公廳下發了《關于進一步完善文件和會議工作運行機制的通知》（津政辦發（2008）120號）和規范文件、會務工作的有關規定，對保證市人民政府工作的高效有序運轉發揮了重要作用。目前，市人民政府各部門、各區縣人民政府報送市人民政府的公文總體比較規范，但還存在一些問題，主要有：一是報送市人民政府的有些公文未由本單位主要負責人或主持工作的負責人簽發或審核；二是報請市人民政府審批的一些事項涉及其他部門職權時未經充分協商和會簽；三是將應報請市人民政府審批的公文以單位名義報送市領導同志個人，有的多頭分送，又未注明分送范圍；四是請示性公文沒有按照一文一事的原則上報，一文包含多項請示事項的情況較多；五是報告中夾帶請示事項；六是存在越級報文情況。近日，《國務院辦公廳關于進一步規范公文報送工作有關事項的通知》（國辦函（2009）15號，以下簡稱《通知》）重申和明確了公文報送工作的相關規范和要求。為貫徹《通知》精神，進一步規范我市的公文報送工作，根據《天津市人民政府工作規則》（津政發（2008）14號）等有關規定，現就有關事項通知如下： 　　一、市人民政府各部門、各區縣人民政府向市人民政府報送的公文，必須由本單位主要負責人或主持工作的負責人簽發或審核。報送重要事項的公文，必須由主要負責人簽發，主要負責人外出期間由主持工作的負責人簽發；一般事項的公文，可由分管負責人簽發，但必須經主要負責人審核，并在公文簽發人處注明“XXX同志已閱”。 　　二、有關部門報請市人民政府審批的事項，凡涉及其他部門職權的，必須主動與相關部門充分協商，由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報市人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責人要親自協商，協商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應列明各方理據，提出辦理建議，與相關部門有關負責人會簽后報市人民政府審定。 　　對按規定明確由主管部門審批或需要主管部門先行審核的事項，應直接向主管部門行文，不要通過市人民政府層層周轉。涉及國家法律、行政法規、地方性法規和行政許可等內容的，應先送法制部門研究并提出審核意見，以確保公文內容符合依法行政的要求。 　　部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求的以外，相關部門一般應在5個工作日內予以回復。如因特殊情況不能按期回復，相關部門應當主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，否則主辦部門可以視其為同意，并據此繼續辦理有關公文，但應當在報送市人民政府的公文中說明有關情況。 　　三、市人民政府各部門、各區縣人民政府報請市人民政府審批的公文，由市政府辦公廳按照市政府領導同志分工呈批，并根據需要由市政府領導同志轉請其他市領導同志核批，重大事項報市長審批。市人民政府各部門、各區縣人民政府不得將報請市人民政府的公文直接報送市政府領導同志個人。 　　四、報送市人民政府的請示事項應一事一報，在附注處注明聯系人的姓名和聯系方式。請示事項中如涉及其他文件、市領導同志批示、重大事件及相關政策法規等內容的，應連同涉及文件復印件、市領導同志批示復印件、事件背景材料及相關政策法規附在原件后一并上報。邀請上級有關領導同志出席會議、活動的請示，要事先溝通，并將會議、活動方案附上，需要領導同志講話的，要將代擬稿一并上報。報告中不得夾帶請示事項。 　　五、市人民政府各部門管理的機構和各區縣人民政府所屬部門原則上不直接向市人民政府請示和報告工作，在工作中確有需要向市人民政府請示或報告的事項，應由主管部門、區縣人民政府向市人民政府報文；遇有緊急情況，市人民政府各部門管理的機構和區縣人民政府所屬部門需直接向市人民政府請示或報告工作時，應同時報送主管部門和所在區縣人民政府。 　　六、對市政府領導同志明確要求市人民政府所屬部門、區縣人民政府辦理并報告辦理結果及要求負責人研究處理的批示件，有關單位應抓緊辦理，及時反饋落實情況。市政府領導同志批示多個部門的，主辦部門要主動與其他部門溝通、協商，并匯總辦理情況，相關部門要積極配合。確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，及時報告辦理進展。 　　對市政府領導同志批請市人民政府所屬部門、區縣人民政府負責人“閱”、“參閱”、“參考”等參閱性文件，可以不單獨行文回復，重要事項除外。 　　七、市人民政府各部門、各區縣人民政府需要請示市人民政府的事項，要給市人民政府留出足夠的研究、決策時間。一般事項不少于10個工作日；緊急事項不少于5個工作日；對特別緊急的事項，應事先與市政府辦公廳溝通說明，抓緊辦理，盡快報送。 　　八、實事求是地標注公文緩急程度。根據工作需要，自公文送達之日起，需市人民政府10個工作日內批復的，標注為“急件”；需5個工作日內批復的，標注為“特急件”，特別緊急事項應注明時限要求。通過機要交換渠道或電子公文傳輸系統報送的緊急公文，要同時在信封上或系統內標注與公文一致的緩急程度。 　　九、涉及國家秘密的公文應當根據有關規定準確標注密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號。 　　十、市人民政府各部門、各區縣人民政府要制訂具體措施，加強對公文報送工作的管理。向市人民政府報送的公文要簡明扼要，除特殊復雜情況以外，一般不超過1000字。對不符合規定的公文，市政府辦公廳收到后一般將退回報送單位，由其按規范程序重新報文。市政府辦公廳將定期對市人民政府各部門、各區縣人民政府報送市人民政府的公文情況進行綜合分析，并視情予以通報。 　　天津市人民政府辦公廳 　　二〇〇九年二月十八日 天津市人民政府辦公廳