機關(guān)各處室： 　　現(xiàn)將《上海市綠化和市容管理局2009年重點工作安排及責(zé)任分工》印發(fā)給你們。請認(rèn)真對照落實，確保今年各項重點工作的順利完成。 　　二○○九年二月二十五日 　　上海市綠化和市容管理局2009年重點工作安排及責(zé)任分工 　　2009年是中華人民共和國成立六十周年，是全面推進(jìn)世博會籌辦的關(guān)鍵年，也是新的綠化和市容管理局組建后全面開展工作的第一年。2009年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中全會和市委九屆六次全會以及市“兩會”精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，全力推進(jìn)迎世博600天各項任務(wù)，著力破解市容環(huán)境難題頑癥，努力提高為民服務(wù)水平，推動綠化林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法科學(xué)發(fā)展再上新臺階。為確保工作任務(wù)落實，對09年局重點工作及責(zé)任分工作如下安排： 　　一、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè) 　　1、加快辰山植物園、外環(huán)生態(tài)專項等綠化建設(shè)；全年新建各類綠地1000公頃，其中公共綠地500公頃。完成外環(huán)生態(tài)專項建設(shè)200公頃；基本建成辰山植物園。 　　由夏穎彪同志牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)劃發(fā)展處為主實施。 　　2、落實市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》有關(guān)精神，抓緊組織實施郊區(qū)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)建設(shè)重點項目。落實2009-2011年林業(yè)建設(shè)若干政策措施，展開新一輪林業(yè)建設(shè)。加快啟動郊野公園試點、郊區(qū)“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)。完成全市第七次森林資源調(diào)查工作。 　　由夏穎彪、蔡友銘同志牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)劃發(fā)展處、林業(yè)處為主實施。 　　3、推進(jìn)落實“三年環(huán)保行動計劃”，協(xié)調(diào)推進(jìn)江橋生活垃圾焚燒廠、松江固體廢棄物綜合處理工程等項目實施。基本建成生活垃圾內(nèi)河集裝化系統(tǒng)，老港1、2、3期封場和生態(tài)修復(fù)工程啟動建設(shè)。 　　由夏穎彪同志牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)劃發(fā)展處為主實施。 　　4、完成黃浦江及兩岸（楊浦大橋至盧浦大橋間）建筑、堤岸景觀燈光建設(shè)和改造，完成世博園區(qū)周邊區(qū)域等重點地區(qū)、道路景觀燈光建設(shè)，基本完成黃浦江及兩岸創(chuàng)意景觀燈光建設(shè)。 　　由李子韋同志牽頭負(fù)責(zé)，景觀管理處為主實施。 　　二、全面落實迎世博600天行動計劃 　　1、保潔中小道路和重點水域。消除中心城區(qū)、郊區(qū)（縣）城市化地區(qū)范圍內(nèi)815條中小道路周邊“臟、亂、差”現(xiàn)象，達(dá)到“清潔、整齊、有序”的目標(biāo)。完成黃浦江、蘇州河干流169個支流河口和未能落實日常保潔的50公里、上游干流113公里水域環(huán)境整治；達(dá)到“面清、岸潔、有綠、協(xié)調(diào)”目標(biāo)。 　　由惲奇?zhèn)ァ⒗钭禹f同志按分工負(fù)責(zé)，市容管理處為主實施。 　　2、落實市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度。年內(nèi)建成45個市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)街道（鎮(zhèn)），基本達(dá)到道路整潔、門前有序、立面規(guī)范、垃圾分類。 　　由李子韋同志牽頭負(fù)責(zé)，市容管理處為主實施。 　　3、整治鐵路、軌道交通、國省道沿線市容環(huán)境。重點整治2條鐵路、8條地面運行軌道交通、13條高速公路、4條國道和15條主要公路兩側(cè)市容環(huán)境，使省際通道兩側(cè)的市容環(huán)境達(dá)到“整潔、有序、協(xié)調(diào)”。 　　由李子韋同志牽頭負(fù)責(zé)，市容管理處為主實施。 　　4、整治公共交通樞紐區(qū)域市容環(huán)境。重點提高兩大機場、2座火車站、40個輪渡客運站、36家長途客運站、44個公交樞紐站等區(qū)域市容環(huán)境整體水平，全面實現(xiàn)市容環(huán)境清潔、整齊、有序、靚麗的目標(biāo)。 　　由李子韋同志牽頭負(fù)責(zé)，市容管理處為主實施。 　　5、綜合治理亂設(shè)攤。疏堵結(jié)合，分類管理。細(xì)化落實疏導(dǎo)方案，嚴(yán)格落實執(zhí)法措施，確保市容環(huán)境整潔有序。 　　由惲奇?zhèn)ァ⒗钭禹f同志按分工負(fù)責(zé)，市容管理處、執(zhí)法協(xié)調(diào)處為主實施。 　　6、綜合治理亂倒渣土。中心城區(qū)全面推進(jìn)建筑渣土治本新機制，外環(huán)線內(nèi)全面實現(xiàn)渣土規(guī)范管理。 　　由黃興華同志牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)管理處為主實施。 　　7、綜合治理亂搭建。全面整治違法建筑，重點拆除鐵路沿線、黃浦江蘇州河沿岸、高架沿線、高速公路沿線、主要干道兩側(cè)等“兩個五”區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重影響市容市貌違法建筑，堅決遏制新違法建筑產(chǎn)生。 　　由惲奇?zhèn)ネ緺款^負(fù)責(zé)，執(zhí)法協(xié)調(diào)處為主實施。 　　8、全面推進(jìn)戶外廣告和店招店牌整治。解決戶外廣告設(shè)置過多、過亂、過密，影響市容景觀現(xiàn)象，對城市化地區(qū)的一店多招、破損店招進(jìn)行全面清理。全年計劃拆除墻面廣告2165塊，拆除地面廣告12048塊，拆除高炮廣告539個，整理調(diào)整戶外廣告14779塊，整治店招店牌36767塊。 　　由李子韋同志牽頭負(fù)責(zé)，景觀管理處為主實施。 　　9、增強公廁服務(wù)和供給能力。增強公廁服務(wù)和供給能力。力爭建成環(huán)衛(wèi)公廁211座，世博應(yīng)急公廁37座。完善公廁服務(wù)保潔等制度的公示。開展公共廁所服務(wù)窗口達(dá)標(biāo)活動。 　　由黃興華同志牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)管理處為主實施。 　　10、優(yōu)化綠化景觀。全力以赴推進(jìn)116個地鐵站點和1個高架區(qū)間綠地恢復(fù)工作。計劃完成綠地整治1700公頃，綠地調(diào)整改造350公頃，立體綠化9公頃，行道樹附屬設(shè)施更新2.3萬副。全年完成10萬平方米以上的屋頂綠化，其他立體綠化5萬平方米。制訂《屋頂綠化實施意見》。 　　由崔麗萍同志牽頭負(fù)責(zé)，公共綠地處、市綠委辦秘書處為主實施。 　　11、提升公園品質(zhì)。拓展公園服務(wù)功能，啟動并基本完成曹楊等12座公園改造工程。 　　由崔麗萍同志牽頭負(fù)責(zé)，公共綠地處為主實施。 　　12、推進(jìn)迎世博公園、道路清掃、公廁服務(wù)窗口建設(shè)，提升窗口服務(wù)水平。 　　由陶淵、黃興華同志案分工負(fù)責(zé)，社會宣傳處、環(huán)衛(wèi)管理處為主實施。 　　13、鞏固“三亂”（亂張貼、亂涂寫、亂刻畫）治理機制，積極推進(jìn)“三亂”清除市場化運作模式。完善發(fā)現(xiàn)機制，創(chuàng)新清除機制，實施有序疏導(dǎo)，嚴(yán)格“三亂”執(zhí)法機制。加大工作力度，推進(jìn)“三亂”清除市場化運作模式，規(guī)范公共招貼欄設(shè)置管理。 　　由李子韋同志牽頭負(fù)責(zé)，市容管理處為主，執(zhí)法協(xié)調(diào)處配合實施。 　　14、推廣道路潔凈工程，開展道路保潔服務(wù)達(dá)標(biāo)活動，實行 “四位一體”綜合管理模式，改進(jìn)城市道路公共保潔作業(yè)方式，優(yōu)化作業(yè)工藝和工具裝備，大幅提升中心區(qū)域道路保潔整體水平。 　　由黃興華同志牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)管理處為主實施。 　　三、提升行業(yè)保障服務(wù)民生能力 　　1、加強郊區(qū)農(nóng)村、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后區(qū)域改造建設(shè)力度。按標(biāo)準(zhǔn)完善環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施配置，消除農(nóng)村及二級舊里區(qū)域環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施配置盲區(qū)。鞏固村容整潔達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)郊區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)和農(nóng)村公共廁所建設(shè)。 　　由黃興華同志牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)管理處為主實施。 　　2、增強社會回應(yīng)。建立健全市民投訴受理、處置、反饋、考核工作機制。加大社會宣傳工作，引導(dǎo)社會公眾參與，建立行業(yè)輿情分析制度。推進(jìn)落實行業(yè)八項便民利民措施。 　　由陶淵同志牽頭負(fù)責(zé)，辦公室、社會宣傳處為主實施。 　　3、以提升環(huán)境品質(zhì)為重點，聯(lián)合房地部門，繼續(xù)開展以老居住區(qū)調(diào)整為重點的居住區(qū)綠化品質(zhì)提升工作，完成老居住區(qū)綠化調(diào)整改造三年計劃（至少完成332個）。 　　由崔麗萍同志牽頭負(fù)責(zé)，市綠委辦秘書處為主實施。 　　四、提升行業(yè)管理水平 　　1、加強法制建設(shè)。做好《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》配套文件的細(xì)化落實；推動《上海市森林管理規(guī)定》的出臺，開展《上海市公園管理條例》的修訂。開展《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》、《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》的修訂。 　　由崔麗萍同志牽頭負(fù)責(zé)，政策法規(guī)處為主實施。 　　2、加強規(guī)劃工作。加快落實“十一五”規(guī)劃。深化行業(yè)專項規(guī)劃，開展“十一五”規(guī)劃中期評估，啟動“十二五”規(guī)劃編制前期工作。做好《蕰藻浜、淀浦河環(huán)境綜合整治規(guī)劃》總報告和《黃浦江環(huán)衛(wèi)碼頭布局規(guī)劃》的編制。 　　由夏穎彪同志牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)劃發(fā)展處為主實施。 　　3、深化城管執(zhí)法機制創(chuàng)新。積極推廣閘北區(qū)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街鎮(zhèn)組織協(xié)調(diào)、部門充分履職、聯(lián)動依法執(zhí)法”的執(zhí)法新機制；深化執(zhí)法勤務(wù)方式改革，加強對街面違法行為的處置，構(gòu)建重點路面、重點區(qū)域防控體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。 　　由惲奇?zhèn)ネ緺款^負(fù)責(zé)，執(zhí)法協(xié)調(diào)處為主、執(zhí)法監(jiān)督處配合實施。 　　4、加強固體廢棄物處置管理工作。規(guī)范固體廢棄物的收集、運輸、處置，實行生活垃圾處理超量加收、減量獎勵，加大對垃圾混入的查處力度，規(guī)范餐廚垃圾的申報、收運和處理等。 　　由黃興華同志牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)處為主實施。 　　5、促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“3S”系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)世博園區(qū)環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)，開展垃圾物流全程信息化監(jiān)督，推廣城管執(zhí)法勤務(wù)信息系統(tǒng)，推廣安裝渣土車輛行駛記錄儀。加快專業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設(shè)和運用，不斷提高行業(yè)管理整體水平。圍繞世博會開展重點攻關(guān)。完成“春景秋色”工程2009年任務(wù)，加強新技術(shù)、新品種在迎世博綠化景觀優(yōu)化調(diào)整中的應(yīng)用。加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。落實迎世博600天環(huán)衛(wèi)裝備建設(shè)項目。 　　由黃興華同志牽頭負(fù)責(zé)，科技信息處為主實施。 　　6、完善目標(biāo)考評機制。建立健全行業(yè)綜合考評體系，加強對區(qū)縣工作的指導(dǎo)。整合綠化林業(yè)“白玉蘭”杯考核和市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法綜合考評，理順考核管理機制，改進(jìn)和完善考核方法，明確考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。 　　由陶淵同志牽頭負(fù)責(zé)，辦公室為主、各相關(guān)處室配合實施。 　　7、完善社會動員機制。組織開展“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制”、“大型戶外活動環(huán)境衛(wèi)生承諾制”、“人人動手，清潔環(huán)境”等迎世博社會動員專項活動。開展植樹節(jié)、貫徹落實市容環(huán)衛(wèi)管理條例、愛鳥周等活動。鞏固綠化文明行業(yè)成果，深化文明行業(yè)創(chuàng)建。加強行業(yè)志愿者隊伍建設(shè)，在公園新建35座志愿者工作室、20個志愿者服務(wù)基地和40個志愿者服務(wù)優(yōu)秀品牌。 　　由陶淵同志牽頭負(fù)責(zé)，社會宣傳處為主、各相關(guān)處室配合實施。 　　五、加強行業(yè)自身建設(shè) 　　1、加快推進(jìn)綠化市容機構(gòu)整合、工作磨合、思想融合。明確機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能定位，理順工作機制，增強辦事效能。編制機關(guān)各部門崗位說明書，明確崗位職責(zé)。加強機關(guān)干部的思想交流，促進(jìn)思想融合。 　　由劉磊同志牽頭負(fù)責(zé)，組織人事處為主實施。 　　2、貫徹《上海市政府信息公開規(guī)定》，完善政務(wù)信息公開工作機制，加強網(wǎng)站建設(shè)，拓寬信息公開渠道。 　　由陶淵同志牽頭負(fù)責(zé)，辦公室為主實施。 　　3、實施直屬單位職能整合調(diào)整，研究制定有關(guān)方案。研究制定直屬單位調(diào)整方案，有序推進(jìn)直屬事業(yè)單位職能整合調(diào)整，開展事業(yè)單位“三定”，合理界定基層單位與局機關(guān)職能，理順工作機制。 　　由劉磊同志牽頭負(fù)責(zé)，組織人事處為主實施。 　　4、加強行業(yè)職工隊伍建設(shè)。加強滬籍作業(yè)人員招聘力度，完善相關(guān)政策措施，穩(wěn)定行業(yè)職工隊伍。 　　由劉磊同志牽頭負(fù)責(zé)，組織人事處為主實施。 　　5、加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)。推進(jìn)城管執(zhí)法隊伍參照公務(wù)員管理工作。推進(jìn)規(guī)范化分隊創(chuàng)建。組織城管執(zhí)法隊員、市容協(xié)管員培訓(xùn)，開展城管執(zhí)法知識競賽和隊列會操。 　　由劉磊、惲奇?zhèn)ネ景捶止へ?fù)責(zé)，組織人事處、執(zhí)法監(jiān)督處為主實施。 　　6、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高對綠化市容行業(yè)社會滿意度。完善全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任體系，圍繞“查問題，抓整改，顯實效”三個環(huán)節(jié)，開展自查自糾。抓好2008年測評反饋實例整改。 　　由劉磊同志牽頭負(fù)責(zé)，紀(jì)委監(jiān)察室處為主實施。 　　7附件：2009年重點工作責(zé)任分解表（http://www.sh1111.gov.cn/view_0.aspx？cid=3&id=803&navindex=0） 上海市綠化和市容管理局