晉市政發(fā)〔2008〕25號 晉城市人民政府關于印發(fā)《晉城市工業(yè)技術進步專項資金使用管理暫行辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各單位： 《晉城市工業(yè)技術進步專項資金使用管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第42次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 晉城市人民政府 二〇〇八年十月十日 晉城市工業(yè)技術進步專項資金 使用管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施“工業(yè)興市、經(jīng)濟強市、生態(tài)立市、科技興市、依法治市、和諧建市”戰(zhàn)略，加快我市新型工業(yè)化進程，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁，以技術進步為切入點，推進循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能降耗減排，推進結(jié)構調(diào)整，加快資源型城市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，通過財政資金引導銀行貸款和社會資金投向，充分發(fā)揮財政政策和財政資金的作用，特制定本辦法。 第二條 加大工業(yè)技術進步財政支持力度，市財政建立工業(yè)技術進步專項資金。工業(yè)技術進步專項資金（以下簡稱專項資金）支持企業(yè)工藝技術改進、提高產(chǎn)品檔次、技術創(chuàng)新和節(jié)能減排項目計劃的非煤項目。 第三條 專項資金的使用和管理必須遵循國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循集中財力、突出重點、誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)扶持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 第四條 專項資金的使用必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和節(jié)能環(huán)保政策，符合國家、省、市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展方向和重點領域。 　　 第二章 使用范圍和扶持方式 第五條 專項資金使用范圍： （一）我市經(jīng)濟發(fā)展中研發(fā)、引進的重大關鍵技術、共性技術及技術推廣應用項目； （二）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的龍頭項目； （三）符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求、節(jié)能降耗、減少排放、提高資源綜合利用率的項目； （四）技術含量較高、市場容量較大、成長潛力較強的項目。 第六條 專項資金使用采取投資補助、貸款貼息和獎勵三種方式。 （一）投資補助。主要用于新產(chǎn)品、新技術、新工藝研究開發(fā)及中試階段的補助，技術引進消化吸收以及專利費用的補助。 1、對研發(fā)、引進重大核心、關鍵技術的項目，按本項目發(fā)生的研發(fā)費用、技術引進費用和中試費用的30%予以補助； 2、具有自主知識產(chǎn)權的技術開發(fā)項目，按本項目發(fā)生費用的25%予以補助； 3、對研發(fā)、引進的一般應用技術項目，按本項目發(fā)生費用的20%予以補助； 4、對規(guī)模較小，技術含量較高，但明顯具有風險的研發(fā)、引進項目，按本項目研發(fā)費用予以5—20萬元的風險補助。 （二）貸款貼息。對采用新技術、應用新工藝并擴大生產(chǎn)規(guī)模所需的新增投資項目，鼓勵利用社會投資和銀行貸款。取得銀行貸款項目，按當年新增貸款和銀行同期利率一次性給予一至二年的貼息補助。 （三）獎勵。對技術先進，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構明顯，填補我市工業(yè)空白、當年投產(chǎn)的新建、擴建的重大項目，給予獎勵。 　　 第三章 項目的申報和確定 第七條 凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格，企業(yè)經(jīng)營機制完善，法人治理結(jié)構健全，會計信用和納稅信用良好，具備健全的財務管理機構，嚴格的財務管理制度，合法經(jīng)營，企業(yè)發(fā)展前景良好。 第八條 凡申報專項資金使用計劃的單位，應提供下列資料： （一）項目資金申請報告或項目可行性研究報告； （二）單位法人證書副本（復印件）； （三）經(jīng)具有資質(zhì)的會計或?qū)徲嬍聞账鼍叩纳弦荒甓葧媹蟊砘驅(qū)徲媹蟾妫? （四）需銀行貸款支持的項目，銀行的貸款承諾合同； （五）企業(yè)自籌資金落實證明； （六）相關部門關于項目的批復文件。 第九條 工作程序： （一） 申報。凡企業(yè)申報項目經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意后，由縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、財政局聯(lián)合上報市經(jīng)委、市財政局。 （二） 考察。市有關職能部門按照要求由市財政、市經(jīng)委聯(lián)合組織專家對推薦的項目企業(yè)進行實地考察。 （三） 評審。市有關職能部門按照有關規(guī)定程序，對申報的項目進行分類審核，并聘請相關方面的專家對投資額較大的項目進行評審。 （四） 公示。根據(jù)考察結(jié)果和專家評審意見確定專項資金扶持的項目向社會公示，接受社會監(jiān)督。 （五） 下達。根據(jù)專項資金的總量，確定項目的資金安排意見，報請市政府分管工業(yè)的副市長和市長同意后，由市財政局、市經(jīng)委聯(lián)合行文下達“晉城市工業(yè)技術進步專項資金使用計劃”。 （六） 項目承擔單位要與市經(jīng)委、市財政局簽訂專項資金使用目標責任書。 第十條 根據(jù)下達的資金計劃，各項目實施單位與市經(jīng)委、市財政局簽訂目標責任書后，市直企業(yè)到市財政局辦理用款手續(xù)；各縣（市、區(qū)）的企業(yè)到項目申報地財政局辦理用款手續(xù)。 第四章 資金管理和監(jiān)督　 第十一條 項目單位收到專項資金后，應按國家有關財務制度辦理。 第十二條 項目實施單位要建立健全財務管理制度，確保專款專用。項目實施單位在項目實施期內(nèi)每年度結(jié)束后四個月內(nèi)需向市有關職能部門提報經(jīng)中介機構審計的年度會計報告及納稅申報表。 項目實施單位應及時將項目進展情況、資金使用情況和存在問題報市有關職能部門。 第十三條 專項資金項目實行法人負責制，法人代表對項目實施、資金使用、達產(chǎn)達效承擔主體責任。企業(yè)必須按照項目目標責任書規(guī)定的內(nèi)容、主要指標、資金來源等按期完成項目，確保專項資金專款專用，發(fā)揮專項資金的最佳效益。 第十四條 建立嚴格的監(jiān)督檢查制度。市有關職能部門對專項資金使用情況進行定期、不定期的監(jiān)督檢查。對因項目承擔單位組織不力，造成項目無法實施和損失的，職能部門應依據(jù)項目目標責任書規(guī)定追回已撥付資金，并追究相關單位及責任人的經(jīng)濟責任或法律責任。凡違反規(guī)定、弄虛作假、截留、挪用專項資金或有其他違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院2004年第427號令）的有關規(guī)定處理。 第十五條 建立項目驗收制度。項目完成后，企業(yè)應及時提出項目驗收申請，由市有關職能部門根據(jù)項目目標責任書規(guī)定的內(nèi)容組織驗收。項目驗收時，需聘請技術、財務方面專家，對項目的實施情況進行全面審查驗收。 第十六條 因不可抗力的因素導致項目無法實施或需要項目調(diào)整的，項目單位應及時申報項目終止，市有關職能部門對項目核實后做出調(diào)整，對已形成的資產(chǎn)按照國家有關規(guī)定處理。 第十七條 建立專項資金的績效評價制度。對專項資金的綜合效益、社會效益、環(huán)境效益進行綜合評價，為進一步提高工業(yè)技術進步專項資金的使用效果提供堅實的基礎。 第五章 附則 第十八條 各縣（市、區(qū)）應建立相應的工業(yè)技術進步專項資金。 第十九條 本辦法由市財政局、市經(jīng)委負責解釋。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。