浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)辦法 省政府令第252號(hào) 　　 《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)辦法》已經(jīng)省人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。 省長(zhǎng) 二○○八年八月一日 浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)辦法 　　 　　第一條為加強(qiáng)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理，規(guī)范和明確環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任，改善和提高水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的河流交接斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)管理。 　　本辦法所稱跨行政區(qū)域河流交接斷面（以下簡(jiǎn)稱河流交接斷面），是指依照本辦法設(shè)置的，用于實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)并明確保護(hù)管理責(zé)任的河流交接點(diǎn)位。 　　第三條本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣級(jí)以上行政區(qū)域河流的干流和主要支流，應(yīng)當(dāng)設(shè)置河流交接斷面。 　　設(shè)置河流交接斷面，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 　　（一）依據(jù)河流的自然特征； 　　（二）便于劃分責(zé)任； 　　（三）充分反映水質(zhì)狀況； 　　（四）有利于水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)和上級(jí)人民政府下達(dá)的污染物排放總量控制計(jì)劃，制定本行政區(qū)域河流水質(zhì)保護(hù)控制的具體實(shí)施方案，采取有效措施削減主要污染物排放總量，確保河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到上級(jí)人民政府規(guī)定的控制目標(biāo)。 　　沿海地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入海河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù),確保入海河流水質(zhì)符合國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河流水質(zhì)保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)的具體工作由環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。 　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、電力、衛(wèi)生、建設(shè)、監(jiān)察等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好河流水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理工作。 　　第六條河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理納入環(huán)境保護(hù)和生態(tài)省建設(shè)年度考核范圍。年度考核結(jié)果向社會(huì)公布。年度考核的具體辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第七條河流交接斷面的設(shè)置、變更或者取消，由相鄰各方的共同上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同該相鄰各方的人民政府協(xié)商決定。 　　跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面的設(shè)置、變更或者取消，設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，并向社會(huì)公布。 　　第八條省和設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)水環(huán)境狀況、水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)和重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，分別制定跨設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)控制目標(biāo)并監(jiān)督實(shí)施，同時(shí)向社會(huì)公告。 　　設(shè)區(qū)的市人民政府制定的河流交接斷面水質(zhì)控制目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；涉及飲用水功能的一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)交接斷面水質(zhì)控制目標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)省建設(shè)、水利、衛(wèi)生行政主管部門備案。 　　第九條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作需要，組織建設(shè)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并對(duì)其運(yùn)行維護(hù)和質(zhì)量控制實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量控制和信息傳輸?shù)木唧w規(guī)范，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并組織實(shí)施。 　　水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 　　任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、損毀水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的設(shè)施、設(shè)備。 　　第十條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站日常運(yùn)行維護(hù)工作的監(jiān)督管理，確保其正常運(yùn)行，定期進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)。 　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)監(jiān)測(cè)管理工作的需要，通過(guò)公開招標(biāo)的方式將水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的日常運(yùn)行維護(hù)工作委托符合國(guó)家規(guī)定條件的單位承擔(dān)。 　　水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站在正常運(yùn)行時(shí)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，作為確定河流交接斷面水質(zhì)狀況的依據(jù)。 　　第十一條尚不具備水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)條件的河流交接斷面，由相鄰的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測(cè)。聯(lián)合監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)測(cè)結(jié)果認(rèn)定的具體辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 　　第十二條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行河流交接斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的客觀真實(shí)。 　　第十三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，及時(shí)報(bào)告河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。 　　河流交接斷面相鄰各方的共同上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布跨河流交接斷面水質(zhì)狀況。 　　第十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門編制可能對(duì)河流交接斷面水質(zhì)造成不良環(huán)境影響的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括河流交接斷面水環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，并征求河流交接斷面相鄰的人民政府的意見；在報(bào)送審批的規(guī)劃草案中應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容征求意見的情況作出說(shuō)明。 　　第十五條建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)河流交接斷面水質(zhì)造成不良環(huán)境影響，且相鄰的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 　　第十六條河流交接斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，責(zé)任方人民政府應(yīng)當(dāng)制定削減超標(biāo)污染物排放的時(shí)間表，重新核定相關(guān)排污單位的排污總量指標(biāo)，直至河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)；在尚未達(dá)到控制目標(biāo)前，該責(zé)任區(qū)內(nèi)排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由河流交接斷面相鄰各方的共同上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；相關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)停止審批、核準(zhǔn)在該責(zé)任區(qū)內(nèi)增加超標(biāo)水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。 　　第十七條河流交接斷面因不可抗力等自然原因達(dá)不到控制目標(biāo)的，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)排污單位的污染物排放情況，對(duì)排污單位采取限產(chǎn)、限排等措施，確保河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)的要求。 　　第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥使用等農(nóng)業(yè)面源污染的防治，并督促有關(guān)部門做好河道保潔工作。 　　第十九條因突發(fā)性事件造成或者可能造成跨行政區(qū)域河流污染的，有關(guān)責(zé)任單位、個(gè)人和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門以及相關(guān)人民政府必須按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并通報(bào)可能受到污染區(qū)域的人民政府。 　　突發(fā)性污染事件發(fā)生后，相關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，防止事故危害的擴(kuò)大。有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)用于處理污染事故產(chǎn)生的費(fèi)用。 　　第二十條因河流上游地區(qū)污染造成下游地區(qū)水質(zhì)達(dá)不到控制目標(biāo)且造成嚴(yán)重后果的，或者因上游地區(qū)水污染事故造成下游地區(qū)損失的，由上游地區(qū)負(fù)有責(zé)任的人民政府和有關(guān)責(zé)任單位依法承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償責(zé)任。 　　第二十一條以河流中心線為行政區(qū)劃界限的共有河段水質(zhì)保護(hù)工作，由共有河段相鄰各方的人民政府共同負(fù)責(zé)。 　　共有河段水質(zhì)控制目標(biāo)的具體實(shí)施方案，由共有河段相鄰各方的共同上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同該相鄰各方的人民政府制定，并由該相鄰各方的人民政府組織實(shí)施。 　　第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分： 　　（一）未按本辦法規(guī)定制定河流交接斷面水質(zhì)控制目標(biāo)、水質(zhì)保護(hù)具體實(shí)施方案的； 　　（二）違反本辦法第十三條規(guī)定，不及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，不定期公布水質(zhì)狀況的； 　　（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，編制規(guī)劃不征求相鄰的人民政府意見或者對(duì)意見不作說(shuō)明的； 　　（四）違反本辦法第十六條規(guī)定審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的； 　　（五）違反本辦法第十八條規(guī)定，因工作失誤、防治不力，造成農(nóng)業(yè)面源污染的； 　　（六）違反本辦法第十九條規(guī)定，未按應(yīng)急預(yù)案的要求采取有效控制措施或者處置不當(dāng)，造成事故危害擴(kuò)大的； 　　（七）其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的情形。 　　第二十三條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)，拒報(bào)、謊報(bào)或者二次以上不按照規(guī)定的時(shí)限報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分。 　　第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十五條本辦法自2008年9月1日起施行。