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國務(wù)院關(guān)于切實加強信貸管理嚴格控制貨幣發(fā)行的決定

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-11 · 8861人看過

  當前,全國經(jīng)濟形勢很好,但是潛伏著危險。財政連續(xù)發(fā)生赤字,銀行增發(fā)大量貨幣,市場票子過多,物價上漲,對發(fā)展國民經(jīng)濟和安定人民生活極為不利。國務(wù)院認為,必須采取堅決措施,控制貨幣發(fā)行,穩(wěn)定市場物價,保證經(jīng)濟調(diào)整的順利進行,鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。為此,特作如下決定:

  一、嚴格信貸管理,堅持信貸收支平衡,切實保證貨幣發(fā)行權(quán)集中于中央。國家批準的信貸計劃和貨幣發(fā)行計劃,必須嚴格執(zhí)行,不得突破。各地區(qū)、各部門、各專業(yè)銀行要在核定的信貸計劃范圍內(nèi)嚴格掌握,不得超過。各級政府都要把實現(xiàn)信貸平衡,控制貨幣投放,作為經(jīng)濟調(diào)整中的一件大事來抓。貨款發(fā)放要在國家計劃指導(dǎo)下,由各級銀行根據(jù)信貸政策和資金使用方向?qū)彶闆Q定。任何人不得強令銀行貸款,不得限制銀行、信用社收回到期貸款,不得擅自宣布豁免貸款,不得挪用或擠占信用社資金。要加強現(xiàn)金計劃管理,定出現(xiàn)金投放或回籠的指標,落實下去。全國的貨幣發(fā)行計劃和信貸計劃需要有所追加時,須報經(jīng)國務(wù)院批準。

  二、重申財政資金和信貸資金分口管理的原則,嚴格禁止把銀行信貸資金移作財政性支出。任何單位和個人,不得挪用流動資金搞基本建設(shè)。所有企業(yè)不得用銀行貸款彌補虧損。沒有銷貨收入的企業(yè),不得把銀行貸款用于發(fā)放工資和獎金,用于交納利潤,用于職工福利開支。任何單位不得拿銀行貸款給社隊,用于分配和彌補超支。新開辦的企業(yè),應(yīng)由財政撥給流動資金。原有企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營擴大需要增加的流動資金,應(yīng)主要通過加速資金周轉(zhuǎn)、挖掘資金潛力的途徑來解決。進行利改稅試點的企業(yè)和集體所有制企業(yè),必須從利潤收入中拿出一部分來,補充自己最低需要的流動資金。不能一面把收入全部拿去搞基本建設(shè),一面又要銀行貸款。地方和單位的上年結(jié)余存款,必須按照國家規(guī)定,嚴加控制,不許隨意動用。違反上述原則和規(guī)定的,銀行有權(quán)拒絕付款和貸款。企業(yè)購買國庫券,也不得使用流動資金和銀行貸款。

  三、管緊用好貸款,促進企業(yè)調(diào)整。凡是國家決定停建緩建的建設(shè)項目,生產(chǎn)有關(guān)設(shè)備的企業(yè),要立即停止生產(chǎn),銀行要停止有關(guān)貸款。對那些產(chǎn)品消耗高、質(zhì)量差、長期虧損的企業(yè),和那些同先進廠爭原料、燃料動力而消耗大、質(zhì)量差的企業(yè),銀行要管緊貸款。主管部門和銀行要盡量幫助他們提高經(jīng)營管理水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,或轉(zhuǎn)產(chǎn)適應(yīng)市場需要的產(chǎn)品。對于已經(jīng)決定關(guān)停的企業(yè),銀行要停止貸款。關(guān)停企業(yè)清理財產(chǎn)的收入,除了用于解決人員工資和必要的維護費用以外,要首先用于償還銀行貸款。銀行發(fā)放的中短期專項貸款,凡是屬于基本建設(shè)性質(zhì)的挖革改項目,必須納入各級基建計劃,嚴格按基建程序辦事。沒有計劃部門的批準文件,沒有經(jīng)過綜合平衡,沒有按基建程序辦理手續(xù)的,銀行一律不予貸款。一九八0年已經(jīng)安排的中短期設(shè)備貸款,屬于基建性質(zhì)的,必須在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由有關(guān)部門進行審查,凡是盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的,要堅決停下來。經(jīng)過審查,確定繼續(xù)建設(shè)的項目,需按照規(guī)定重新上報批準。一九八一年國家計劃安排的輕紡中短期設(shè)備貸款,要首先用于這些批準的續(xù)建項目和收尾工程,不得搞盲目建設(shè)和重復(fù)建廠。國家信貸計劃中安排的一般中短期設(shè)備貸款,主要用于拾遺補缺、填平補齊和那些投資少、見效快、收益大的挖革改項目,充分發(fā)揮資金使用的效果。

  四、壓縮物資庫存和商品庫存,減少流動資金占用。要切實貫徹以銷定產(chǎn)、以銷定購的原則,企業(yè)生產(chǎn)和收購沒有銷路的產(chǎn)品和物資,銀行不予貸款。物資部門和商業(yè)部門庫存中超儲積壓的物資和商品,其所占用的貸款,要按規(guī)定加收利息,限期清理。企業(yè)有積壓物資能夠處理而不處理的,銀行可以停止增加新貸款。國家規(guī)定壓縮商品庫存、回籠貨幣的計劃,商業(yè)、供銷、外貿(mào)、銀行等部門必須抓緊落實,堅決保證其實現(xiàn)。

  五、重申信用集中于銀行的原則。一切信貸活動必須由銀行統(tǒng)一辦理,任何地方和單位不許自辦金融機構(gòu),不許辦理存款貸款業(yè)務(wù),不許自行貸款搞基本建設(shè)。已經(jīng)辦了的,要進行清理整頓,除經(jīng)中國人民銀行總行審查同意,并經(jīng)國務(wù)院批準者外,要一律停止。工商企業(yè)某些長期積壓的物資和商品,經(jīng)主管部門和銀行同意,可以用賒銷或分期付款的辦法處理利用,可以委托代銷、寄銷和分期收款。對于一面實行賒銷處理,一面又繼續(xù)生產(chǎn)和收購這些產(chǎn)品的,銀行不予貸款。

  人民銀行要認真執(zhí)行中央銀行的職責。人民銀行總行要認真審核各專業(yè)銀行的信貸計劃。各級專業(yè)銀行及其他金融機構(gòu),都要按月向當?shù)厝嗣胥y行報送信貸計劃的執(zhí)行情況和現(xiàn)金收支情況。各級人民銀行對本地區(qū)的信貸收支計劃和現(xiàn)金收支計劃,要進行綜合平衡,研究執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,及時向當?shù)卣畢R報,以利于采取必要措施,保證貨幣回籠任務(wù)的實現(xiàn)。

  六、實行利率統(tǒng)一管理,區(qū)別對待的政策。必須重申,利率由中國人民銀行統(tǒng)一管理,其他部門和單位不得自行規(guī)定存款和貸款利率。中國人民銀行總行有權(quán)在國家規(guī)定利率的基礎(chǔ)上,在上下不超過百分為二十的幅度內(nèi)機動調(diào)整。農(nóng)村信用社和其他金融機構(gòu)的存款、貸款利率,可以略高或略低于國家銀行的利率。信用社變更利率,委托農(nóng)業(yè)銀行審批;外匯貸款利率,委托中國銀行擬訂;其他信用機構(gòu)變更利率,要報經(jīng)中國人民銀行批準。

  七、加強現(xiàn)金管理,嚴格結(jié)算紀律。一切機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校、部隊等單位,必須認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)金管理的各項規(guī)定。超過庫存限額的現(xiàn)金,要及時存入銀行。各企業(yè)、各單位相互之間的經(jīng)濟往來,要通過銀行實行轉(zhuǎn)帳結(jié)算,嚴禁超過規(guī)定攜帶現(xiàn)金外出采購。銀行要定期或不定期地進行現(xiàn)金檢查,壓縮不合理的現(xiàn)金庫存。要采取措施,防止用各種手段套取現(xiàn)金。勞動部門和企業(yè)主管部門要加強對工資和獎金的管理,銀行要按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督工資和獎金的支付。財政、商業(yè)、銀行要密切協(xié)作,控制社會集團購買力,以節(jié)省非生產(chǎn)性開支,減少現(xiàn)金的投放。各專業(yè)銀行對有關(guān)開戶單位,也要按照國家規(guī)定,嚴格現(xiàn)金管理。為了防止企業(yè)在關(guān)停并轉(zhuǎn)過程中發(fā)生大量拖欠,銀行要在結(jié)算上采取措施,嚴格結(jié)算紀律。

  八、努力增加生產(chǎn),搞活流通,切實抓好貨幣回籠。各地區(qū)、各部門都要重視這項工作。農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)部門要千方百計增加生產(chǎn),增加商品貨源。有條件的重工業(yè)和軍工部門,要盡可能生產(chǎn)一些民用消費品,增加市場商品供應(yīng)。商業(yè)部門要大力組織收購,擴大商品銷售,增加商品的貨幣回籠。文化、藝術(shù)、服務(wù)、旅游等部門,要廣開服務(wù)門路,努力增加非商品的貨幣回籠。銀行要加強儲蓄工作,增加網(wǎng)點,方便存取,增加信用回籠。

  國務(wù)院要求,各級人民政府切實加強銀行工作的領(lǐng)導(dǎo),重視發(fā)揮銀行的作用。要定期討論貨幣投放和回籠情況,針對出現(xiàn)的問題,采取措施加以處理。要支持和鼓勵銀行人員,勇于維護財經(jīng)紀律,同不利于經(jīng)濟調(diào)整的行為作堅決的斗爭。各級人民銀行和專業(yè)銀行必須加強協(xié)作,深入調(diào)查研究,搞好經(jīng)濟分析,認真按政策制度辦事,應(yīng)該管緊的要堅決管緊,需要搞活的要努力搞活,并定期向當?shù)厝嗣裾畧蟾婀ぷ鳌8骷夈y行要緊密圍繞著國民經(jīng)濟調(diào)整這個中心,充分運用信貸、結(jié)算等手段,協(xié)同企業(yè)搞活生產(chǎn),搞活市場;并繼續(xù)研究和進行金融工作的改革,努力提高自己的業(yè)務(wù)管理水平,充分發(fā)揮銀行的經(jīng)濟杠桿作用。

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