浙江省寧波市人民政府 關(guān)于印發(fā)寧波市限價(jià)房管理辦法（試行）的通知 甬政發(fā)〔2009〕34號(hào) 各縣（市）區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位： 　　現(xiàn)將《寧波市限價(jià)房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○九年五月五日 　　寧波市限價(jià)房管理辦法 　　（試　行） 　　第一章 總 則 　　第一條　為建立多層次住房保障體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭和優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員、引進(jìn)高級(jí)人才等特殊群體的住房困難，規(guī)范限價(jià)房管理，根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)文件及市政府《關(guān)于加強(qiáng)住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2008〕113號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱限價(jià)房，是通過(guò)多種形式籌集，限定套型和銷(xiāo)售價(jià)格，實(shí)行定向銷(xiāo)售，用于解決城鎮(zhèn)中低收入家庭和特殊群體住房困難的政策性住房。 　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)限價(jià)房的籌集、銷(xiāo)售和監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第四條　限價(jià)房籌集和銷(xiāo)售管理應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、公開(kāi)透明、自愿申請(qǐng)、限制交易原則。 　　第五條　市政府負(fù)責(zé)本市限價(jià)房宏觀政策制訂、任務(wù)下達(dá)、資源調(diào)配、監(jiān)督檢查等管理工作，并由市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策協(xié)調(diào)。縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)限價(jià)房具體政策制訂、計(jì)劃編制以及組織實(shí)施等管理工作。 　　市建委和縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)及縣（市）區(qū)政府確 　　定的住房保障機(jī)構(gòu)是本市限價(jià)房的行政管理部門(mén)。市、縣（市）區(qū)發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、人事、外來(lái)務(wù)工人員管理、統(tǒng)計(jì)、公安、監(jiān)察等行政管理部門(mén)和總工會(huì)、街道辦事處（或鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會(huì)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)限價(jià)房管理的有關(guān)工作。 　　第二章　房源籌集 　　第六條　各地建設(shè)行政主管部門(mén)和住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)限價(jià)房需求，組織編制年度房源籌集計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后組織實(shí)施。 　　第七條　鼓勵(lì)采取多種形式籌集限價(jià)房房源。 　　限價(jià)房房源籌集形式可以包括新建限價(jià)房、將符合限價(jià)房套型面積要求的公有住房轉(zhuǎn)為限價(jià)房、將拆遷安置房等房源中的余房轉(zhuǎn)為限價(jià)房以及向市場(chǎng)購(gòu)置住房作為限價(jià)房等。 　　新建限價(jià)房可以單獨(dú)選址建設(shè)，也可以在商品住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建。 　　第八條　新建限價(jià)房和以其他形式籌集的限價(jià)房套型面積應(yīng)以60－80平方米為主。 　　第九條　新建限價(jià)房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇交通便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，方便居民工作生活。 　　根據(jù)限價(jià)房需求對(duì)象的分布，各地應(yīng)結(jié)合中心鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)的 　　建設(shè)，按照規(guī)劃合理安排限價(jià)房項(xiàng)目建設(shè)。 　　新建限價(jià)房建設(shè)用地由市或縣（市）區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)在年度土地利用計(jì)劃及土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并實(shí)行凈地供應(yīng)。 　　第十條　新建限價(jià)房可以采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式建設(shè)，建設(shè)用地實(shí)行附加條件公開(kāi)出讓，其附加條件應(yīng)包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型面積及比例、建成后移交或回購(gòu)價(jià)格、銷(xiāo)售限制等內(nèi)容，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)或住房保障機(jī)構(gòu)等部門(mén)制定，并列入土地出讓合同附加條款。 　　拆遷安置房等房源的余房轉(zhuǎn)為限價(jià)房的，建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)由政府收購(gòu)儲(chǔ)備后，重新通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。 　　第十一條　嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定，合理控制限價(jià)房建設(shè)利潤(rùn)和管理費(fèi)用，降低限價(jià)房建設(shè)成本。 　　第十二條　限價(jià)房建設(shè)必須符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構(gòu)成等要素，做到在較小的套型內(nèi)滿足家庭基本居住生活要求。 　　第三章 供應(yīng)對(duì)象 　　第十三條 家庭成員之間具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并且共同生活、符合下列條件的家庭，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房： 　　（一）城鎮(zhèn)中低收入家庭（包括在農(nóng)村工作的教師、醫(yī)護(hù)人 　　員、農(nóng)技人員）。應(yīng)同時(shí)符合下列條件： 　　1．家庭成員中至少有一人取得當(dāng)?shù)兀êＪ铩⒔瓥|、江北區(qū)視為同一地）非農(nóng)業(yè)常住戶口滿3年； 　　2．申請(qǐng)前12個(gè)月（或上年度，下同）家庭人均收入在市或縣（市）統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%以下。 　　（二）大學(xué)本科及以上畢業(yè)生和具有技師職業(yè)資格或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格的人員。應(yīng)同時(shí)符合下列條件： 　　1．具有國(guó)民教育序列大學(xué)本科及以上學(xué)歷或勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的技師職業(yè)資格證書(shū)或人事部門(mén)頒發(fā)的中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)； 　　2．近5年在本市繳存住房公積金累計(jì)滿36個(gè)月； 　　3．申請(qǐng)前12個(gè)月家庭人均收入在市或縣（市）統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%以下。 　　（三）外來(lái)務(wù)工人員。應(yīng)符合下列條件之一： 　　1．獲得國(guó)家、本省、本市及本市縣（市）區(qū)級(jí)黨委、政府或國(guó)家、本省、本市有關(guān)部門(mén)、單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的外來(lái)務(wù)工人員，或者根據(jù)《寧波市優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員戶籍登記管理辦法》（甬政辦發(fā)〔2009〕192號(hào)）規(guī)定原屬于優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員、現(xiàn)已取得本市常住戶口的人員。 　　2．具有國(guó)家高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)的外來(lái)務(wù)工人員。 　　本辦法所稱的外來(lái)務(wù)工人員是指與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān) 　　系但不具有本市常住戶口的人員。 　　（四）引進(jìn)人才。應(yīng)符合下列條件之一： 　　1．引進(jìn)落戶的具有博士學(xué)位或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才。 　　2．引進(jìn)落戶的具有碩士研究生學(xué)歷學(xué)位、在本市工作滿3年且非機(jī)關(guān)、事業(yè)編制的人才。 　　（五）當(dāng)?shù)卣_定的其他家庭。 　　在符合上述條件的同時(shí)，上述家庭還應(yīng)同時(shí)符合以下條件： 　　在當(dāng)?shù)剌爡^(qū)范圍內(nèi)無(wú)住房或所擁有的自有住房、承租公有住房（含軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)住房）的建筑面積低于戶36平方米或人均18平方米（自有住房在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)當(dāng)計(jì)算在內(nèi)）。市區(qū)范圍內(nèi)住房應(yīng)合并計(jì)算。 　　符合前款規(guī)定條件的單身人士，可以單獨(dú)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房，但屬于第（一）、（二）類對(duì)象的，年齡需在28周歲以上。 　　第十四條 經(jīng)審核符合條件的家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套限價(jià)房。已購(gòu)買(mǎi)過(guò)低收入家庭住房、經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)房等住房的，不得再申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房。 　　第十五條 在本辦法第十三條規(guī)定的對(duì)象范圍內(nèi)，各地可遵循分步解決、困難優(yōu)先的原則，分批次或分年度確定當(dāng)?shù)叵迌r(jià)房供應(yīng)對(duì)象的具體范圍或確定優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房的對(duì)象，也可以在本辦法規(guī)定的對(duì)象基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大供應(yīng)范圍。其中海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)應(yīng)基本保持一致，具體由市建委與三區(qū)區(qū)政府協(xié)調(diào)確定。 　　第四章 銷(xiāo)售管理 　　第十六條 限價(jià)房銷(xiāo)售價(jià)格在房屋銷(xiāo)售前，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和住房保障機(jī)構(gòu)會(huì)同價(jià)格行政主管部門(mén)，按照比周邊（或同類地段）普通商品住房?jī)r(jià)格低20-30%的比例確定，并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。 　　限價(jià)房銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向社會(huì)公布。 　　第十七條 購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房實(shí)行申請(qǐng)、審核制度。 　　申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房的家庭應(yīng)當(dāng)推選具有完全民事行為能力的申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人持相關(guān)證明資料向當(dāng)?shù)厥芾聿块T(mén)或單位提出申請(qǐng)。戶籍在本市的向戶籍所在地提出申請(qǐng)，戶籍不在本市的向工作單位所在地提出申請(qǐng)。 　　限價(jià)房申購(gòu)審核工作參照各地經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核辦法進(jìn)行。各地要建立完善限價(jià)房申購(gòu)、審批、公示程序和辦法，堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)限價(jià)房申購(gòu)及后續(xù)管理工作的監(jiān)督。 　　限價(jià)房申請(qǐng)家庭收入、住房、戶籍以及本辦法第十三條所涉及的資格、對(duì)象的認(rèn)定由當(dāng)?shù)孛裾⒔ㄔO(shè)（房產(chǎn)）、公安、人事、勞動(dòng)保障和外來(lái)務(wù)工人員管理等部門(mén)，按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，并提供便捷服務(wù)。 　　第十八條 限價(jià)房必須按照當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠙C(jī)構(gòu)確定的有效購(gòu)房人名單及順序進(jìn)行銷(xiāo)售，并與有效購(gòu)房人簽訂限價(jià)房購(gòu)銷(xiāo)合同。 　　第五章 權(quán)屬登記與交易限制 　　第十九條 購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。 　　辦理限價(jià)房房地產(chǎn)權(quán)屬登記時(shí)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記簿及房屋所有權(quán)證和建用地使用權(quán)證上注明“限價(jià)房”等內(nèi)容。 　　第二十條 限價(jià)房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。在本辦法實(shí)施后簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同購(gòu)買(mǎi)的限價(jià)房，在取得房屋所有權(quán)證和建設(shè)用地使用權(quán)證之日起3年內(nèi)，不得上市轉(zhuǎn)讓。3年內(nèi)購(gòu)房人因工作調(diào)離、因病致貧等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓限價(jià)房的，需經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠙C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按《寧波市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易繳納土地收益等價(jià)款辦法》（甬政辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）的有關(guān)規(guī)定繳納土地收益等價(jià)款。 　　第六章 監(jiān)督管理 　　 第二十一條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和銷(xiāo)售的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并根據(jù)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理和處罰。 　　第二十二條 對(duì)弄虛作假、采取欺騙方式取得購(gòu)房資格的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠙C(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)其購(gòu)房資格，造成的經(jīng)濟(jì)損失由本人承擔(dān)，并取消今后申購(gòu)限價(jià)房的資格，對(duì)其申購(gòu)中的不良信用情況予以記錄存檔。已購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房的，責(zé)令其退出已購(gòu)住房，或責(zé)令其補(bǔ)交與同地段商品住房的價(jià)格差。國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員如有弄虛作假騙購(gòu)限價(jià)房的，還可提請(qǐng)所在單位或當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行紀(jì)律處分。 　　對(duì)出具虛假證明的單位，依法依紀(jì)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在限價(jià)房籌集、建設(shè)、審核、銷(xiāo)售、管理等工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　第七章 附 則 　　第二十四條 將公有住房轉(zhuǎn)為限價(jià)房的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理和其他相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 　　第二十五條 鼓勵(lì)有條件地方開(kāi)展限價(jià)房貨幣補(bǔ)貼政策試點(diǎn)，由符合限價(jià)房申購(gòu)條件的家庭自行購(gòu)買(mǎi)住房，按規(guī)定領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼款，所購(gòu)住房為限價(jià)房性質(zhì)，參照本辦法實(shí)施管理。 　　第二十六條 各縣（市）區(qū)政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。 　　市政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)本辦法，根據(jù)各自職責(zé)，做好指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理工作。 　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。