《揚州市市區建筑垃圾管理辦法》已于2011年12月30日經市政府第53次常務會議討論通過，現予公布，自2012年3月1日起施行。

　　市長：

　　二O一二年一月二十一日

　　揚州市市區建筑垃圾管理辦法

　　第一條 為加強對市區建筑垃圾的管理，改善和維護城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》和建設部《城市建筑垃圾管理規定》等有關法律法規規章，結合本市市區實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建、拆除各類建設工程以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的工程渣土、棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條 本辦法適用于揚州市市區內建筑垃圾的堆放、傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

　　第四條 揚州市城市管理局(以下簡稱市城管局)是市區建筑垃圾管理的主管部門，負責建筑垃圾處置的核準，揚州市城市管理行政執法局(以下簡稱市城管執法局)負責市區建筑垃圾管理的執法工作。

　　市公安部門負責市區建筑垃圾運輸車輛及駕駛人員的交通安全管理。

　　市建設部門負責市區建筑垃圾處置的招標投標和施工現場管理工作。

　　第五條 各區政府(管委會)和市國土、規劃、交通、環保、房管、園林等部門要按各自職責，做好市區建筑垃圾的相關管理工作。

　　第六條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生誰承擔處置責任的原則。

　　國家鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品。

　　第七條 建筑垃圾的消納、中轉、綜合處理場地及設施的設置應當列入城市環境衛生專業規劃。

　　各類建筑垃圾消納、中轉、綜合處理場所的設置應當符合城市規劃、市容環衛、環保等有關規定。

　　建筑垃圾消納、中轉、綜合處置場所的管理人員應當做好《建筑垃圾處置許可證》的查驗工作，合理安排傾倒，及時平整，保持環境整潔。

　　第八條 需要處置建筑垃圾的單位，應當在工程施工前向市城管局提出申請，獲得建筑垃圾處置核準并領取《建筑垃圾處置許可證》后，方可處置。

　　市城管局應當在受理申請后的20日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發核準文件;不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

　　第九條 申請領取建筑垃圾處置核準的單位，必須具備下列條件并提供相應證明材料：

　　(一)提交書面申請(包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明);

　　(二)有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行;

　　(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;

　　(四)運輸車輛有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證、安全證;

　　(五)具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度;

　　(六)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的渣土分類運輸設備，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能。

　　(七)法律法規規章規定的其他條件。

　　第十條 建設部門應當加強建設工程施工管理，在核發《建設工程施工許可證》前和拆除工程備案審查時，應當按照國家有關規定對建設工程建筑垃圾處置方案進行審查，不符合建筑垃圾處置要求的，不予核發《建設工程施工許可證》，拆除工程不予備案。

　　處置建筑垃圾的單位在領取《建筑垃圾處置許可證》后，應當到公安部門辦理相關核準手續后方可運輸建筑垃圾。

　　第十一條 處置建筑垃圾的單位在運輸過程中應當遵守以下規定：

　　(一)隨車攜帶《建筑垃圾處置許可證》，按照規定的運輸路線、時間、地點運行，并服從市城管、公安、交通運輸部門的檢查;

　　(二)保持車容整潔，車況良好，做到密閉運輸;

　　(三)不得超載或帶泥行駛;

　　(三)不得丟棄或者沿途拋、灑、揚、滴、漏建筑垃圾;

　　(四)不得隨意傾倒建筑垃圾;

　　(五)不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

　　第十二條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓《建筑垃圾處置許可證》。

　　第十三條 任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。

　　因建設施工、拆除(遷)、裝飾裝修產生的建筑垃圾應當在指定的地點或區域單獨存放。

　　第十四條 任何單位和個人不得擅自設置建筑垃圾消納、中轉、綜合處理場所。

　　建筑垃圾儲運、中轉、消納場地不得消納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十五條 建筑垃圾處置根據國家有關規定實行收費制度。具體收費標準由市物價部門核定并公布。

　　凡要求減收、免收、緩收建筑垃圾處置費的，應當按照市政府相關文件要求執行。

　　第十六條 任何單位和個人不得擅自在街道兩側、城市綠地和公共場地堆放建筑垃圾。因建設等特殊需要，確需臨時占用街道兩側和公共場地堆放建筑垃圾的，按照有關規定辦理審批手續。

　　第十七條 建設、施工單位的施工現場應當遵守以下規定：

　　(一)采取遮擋措施，設置圍墻、圍擋，硬化工地出入口路面，并設置車輛沖洗設施;

　　(二)作業中產生的建筑垃圾應當及時清運，不能及時清運的應當妥善堆放，并采取防溢漏、防揚塵措施;

　　(三)建筑垃圾運輸車輛離場前應當沖洗車體，不得帶泥上路;

　　(四)工程完工后，施工單位應當及時清除施工現場堆存的建筑垃圾。

　　施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

　　第十八條 市城管局核發《建筑垃圾處置許可證》，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對不符合法定條件的申請人核發《建筑垃圾處置許可證》或者超越法定職權核發《建筑垃圾處置許可證》的;

　　(二)對符合條件的申請人不予核發《建筑垃圾處置許可證》或者不在法定期限內核發《建筑垃圾處置許可證》的。

　　第十九條 市城管局工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條 任何單位和個人有下列情形之一的，由市城管執法局責令限期改正，給予警告，處以罰款：

　　(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;

　　(二)將危險廢物混入建筑垃圾的;

　　(三)擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。

　　單位有前款第一項、第二項行為之一的，處300O元以下罰款;有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款;有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

　　第二十一條 建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城管執法局責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十二條 施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，由市城管執法局責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由市城管執法局責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十三條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城管執法局責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十四條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準文件的，由市城管執法局責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十五條 違反本規定，有下列情形之一的，由市城管執法局責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、處置建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未經核準擅自處置建筑垃圾的;

　　(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

　　第二十六條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管執法局責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

　　第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條 本辦法自2012 年3月1日起施行。揚州市人民政府2004年10月1日施行的《揚州市市區城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》(揚府發〔2004〕143號)即行廢止。

　　揚州市人民政府