晉市政發(fā)〔2008〕19號 晉城市人民政府關(guān)于印發(fā)《晉城市廉租住房保障辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位： 《晉城市廉租住房保障辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。 晉城市人民政府 二〇〇八年八月二十日 晉城市廉租住房保障辦法 第一章 總 則 第一條 為完善廉租住房制度，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等9部委令第162號），制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理。 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。 第三條 市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市廉租住房保障工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、民政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、國稅、地稅、監(jiān)察、人行等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。 城市和縣人民政府所在地各街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府、居委會或村委會應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民申請廉租住房保障的受理、初審、公示及申請材料上報(bào)等工作。 第二章 保障方式 第四條 廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合，以貨幣補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。 貨幣補(bǔ)貼是指市、縣（市、區(qū)）人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。 實(shí)物配租是指市、縣（市、區(qū)）人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 第五條 貨幣補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米，其中：一人家庭15平方米，二人家庭30平方米，三人家庭45平方米，四人以上家庭（含四人）50平方米。貨幣補(bǔ)貼額度按照低收入住房困難家庭現(xiàn)有住房與補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。 租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，每年向社會公布一次。其中對城市居民最低生活保障家庭，按照市場平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 第六條 實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）人民政府核定。 第三章 保障資金 第七條 廉租住房保障資金來源包括： （一）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后的全部余額； （二）土地出讓凈收益不低于10%用于廉租住房保障； （三）市、縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金； （四）省財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金； （五）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金； （六）中央財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金； （七）社會捐贈(zèng)的廉租住房保障資金； （八）其他資金。 第八條 廉租住房保障資金專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放，廉租住房的收購、改建、新建，不得挪作他用。廉租住房保障資金的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第九條 廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理。 第四章 房屋建設(shè) 第十條 廉租住房來源包括： （一）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中，按建筑面積的5%配建廉租住房； （二）改造和修繕一批直管公房，作為廉租住房； （三）社會捐贈(zèng)的住房； （四）其他渠道籌集的住房。 第十一條 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取行政劃撥方式，保證供應(yīng)。 第十二條 配建廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項(xiàng)。 第十三條 廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，以一室一廳一廚一衛(wèi)戶型為主，適當(dāng)建設(shè)二室一廳一廚一衛(wèi)戶型。室內(nèi)水泥地面，內(nèi)墻面普通涂料，戶內(nèi)安裝木制門，入戶安裝普通防盜門，符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的普通窗戶，普通衛(wèi)生潔具，水、電、暖、氣四表出戶，分戶計(jì)量。 第十四條 廉租住房建設(shè)享受規(guī)定優(yōu)惠政策。 第五章 申請與審核 第十五條 申請廉租住房保障以家庭為單位，并符合以下條件： （一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍，申請人需取得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍時(shí)間滿1年。 （二）家庭人均住房建筑面積低于10平方米；夫妻離異滿3年的單親家庭。 （三）家庭可支配收入符合市、縣（市、區(qū)）民政部門確定的城市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。 （四）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他條件。 第十六條 申請實(shí)物配租需是符合本辦法第十五條規(guī)定的無房家庭，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一）男年滿60周歲、女年滿55周歲的孤寡老人； （二）持有《中華人民共和國殘疾人證》的一級、二級重度殘疾人； （三）無勞動(dòng)能力的重病、大病患者； （四）烈士遺屬、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊(duì)離退休人員； （五）其他急需救助的家庭。 第十七條 家庭可支配收入是指家庭成員的全部收入總和。包括： （一）扣除交納所得稅和社會保障支出后的工薪收入； （二）住房公積金單位交存部分； （三）經(jīng)營性收入； （四）出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入； （五）接受繼承、贈(zèng)予的收入，利息收入、有價(jià)證券分紅及交易收入，彩票中獎(jiǎng)收入等； （六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)； （七）各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)； （八）其他應(yīng)計(jì)入的收入。 家庭可支配收入按上一年的實(shí)際發(fā)生數(shù)核定，以單位或居委會（村委會）核定蓋章為準(zhǔn)。家庭成員有單位的，由所在單位核定，加蓋單位公章。家庭成員屬靈活就業(yè)人員的，由戶籍所在地居委會（村委會）審核確認(rèn)，并加蓋公章；經(jīng)常居住地與戶籍地不一致的，由居住地居委會（村委會）確認(rèn)后，提供給戶籍所在地居委會（村委會）。 稅務(wù)、勞動(dòng)保障、工商、民政、工會、公安等部門應(yīng)配合做好核定收入的相關(guān)工作。 第十八條 家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。 申請家庭現(xiàn)住房面積的計(jì)算以《房屋所有權(quán)證》記載的面積為準(zhǔn)，沒有《房屋所有權(quán)證》的需經(jīng)專業(yè)測繪機(jī)構(gòu)測量核準(zhǔn)住房面積。 第十九條 廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)由民政部門會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘芯用袷杖?、居住水平、住房價(jià)格等因素研究確定，報(bào)政府批準(zhǔn)后，每年向社會公布一次。 第二十條 申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供以下證件和資料： （一）申請書、《晉城市廉租住房申請審核表》； （二）家庭成員的居民身份證、居民戶口簿原件及復(fù)印件，夫妻雙方戶口不在一起的，須提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件或民政部門出具的婚姻證明； （三）家庭住房情況證明。經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，要求兩地居委會(村委會)均出具證明。夫妻雙方有工作單位的還需提供單位住房證明； （四）民政部門核定的低保家庭，提供《最低生活保障金領(lǐng)取證》；低收入家庭提供收入證明； （五）其他證明材料。 相關(guān)證件原件由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府校對無誤后退還申請人，復(fù)印件由收件人簽字蓋章。 第二十一條 申請廉租住房保障的家庭采取街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府，市、縣（市、區(qū)）人民政府逐級審核并公示的方式認(rèn)定。 （一）申請：申請廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主在申報(bào)公告發(fā)布之日起10日內(nèi)持本人身份證、家庭戶口簿到戶籍地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府，領(lǐng)取《晉城市廉租住房申請審核表》。申請人如實(shí)填寫后，向街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請。 申請人應(yīng)隨表提供本辦法第二十條所述證件和資料。 （二）初審：街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公示7天，審核合格、公示無異議或異議不成立的，將申請材料連同初審意見一并報(bào)送建設(shè)主管部門。 （三）審核：建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門；民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級建設(shè)主管部門。 （四）公示、建檔：經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由建設(shè)主管部門予以公示，公示期限為15天；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，建立檔案，并向社會公開登記結(jié)果。 經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向建設(shè)主管部門申訴。 有關(guān)部門可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。 第二十二條 建設(shè)主管部門與享受貨幣補(bǔ)貼的家庭簽定《租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》。建設(shè)主管部門為廉租住房租賃補(bǔ)貼保障對象辦理銀行專戶，保障對象憑廉租住房租賃補(bǔ)貼銀行存折，到指定銀行領(lǐng)取廉租住房租金補(bǔ)貼。 第二十三條 對已登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請貨幣補(bǔ)貼的，做到應(yīng)保盡保。 第二十四條 實(shí)物配租按照以下程序進(jìn)行： （一）由建設(shè)主管部門提供廉租住房房源。 （二）申請實(shí)物配租的家庭實(shí)行輪候制度，通過搖號方式排序。建設(shè)主管部門根據(jù)廉租住房房源情況，確定當(dāng)年的實(shí)物配租保障對象。 （三）申請家庭按排序選擇住房。選房時(shí)盲人、下肢殘疾者、老人可優(yōu)先選購低層住房。 （四）建設(shè)主管部門與實(shí)物配租保障對象簽訂《廉租住房租賃合同》，開具《入住通知書》。保障對象持《入住通知書》到房屋管理單位辦理入住手續(xù)，并按照合同的約定交納租金、物業(yè)管理等各項(xiàng)費(fèi)用。 第二十五條 實(shí)物配租的家庭排序搖號基本步驟： （一）主持人宣布現(xiàn)場紀(jì)律、排序人名單、廉租住房房源情況及計(jì)算機(jī)搖號規(guī)則； （二）由工作人員隨機(jī)搖出排號順序； （三）公證部門對整個(gè)搖號過程和結(jié)果予以公證； （四）搖號確定的順序及配租對象向社會公布。 第二十六條 符合條件的家庭只能選擇一種廉租住房保障方式。第二十七條 租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。 第二十八條 廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： （一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。 （二）租金及其支付方式。 （三）房屋用途和使用要求。 （四）租賃期限。廉租住房租賃期限不超過一年，租賃期滿應(yīng)當(dāng)對承租戶資格重新審核，符合條件的重新簽訂租賃合同。 （五）房屋維修責(zé)任。承租人有保證房屋及其設(shè)備完好并合理使用的義務(wù)，因使用不當(dāng)或其他人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 （六）停止實(shí)物配租的情形。 （七）違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等。 （八）其他約定。 第六章 監(jiān)督管理 第二十九條 已享受廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)于每年四月主動(dòng)向戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭收人、住房、人口變動(dòng)情況。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府對其申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，將審核情況張榜公布，并將結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門。建設(shè)主管部門會同民政部門應(yīng)當(dāng)對保障對象的情況進(jìn)行審核，經(jīng)審核仍符合廉租住房條件的，重新簽訂合同；經(jīng)審核保障對象的情況發(fā)生變化的，要調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；經(jīng)審核不再符合廉租住房保障條件的，取消廉租住房保障。 第三十條 廉租住房保障對象出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出廉租住房保障： （一）家庭收入已超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； （二）購買或通過其他途徑獲得住房的； （三）不符合廉租住房保障條件其他情形的。 第三十一條 廉租住房只能用于申請家庭及其成員自住。享受廉租住房保障的家庭有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門收回其承租的廉租住房： （一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的； （二）擅自改變房屋用途的； （三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房內(nèi)居住的； （四）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。 第三十二條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。 城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由建設(shè)主管部門或具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)處理。 第三十三條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對廉租住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。 第三十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。 第七章 法律責(zé)任 第三十五條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設(shè)主管部門不予受理，并給予警告。 第三十六條 對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場價(jià)補(bǔ)交以前房租。 第三十七條 廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)部門依法查處。 第三十八條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)主管部門及有關(guān)部門工作人員或者市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章 附 則 第三十九條 本辦法自2008年9月1日起施行?！稌x城市最低收入家庭廉租住房管理辦法》（晉市政發(fā)〔2004〕36號）同時(shí)廢止。