各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　現(xiàn)將《天津市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才暫行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 　　天津市人民政府 　　二○○九年一月十六日 　　天津市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才暫行辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為深入實施人才強市戰(zhàn)略，促進天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，以加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)為主要目標(biāo)，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的作用，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技項目實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化一批高成長性科技型企業(yè)，吸引一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平，市場競爭優(yōu)勢明顯的高新技術(shù)企業(yè)落戶天津。 　　第三條　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進工作，應(yīng)堅持突出重點、項目帶動、科學(xué)評價、注重實效的原則，以新引進的產(chǎn)業(yè)化項目為載體，以用人單位為主體，搭建吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。 　　第二章　引進對象和條件 　　第四條　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，應(yīng)當(dāng)是掌握重大科技項目核心技術(shù)，具有自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷，能夠引領(lǐng)和帶動某一專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展，具有學(xué)科優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)先地位，帶項目、帶技術(shù)、帶資金來津創(chuàng)辦企業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技團隊帶頭人。一般應(yīng)具備以下條件： 　　（一）基本條件： 　　1.遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德、突出的專業(yè)貢獻、較大的發(fā)展?jié)摿惋@著的引領(lǐng)作用； 　　2.所帶項目知識產(chǎn)權(quán)屬于領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的在津注冊的經(jīng)營企業(yè)所有； 　　3.曾在國內(nèi)外著名高校、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)5年以上，具有主持研發(fā)成果成功實施轉(zhuǎn)化的經(jīng)歷，且直接從事本專業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作； 　　4.在業(yè)內(nèi)具有良好信譽，無知識產(chǎn)權(quán)爭議或經(jīng)濟糾紛。 　　（二）領(lǐng)軍人才攜帶的項目應(yīng)具備以下條件： 　　1.知識產(chǎn)權(quán)清晰，市場潛力巨大，技術(shù)前景廣闊，項目達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平，能夠引領(lǐng)和帶動本市重點產(chǎn)業(yè)的啟動和發(fā)展； 　　2.項目基礎(chǔ)穩(wěn)固，已完成前期開發(fā)，進入中試或樣機制造階段，具有穩(wěn)定的實驗數(shù)據(jù)和中試產(chǎn)品； 　　3.擁有項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金（不少于100萬元），并擁有一支技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)新人才團隊。 　　第三章　工作機構(gòu) 　　第五條　成立天津市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作委員會，在天津市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的組織、協(xié)調(diào)工作，成員單位包括市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市教委、市濱海委、市科委、市人事局、市財政局、市工商局和市知識產(chǎn)權(quán)局。委員會主任由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任兼任，副主任由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任兼任。 　　第六條　市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作委員會下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），設(shè)在市人事局，由市人事局、市科委、市財政局有關(guān)處室組成。市人事局負(fù)責(zé)引進領(lǐng)軍人才申報材料的受理工作，并會同市科委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對申報專項資助項目進行評審論證工作。市財政局負(fù)責(zé)專項資金的落實工作。 　　第七條　按專業(yè)領(lǐng)域成立天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專家評審委員會（以下簡稱專家評審委員會），主要負(fù)責(zé)確定引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的評審標(biāo)準(zhǔn)，對引進項目和人選進行評審。每個專家評審委員會由10至15人組成，設(shè)主任委員、副主任委員各1名，均由兩院院士擔(dān)任；秘書長1名，由市人事局負(fù)責(zé)同志兼任；委員由相關(guān)領(lǐng)域的兩院院士、知名專家以及經(jīng)營管理、金融投資等方面的資深專家組成。專家評審委員會開展評審工作，每次出席專家評委不得少于9人，其中外地專家不得少于半數(shù)。 　　第四章　申報與評審 　　第八條　引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報工作采取組織推薦的方式進行，由引進項目單位所屬區(qū)縣、委局的人事部門向辦公室申報。 　　第九條　申報單位應(yīng)當(dāng)對引進項目進行評估和論證，對人選情況進行審查與核實，確保申報材料真實可靠。 　　第十條　申報引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，應(yīng)提交以下材料： 　　（一）天津市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申請表，包括對項目的評估、論證，人選基本情況、獲專利情況、發(fā)表論文論著情況，主持研發(fā)項目和新產(chǎn)品情況、獲獎勵情況及2名以上同行權(quán)威專家對其以往專業(yè)業(yè)績的評價、主管部門（單位）意見和相關(guān)證書佐證材料等； 　　（二）引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 　　（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化項目介紹，包括知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)轉(zhuǎn)化周期、市場前景、預(yù)期經(jīng)濟效益等內(nèi)容； 　　（四）對所報項目的權(quán)威評價資料，包括權(quán)威部門評價和與項目相關(guān)的論文等； 　　（五）其他需要申報的材料。 　　第十一條　評審工作采取隨時受理、集中評審的方式，辦公室根據(jù)受理情況，及時組織開展評審工作。 　　第十二條　評審工作分兩個階段進行。 　　（一）函評。采取盲評形式，不透露被評人姓名，請同行兩院院士、專家按專家評審委員會確定的標(biāo)準(zhǔn)進行評議。函評專家每次不少于9人。函評未達到半數(shù)同意的，不得進入下一評審階段。 　　（二）會議評審。函評通過后，專家評審委員會在審閱申報材料和聽取推薦人選本人答辯的基礎(chǔ)上，進行綜合評議。經(jīng)專家評審委員會投票，獲得實際到會專家評委三分之二以上（含三分之二）同意，提名領(lǐng)軍人才建議人選。 　　函評專家與專家評審委員會成員一般不得重復(fù)。 　　第十三條　評審工作實行回避制度，與推薦人選存在親屬、合作或其他形式直接利益關(guān)系的專家應(yīng)當(dāng)回避。參與評審的專家應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得透露與評審相關(guān)的信息。 　　第十四條　根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域及項目特點，將評審結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期為15天。公示期間接到相關(guān)舉報和質(zhì)疑的，由辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查、核實并處理。 　　第十五條　公示無異議的，由市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作委員會報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 　　第五章　資助及優(yōu)惠政策 　　第十六條　設(shè)立天津市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項資金，每年2億元，其中市財政1億元，引進領(lǐng)軍人才的區(qū)縣、委局籌集1億元。對批準(zhǔn)引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予一次性經(jīng)費資助300萬元，其中項目資助費200萬元，安家資助費100萬元，由市財政和引進領(lǐng)軍人才主管區(qū)縣、委局各投入50%. 　　第十七條　經(jīng)批準(zhǔn)引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，由辦公室通知領(lǐng)軍人才所在區(qū)縣、委局主管部門，并與所在區(qū)縣、委局及領(lǐng)軍人才本人三方簽訂天津市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項資金執(zhí)行合同。 　　第十八條　按照合同有關(guān)約定，市財政局應(yīng)及時將天津市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項資金撥付主管區(qū)縣、委局等申報單位，由主管區(qū)縣、委局連同配套資金一并劃撥領(lǐng)軍人才所在單位，由單位直接撥付給領(lǐng)軍人才本人。安家資助費、項目資助費由辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管落實。引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項資金當(dāng)年沒有安排的結(jié)轉(zhuǎn)下年，滾動使用。 　　第十九條　引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才可享受以下待遇： 　　（一）優(yōu)先推薦申報相關(guān)國家科技計劃； 　　（二）市級各類科技計劃在同等條件下，優(yōu)先支持由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜實施的研究開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化項目； 　　（三）優(yōu)先向國內(nèi)外金融機構(gòu)、風(fēng)險投資公司推薦項目； 　　（四）優(yōu)先推薦申報享受政府特殊津貼專家、天津市授銜專家等榮譽稱號； 　　（五）優(yōu)先解決配偶、子女的戶口及社會保險等問題，其子女可就近選擇中小學(xué)、幼兒園入學(xué)入托。 　　第六章　管理、服務(wù)與考核 　　第二十條　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所在區(qū)縣、委局的人事部門應(yīng)按照合同約定，確定考核指標(biāo)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才實行定期考核。考核工作每兩年進行一次，考核結(jié)果報辦公室備案。 　　第二十一條　接受專項資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重違反合同約定的，可依據(jù)合同條款撤銷或終止合同。 　　第二十二條　市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作委員會在每年年末，對本市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項資金執(zhí)行和使用情況進行檢查，編制年度執(zhí)行報告，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　第七章　附　則 　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。