重慶市戶外廣告管理條例

　　重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　〔2013〕第23號

　　《重慶市戶外廣告管理條例》已于2013年9月25日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年9月25日

　　重慶市戶外廣告管理條例

　　(1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過

　　根據(jù)2004年6月28日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議

　　《關(guān)于取消部分地方性法規(guī)中行政許可項目的決定》第一次修正

　　2005年5月27日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議第一次修訂

　　根據(jù)2011年11月25日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議

　　《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》第二次修正

　　2013年9月25日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第二次修訂)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章　戶外廣告設(shè)置

　　第三章　戶外廣告發(fā)布

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置、發(fā)布和管理活動，維護(hù)市容環(huán)境，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置、發(fā)布和管理活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱戶外廣告，是指利用戶外空間、場地、設(shè)施或者建(構(gòu))筑物等設(shè)置發(fā)布的商業(yè)廣告、公益廣告，主要包括：

　　(一)利用展示牌、電子顯示裝置、電子翻板裝置、投影、燈箱、霓虹燈、外墻體等設(shè)置發(fā)布的廣告;

　　(二)利用模型、充氣裝置、布幅、招貼等形式放置、印(繪)制、張貼、懸掛的廣告;

　　(三)利用交通工具、升空器具等移動載體設(shè)置發(fā)布的廣告;

　　(四)其他利用戶外空間設(shè)置發(fā)布的廣告。

　　第四條 市、區(qū)縣(自治縣)市政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。

　　市、區(qū)縣(自治縣)交通主管部門負(fù)責(zé)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。

　　市、區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布登記和監(jiān)督管理。

　　第五條 設(shè)置和發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)安全、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙公共設(shè)施功能，不得損害市容、市貌，不得侵害他人合法權(quán)益。

　　戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、健康，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。

　　第六條 依法設(shè)置和發(fā)布的戶外廣告受法律保護(hù)。

　　第二章　戶外廣告設(shè)置

　　第七條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃，保證城市容貌的整潔、美觀。

　　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的設(shè)置地點、規(guī)格、形狀和材質(zhì)等要素。

　　戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、體量、形式、位置、造型、色調(diào)、朝向、高度、材質(zhì)等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第八條 市、區(qū)縣(自治縣)市政主管部門和交通主管部門按照職責(zé)分工，在服從城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，注重安全的前提下，根據(jù)合理布局、分類規(guī)范、協(xié)調(diào)美觀的原則，會同工商、規(guī)劃、建設(shè)、公安等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　主城區(qū)的城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市市政主管部門組織編制;主城區(qū)外的城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)市政主管部門組織編制。

　　高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市交通主管部門組織編制。除高速公路以外的公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)交通主管部門組織編制。

　　第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、廣告經(jīng)營者、專家及社會公眾的意見。

　　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十個工作日內(nèi)，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)向公眾公布。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃一經(jīng)公布，不得隨意更改。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序公開征求意見、報經(jīng)批準(zhǔn)，并向社會公布。

　　第十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合安全要求。

　　本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由市市政主管部門和市交通主管部門分別制定，并向社會公布。

　　第十一條 設(shè)置戶外廣告禁止有下列情形：

　　(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志;

　　(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用;

　　(三)產(chǎn)生的噪聲污染、光污染等超過國家標(biāo)準(zhǔn)，影響居民正常生活;

　　(四)妨礙相鄰方通風(fēng)、采光、通行等權(quán)利;

　　(五)利用行道樹或者損毀公共綠地;

　　(六)在距離道路、相鄰建筑不足十米的區(qū)域內(nèi)設(shè)置落地式廣告;

　　(七)在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑、風(fēng)景名勝區(qū)及其建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置商業(yè)廣告;

　　(八)在城市主干道、次干道沿線采用布幅標(biāo)語、彩旗、吊旗等形式設(shè)置商業(yè)廣告;

　　(九) 橫跨道路設(shè)置廣告;

　　(十) 在通航水域利用水上漂浮物設(shè)置廣告;

　　(十一)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

　　第十二條 禁止利用建筑施工工地圍墻(檔)設(shè)置商業(yè)廣告。但是，業(yè)主單位、施工單位表明名稱、字號、標(biāo)志、工程信息和企業(yè)形象展示的除外。

　　第十三條 禁止在城市市政設(shè)施以及高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置面積五十平方米以下的戶外廣告。但是，設(shè)置期限在三十日以內(nèi)的戶外公益廣告除外。

　　第十四條 規(guī)劃在市政設(shè)施上的戶外商業(yè)廣告位經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)采用公開拍賣方式有償出讓，由市政主管部門按照職責(zé)分工自戶外廣告設(shè)置規(guī)劃公布后或者在規(guī)劃廣告位空置后的三十個工作日內(nèi)組織拍賣。

　　市政主管部門應(yīng)當(dāng)在拍賣成交之日起五個工作日內(nèi)，與買受人簽訂廣告位設(shè)置合同。合同的內(nèi)容包括使用人名稱、廣告位地址、使用期限、權(quán)利義務(wù)、使用的基本要求等。

　　市政設(shè)施上的戶外商業(yè)廣告位經(jīng)營權(quán)出讓收益應(yīng)當(dāng)上繳同級財政。

　　第十五條 規(guī)劃在非市政設(shè)施上的戶外廣告位，業(yè)主為國有或者國有控股的，應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣的方式出讓廣告位經(jīng)營權(quán);非國有或者國有控股的，業(yè)主可以采取拍賣等方式出讓廣告位經(jīng)營權(quán)。

　　第十六條 按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，可以在非市政設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)與業(yè)主簽訂合同，并在簽訂合同前到有關(guān)行政主管部門查閱戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，依法接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十七條 戶外商業(yè)廣告的設(shè)置期限在規(guī)劃期限內(nèi)由合同約定。設(shè)置在市政設(shè)施和業(yè)主為國有或者國有控股的非市政設(shè)施上的戶外廣告，設(shè)置期限最長不得超過五年。

　　設(shè)置期限屆滿不需要繼續(xù)設(shè)置的，原經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)拆除。

　　在市政設(shè)施上和非市政設(shè)施上的業(yè)主為國有或者國有控股的廣告位設(shè)置期限屆滿后，按照規(guī)劃繼續(xù)設(shè)置的，廣告位經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定重新公開出讓。

　　第十八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)舉辦的展會或者各類大型活動需要設(shè)置臨時戶外廣告的，可以在批準(zhǔn)的展會或者大型活動的舉辦區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)持臨時戶外廣告設(shè)置方案和展會(活動)批準(zhǔn)文件向市政主管部門申請設(shè)置臨時戶外廣告。

　　主城區(qū)范圍內(nèi)的臨時戶外廣告由市市政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置，其他區(qū)縣(自治縣)范圍內(nèi)的臨時戶外廣告由所在地區(qū)縣(自治縣)市政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置。

　　臨時戶外廣告的設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與經(jīng)批準(zhǔn)的展會或者活動的期限一致，但是，最長不得超過三十日。設(shè)置期滿，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)負(fù)責(zé)拆除。

　　第十九條 戶外廣告經(jīng)營者或者使用者，應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，確保其安全、完好、整潔、美觀。對殘缺、污損以及有安全隱患的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換或者拆除。

　　戶外廣告設(shè)施臨時空置的，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或者發(fā)布公益廣告。

　　第三章　戶外廣告發(fā)布

　　第二十條 戶外廣告內(nèi)容不得欺騙和誤導(dǎo)公眾，不得貶低其他經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。

　　第二十一條 戶外廣告不得含有下列內(nèi)容：

　　(一)違背社會公德和良好風(fēng)尚的;

　　(二)驚擾社會公眾的;

　　(三)損害未成年人身心健康的;

　　(四) 法律、法規(guī)規(guī)定不得含有的其他內(nèi)容。

　　第二十二條 除公共交通工具外，企業(yè)、個體工商戶利用自有車輛發(fā)布的廣告內(nèi)容僅限于其名稱、字號、標(biāo)志。

　　第二十三條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語言文字，使用的標(biāo)點符號、數(shù)字、計量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫準(zhǔn)確、規(guī)范。

　　第二十四條 車站、碼頭、機(jī)場候機(jī)樓、商圈等窗口地區(qū)，城市建成區(qū)的主干道、公共交通設(shè)施、公共交通工具，禁止發(fā)布煙草制品、性用品、喪葬服務(wù)、喪葬用品以及其他可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告。

　　其他可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的具體范圍，由市工商行政管理部門另行規(guī)定并公布。

　　第二十五條 發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的戶外廣告，在申請發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由有關(guān)行政主管部門對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

　　本市有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七個工作日內(nèi)作出審查決定。

　　第二十六條 在本條例第二十四條列明區(qū)域外發(fā)布戶外煙草廣告以及下列區(qū)域發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市工商行政管理部門申請登記：

　　(一)重慶江北國際機(jī)場及機(jī)場快速路沿線;

　　(二)內(nèi)環(huán)快速路、繞城高速及射線高速路;

　　(三)主城區(qū)公交車、出租車、軌道交通車輛等公共交通工具;

　　(四)主城區(qū)公交站臺(場)、輕軌(地鐵)站臺等公共交通設(shè)施。

　　在前款規(guī)定以外的其他區(qū)域發(fā)布戶外廣告，向發(fā)布地的區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門申請。

　　申請人同時在多個區(qū)縣(自治縣)發(fā)布內(nèi)容相同的戶外廣告，可以一并向市工商行政管理部門申請。

　　第二十七條 代理他人發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)具有代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營資格。

　　第二十八條 申請發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)申請書;

　　(二)發(fā)布者的身份證明或者代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營資格證明;

　　(三)發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明;

　　(四)廣告設(shè)計樣稿;

　　(五)代理他人發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交委托方的證明文書;

　　(六)發(fā)布法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

　　(七)依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　第二十九條 對于符合登記要件的戶外廣告，市、區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三個工作日內(nèi)予以登記。不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第三十條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照登記的內(nèi)容發(fā)布，不得擅自改變。需要改變的，應(yīng)該到原登記機(jī)關(guān)變更登記或者重新申請。

　　第三十一條 發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明登記證號。

　　第三十二條 公益廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置標(biāo)注統(tǒng)一的公益廣告標(biāo)志。

　　公益廣告設(shè)置人和管理人不得改變公益廣告設(shè)施的使用性質(zhì)發(fā)布商業(yè)廣告，或者在公益廣告中夾帶商業(yè)廣告。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十三條 戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落等造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第三十四條 有下列情形之一的，由市政主管部門或者有關(guān)行政主管部門依法予以處罰：

　　(一)未依法取得戶外廣告位經(jīng)營權(quán)而設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，處五萬元罰款;逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　　(二)已取得戶外廣告位經(jīng)營權(quán)但未按規(guī)劃設(shè)置的，責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款;逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除。

　　(三)在城市市政設(shè)施或者高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置五十平方米以下戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　　(四)戶外廣告設(shè)施殘缺、污損、空置或者有安全隱患的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令限期拆除，處一千元以上五千元以下罰款;逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　　(五)設(shè)置戶外廣告不符合國家和本市戶外廣告的有關(guān)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款，并依法強(qiáng)制拆除。

　　(六)設(shè)置戶外廣告違反本條例第十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正或拆除，處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期不改正或者拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　　第三十五條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

　　(一)擅自改變公益廣告設(shè)施使用性質(zhì)發(fā)布商業(yè)廣告或者夾帶商業(yè)廣告內(nèi)容的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　(二)未經(jīng)登記發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期拆除或者限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)行政機(jī)關(guān)審查但未經(jīng)審查，擅自發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期拆除或者限期辦理審查手續(xù)，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　(四)違反本條例第二十一條、第二十四條規(guī)定發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　(五)違反本條例第二十三條規(guī)定發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　(六)擅自改變戶外廣告登記內(nèi)容的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　(七)發(fā)布戶外廣告未標(biāo)明登記證號的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十六條 設(shè)置者、發(fā)布者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得戶外廣告位經(jīng)營權(quán)或者廣告發(fā)布許可的，監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)予糾正，沒收違法所得，并處以違法所得五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施或者發(fā)布的戶外廣告，由市政主管部門、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者工商行政管理部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期拆除。

　　第三十七條 依法應(yīng)當(dāng)拆除或者經(jīng)有關(guān)行政部門責(zé)令限期拆除、改正或者辦理登記、審查手續(xù)，逾期仍不執(zhí)行的，市政主管部門、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者工商行政管理部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制拆除。符合《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定代履行情形的，市政主管部門、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者工商行政管理部門可以依法代為拆除，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人依法代為拆除，其費用由設(shè)置者、發(fā)布者承擔(dān)。

　　第三十八條 依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，因公共利益需要拆除，由市政主管部門、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者工商行政管理部門按照各自職責(zé)依法予以拆除。

　　因公共利益拆除戶外廣告，對設(shè)置者和發(fā)布者的財產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三十九條 因行政機(jī)關(guān)違法行使行政職權(quán)，致使戶外廣告設(shè)施或者戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊、貪污受賄和失職瀆職的，由有權(quán)機(jī)關(guān)予以查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附 則

　　第四十條　本條例中下列用語的含義：

　　(一)商業(yè)廣告，是指以營利為目的，直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的廣告。

　　(二)公益廣告，是指以公益宣傳為目的的非營利性的廣告。

　　(三)臨時戶外廣告，是指經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等設(shè)置的臨時性的戶外廣告。

　　(四)市政設(shè)施，包括城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市公共停車場、臨時占道停車點、城市排水設(shè)施、城市照明設(shè)施等。

　　第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶外廣告設(shè)置的管理辦法，由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。

　　第四十二條 招牌標(biāo)識管理辦法，由市人民政府制定。

　　第四十三條 本條例自2014年1月1日起施行。