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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家土地管理局關(guān)于土地利用總體規(guī)劃工作報告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-20 · 8752人看過
(1987年12月26日 國辦發(fā)〔1987〕82號)   國家土地管理局《關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃工作的報告》已經(jīng)國務(wù)院原則同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請研究辦理。        國家土地管理局關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃工作的報告               (1987年9月4日)   遵照中共中央、國務(wù)院中發(fā)〔1986〕7號文件“組織有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃”、“各地要盡快制定和完善土地利用總體規(guī)劃”的要求和《中華人民共和國土地管理法》第十二條“各級人民政府要編制土地利用總體規(guī)劃”的規(guī)定,我局擬開展各級土地利用總體規(guī)劃的編制工作,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:  (一) 我國人多地少,目前人均土地和耕地面積只是世界平均數(shù)的三分之一左右。隨著人口的繼續(xù)增長、經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高,對土地的需求還要增加,人多地少的矛盾將日益尖銳,為保證國民經(jīng)濟建設(shè)順利進行,必須盡快制定土地利用總體規(guī)劃鋼要,有效地利用我國有限的土地資源。   目前,國家計委已制定《全國國土總體規(guī)劃鋼要》,就整個國土垢開發(fā)整治勾畫了基本藍圖,其中有關(guān)土地開發(fā)利用問題,需要通過土地利用總體規(guī)劃具體化,各部門已經(jīng)或正在進行的涉及土地利用的各專項規(guī)劃,也需要通過土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因此,亟需開展土地利用總體規(guī)劃工作。  (二) 土地利用總體規(guī)劃是國土規(guī)劃的組成部分,是土地利用宏觀的、指導性的長期規(guī)劃。其主要內(nèi)容是;根據(jù)土地自然特點、經(jīng)濟條件和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展用地需求的長期預測,確定土地利用的目標和方向,土地利用結(jié)構(gòu)和布局,對各主要用地部門的用地規(guī)模提出控制性指標,劃分土地利用區(qū)域,確定實施規(guī)劃的方針政策和措施。它是謠編制地區(qū)和專項土地利用規(guī)劃以及審批土地的依據(jù)。   土地利用總體規(guī)劃按行政區(qū)劃分為。全國、省級(自治區(qū)、直轄市)、市縣級三個基本層次,全國規(guī)劃是省級規(guī)劃的依據(jù),它要根據(jù)全國國民經(jīng)濟、社會發(fā)展長期計劃和國土總體規(guī)劃,確定全國的土地利用目標、任務(wù)和基本方針,以及各省,自治區(qū)直轄市的土地利用方向和土地利用結(jié)構(gòu)的指導性規(guī)劃指標,并提出實施規(guī)劃的政策、措施和步驟。省級規(guī)劃的內(nèi)容與全國規(guī)劃相似,它是全國規(guī)劃在省級范圍內(nèi)的具體化,又是市、縣級規(guī)劃的依據(jù)。市、縣級規(guī)劃則是省級規(guī)劃的具體化,它要根據(jù)省級規(guī)劃的要求和當?shù)氐耐恋刭Y源特點和社會條件以及生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確定本市、縣的土地利用目標、方向和土地利用結(jié)構(gòu),骨干基礎(chǔ)設(shè)施工程的用地范圍。此外,為搞好土地利用布局,還要劃分各種土地利用區(qū)域,如域鎮(zhèn)區(qū)域、林業(yè)區(qū)域、特種用途區(qū)域等,并規(guī)定各種區(qū)域的土地利用原則和限制條件,作為審批土地的依據(jù),在全國與省級規(guī)劃之間,省級與市、縣級規(guī)劃之間,還可以根據(jù)需要編制跨省或跨市、縣的區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。  (三) 為逐步開展土地利用總體規(guī)劃工作,從一九八八年起,著手編制《全國土地利用總體規(guī)劃鋼要》。同時,選擇若干有條件的省、市、縣,開展省級和市、縣級土地利用總體規(guī)劃試點。通過試點,制定“土地利用總體規(guī)劃編制辦法”,然后在全國進行這項工作, 爭取一九九O年前后完成全國和省級土地利用總體規(guī)劃 (草案)的編制工作,“八五”期間基本完成市、縣級土地利用總體規(guī)劃任務(wù)。   由于土地利用總體規(guī)劃是一項綜合性工作,涉及部門較多,請地方各級人民政府加強組織領(lǐng)導, 做好編制工作。 并請國務(wù)院有關(guān)部門密切配合,及時提供規(guī)劃所需的有關(guān)資料,以及部門用地計劃等,并參與資料的分析研究和規(guī)劃方案的研究。編制土地利用總體規(guī)劃的經(jīng)費,按財政體制規(guī)定負擔。   全國土地利用總體規(guī)劃鋼要(送審稿)經(jīng)國家計委綜合平衡后,報國務(wù)院審批。   以上報告, 如無不妥, 請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門辦理。

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