湖南省人民政府 湖南省人民政府關(guān)于《湘西自治州集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》的批復(fù) 湘西自治州人民政府： 你州《關(guān)于批準(zhǔn)實(shí)施〈湘西自治州集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的請(qǐng)示》（州政[2008]14號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下： 一、同意《湘西自治州集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》。 二、你州要進(jìn)一步完善集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置機(jī)制，確保房屋拆遷程序合法，依法依規(guī)做好安置補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和拆遷人的合法權(quán)益。 附件：湘西自治州集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法 二○○九年四月二十一日 湘西自治州集體土地上房屋拆遷 補(bǔ)償安置辦法 第一條 為加強(qiáng)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人（以下簡稱被拆遷人）的合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)征收、征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，適用本辦法。 國務(wù)院、省人民政府對(duì)鐵路、公路、機(jī)場、水利水電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)另行制定安置補(bǔ)償辦法的從其規(guī)定。 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理，國土資源部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，征地拆遷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體事務(wù)性工作。 發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、審計(jì)、物價(jià)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、農(nóng)村經(jīng)營管理、蔬菜管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。 第四條 對(duì)于擬征農(nóng)村集體所有的土地，在土地調(diào)查紅線確定后，征地方案依法報(bào)批10個(gè)工作日之前，縣市人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布征地前告知書，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等在擬征地的所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以告知，并認(rèn)真聽取有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被拆遷人的意見。 第五條 征地方案批準(zhǔn)后，縣市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村組、社區(qū)發(fā)布征地公告，將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間、范圍和所有權(quán)人、用途、位置、面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、人員安置方式、社會(huì)保障、辦理征地補(bǔ)償登記期限及地點(diǎn)予以公示，并組織落實(shí)。 第六條 自征地公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，縣市人民政府應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)行政主管部門，在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)： （一）新批宅基地和其他建設(shè)用地，改變土地用途、土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證； （二）審批改建、擴(kuò)建房屋； （三）戶口的遷入和分戶，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入和分戶的除外； （四）辦理工商營業(yè)執(zhí)照； （五）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，但土地承包經(jīng)營合同到期的除外； （六）特種養(yǎng)殖證； （七）其他有礙房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。 在此期間，除州、縣市人民政府批準(zhǔn)外，其他任何部門擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不能作為房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。因擅自辦理有關(guān)手續(xù)給他人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人自行負(fù)責(zé)。 第七條 征地公告發(fā)布后，被拆遷人按照公告的要求執(zhí)土地權(quán)屬證書、房屋產(chǎn)權(quán)證書（沒有辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的，可執(zhí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的權(quán)屬證明文件）、相關(guān)證明文件到指定地點(diǎn)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。 國土資源部門組織征地拆遷機(jī)構(gòu)對(duì)擬征地上的建（構(gòu)）筑物面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)利人依法依規(guī)共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。 被拆遷人不配合調(diào)查或不簽字蓋章的，征地拆遷機(jī)構(gòu)可采取照相、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證。確認(rèn)或取證結(jié)果（包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照相及攝像資料、相關(guān)證明材料等）作為房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。 第八條 州、縣市人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《征用土地公告辦法》（國土資源部令第10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45天內(nèi)，以被征用土地的使用權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。 第九條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向州、縣市人民政府土地行政主管部門提出。 第十條 州、縣市人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。 第十一條 國土資源部門或征地拆遷機(jī)構(gòu)可以與被拆遷人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，該協(xié)議作為房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。 征地補(bǔ)償、安置方案符合第十條規(guī)定，被拆遷人拒不簽訂協(xié)議，不在規(guī)定期限內(nèi)騰地的，經(jīng)依法補(bǔ)償后，國土資源部門可以責(zé)令限期騰地；被拆遷人逾期不騰地的，由國土資源部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第十二條 住宅房屋的拆遷補(bǔ)償，按照本辦法附表1、附表2、附表3的規(guī)定執(zhí)行。 拆遷房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、建筑年限等的認(rèn)定，均以土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其他合法證明為依據(jù)。 下列建筑物及附著物不予補(bǔ)償： （一）征地公告后新增的建（構(gòu)）筑物及搶插搶栽的林果苗木； （二）違法違章建（構(gòu)）筑物； （三）已超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。 第十三條 房屋（包括住宅和集體企業(yè)、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營用房）拆遷安置包括統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建等方式。 征地拆遷單位負(fù)責(zé)按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排重建用地。達(dá)到分戶條件的，分別安排重建用地。 采用自拆自建方式進(jìn)行安置的，原則上由征地拆遷單位負(fù)責(zé)安排與被拆遷合法房屋底層占地面積相等的重建用地，但宅基地面積不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。 第十四條 拆遷房屋應(yīng)當(dāng)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)；需要過渡的，支付房屋過渡補(bǔ)助費(fèi)，并付給兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。 拆遷集體企業(yè)、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營用房的，除按相應(yīng)等級(jí)房屋進(jìn)行補(bǔ)償外，另按房屋總價(jià)款（包括設(shè)施）的60%補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失，并補(bǔ)償有關(guān)設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)的實(shí)際費(fèi)用。 搬遷集體企業(yè)其他用房的，按相應(yīng)等級(jí)房屋標(biāo)準(zhǔn)的30%補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失。 集體企業(yè)或個(gè)人房屋性質(zhì)的認(rèn)定以房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證確定的用途為依據(jù)，且被拆遷人持有有效的營業(yè)執(zhí)照，否則按一般居住性用房給予補(bǔ)償。 第十五條 被拆遷人利用住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)的，辦理了營業(yè)執(zhí)照且實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)半年以上的，生產(chǎn)經(jīng)營性房屋補(bǔ)償按照第十四條執(zhí)行。 第十六條 州、縣市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)被拆遷人的社會(huì)保障資金實(shí)施調(diào)控和管理，對(duì)被拆遷人進(jìn)行再就業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)。 農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用支出和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，確保補(bǔ)償資金不被挪用。 第十七條 相關(guān)職能部門不按本辦法規(guī)定履行職責(zé)，由同級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，依法追究主管責(zé)任人和其他責(zé)任人的行政責(zé)任，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處置；造成被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予賠償。 第十八條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠被拆遷人的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第十九條 使用國有農(nóng)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用集體土地，涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，參照本辦法執(zhí)行。 第二十條 本辦法自批準(zhǔn)之日起實(shí)施，其他有關(guān)集體土地上的房屋拆遷安置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法實(shí)施之前農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收已獲得批準(zhǔn)并已依法發(fā)布土地安置方案公告的，征地補(bǔ)償安置按原規(guī)定辦理；尚未發(fā)布的，或者土地補(bǔ)償安置方案發(fā)布后3個(gè)月內(nèi)未補(bǔ)償?shù)轿坏模幢巨k法執(zhí)行。 附表1 湘西自治州征收土地拆遷農(nóng)村房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（1） 單位：元/㎡ 類別 房 屋 結(jié) 構(gòu) 補(bǔ)償價(jià) 增 減 因 素 鋼混 結(jié)構(gòu) 鋼筋混凝土柱、梁、板作承重構(gòu)件或框架結(jié)構(gòu)，鋁合金窗，內(nèi)外粉刷，水磨石或瓷磚地面，層高3.5-4m。 580 層高在3.5-4.0m的按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，大于4 m的，每增加10cm，增加補(bǔ)償1%；小于3.5 m的，每減少10cm，減少補(bǔ)償1%。無水電設(shè)施，各減3-4%。無內(nèi)外粉刷的減3％。 磚混 一級(jí) 24㎝以上眠墻或19㎝混凝土小砌塊墻，構(gòu)造柱、梁、混合結(jié)構(gòu)樓板、屋面，填心門，內(nèi)墻涂料，外墻粉飾，白粉灰粉刷或裝飾平頂，混凝土地面，磨石子或地板磚及新型材料地面。水電設(shè)施齊全，層高3m。 520 內(nèi)外墻未粉灰減3%，門窗未刷油漆減2%，無屋頂減5%，竹席天棚減3%，素土地面減2%，三合土地面減1%，無水電設(shè)施，各減3-4%，層高增減同上。 磚混 二級(jí) 24㎝以上眠墻、部分斗墻或19㎝混凝土小砌塊墻，混合結(jié)構(gòu)樓板、屋面，油漆帶高玻璃窗，填心門，內(nèi)外墻粉灰，白灰粉刷平頂，混凝土地面，磨石子或地板磚及新型材料地面，水電設(shè)施齊全，層高3m。 480 內(nèi)外墻未粉灰減3%，其他同上。 附表1 湘西自治州征收土地拆遷農(nóng)村房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（2） 單位：元/㎡ 類別 房 屋 結(jié) 構(gòu) 補(bǔ)償價(jià) 增 減 因 素 磚木 一級(jí) 內(nèi)外24㎝以上眠墻或19㎝混凝土小砌塊墻，混合結(jié)構(gòu)樓面木屋架瓦屋面，油漆腰斗玻璃門窗，白灰粉墻面，平頂或裝飾平頂，混凝土地面或地板磚地面，水電設(shè)施齊全，層高3m。 430 內(nèi)外墻未粉灰減3%，門窗未刷油漆減2%，無屋頂板減5%，竹席天棚減3%，素土地面減2%，三合土地面減1%，無水電設(shè)施，各減3-4%，層高增減同上。 磚木 二級(jí) 內(nèi)外24㎝以上眠墻、部分24㎝斗墻或19㎝混凝土小砌塊墻，混合結(jié)構(gòu)樓面或標(biāo)準(zhǔn)木板樓面，木屋架瓦屋面，內(nèi)外墻粉灰或外清水墻，平頂或裝飾平頂，混凝土地面或地板磚地面。水電設(shè)施齊全，層高3m。 400 內(nèi)外墻未粉灰減3%，門窗未刷油漆減2%，無屋頂板減5%，竹席天棚減3%，素土地面減2%，三合土地面減1%，無水電設(shè)施，各減3-4%，層高增減同上。 附表1 湘西自治州征收土地拆遷農(nóng)村房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（3）