喀署辦發(fā)[2008]117號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《喀什地區(qū)項目前期工作經(jīng)費管理辦法》的通知 各縣、市人民政府，行署各部門，地直有關(guān)單位： 　　行署同意《喀什地區(qū)項目前期工作經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)將此辦法轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真組織實施。 二〇〇八年八月十四日 喀什地區(qū)項目前期工作經(jīng)費管理辦法 第一條 為了加強項目前期工作,促進經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高項目前期工作質(zhì)量和投資效益，規(guī)范項目前期經(jīng)費的申請、使用和管理，明確有關(guān)部門的職責與分工，促進我區(qū)項目前期工作進度，保證我區(qū)重點項目前期工作的質(zhì)量和效率，特制訂本辦法。 第二條 項目前期工作經(jīng)費（以下簡稱“項目前期費”），是在項目預可行性研究、項目建議書、可行性研究（環(huán)境影響評價、安全影響評價等）、初步設(shè)計的編制、審查、論證等方面發(fā)生的工作費用。項目前期費是項目基本建設(shè)內(nèi)容的組成部分，項目批準建設(shè)時，列入建設(shè)項目的總概算。 第三條 本辦法適用于資金來源如下的項目前期費。 （一）申請國家和自治區(qū)預算內(nèi)資金或?qū)ｍ椯Y金。 （二）地區(qū)預算內(nèi)資金或?qū)ｍ棸才诺捻椖壳捌谫M。 第四條 項目前期費的使用方式分為借款和撥款兩種。采用借款方式的前期費在項目開工后應(yīng)由地區(qū)發(fā)展和改革委員會負責分期收回，收回的前期費在專戶滾動使用。采用撥款方式投入的前期費，作為財政投入由項目單位無償使用，項目開工建設(shè)后，項目前期費轉(zhuǎn)為對項目的投資。 第五條 地區(qū)項目前期費安排范圍 （一）列入地區(qū)中長期規(guī)劃和年度前期工作計劃的項目。 （二）列入地區(qū)年度預備重點項目計劃、正在開展前期工作的項目。 （三）屬于國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展并對地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目。 （四）列入國家或自治區(qū)重點建設(shè)規(guī)劃、爭取國家資金補助的項目。 （五）重大專項規(guī)劃編制與研究、政策法規(guī)研究等課題和項目開發(fā)研究經(jīng)費。 （六）地區(qū)確定的其它重點項目。 第六條 地區(qū)項目前期費安排使用原則 （一）項目前期費應(yīng)按項目隸屬關(guān)系，由各縣市、各部門、各項目法人為主承擔，以項目法人為主負責籌措。原則上列為地區(qū)重點建設(shè)項目的前期費由地區(qū)負責籌措，列為縣市的重點建設(shè)項目由各縣市負責籌措。 （二）項目前期費原則上用于屬于政府行為的前期工作項目。 （三）項目前期費安排重心適度前移，鼓勵開展項目調(diào)查、開發(fā)和儲備等超前工作。 （四）項目前期費的安排應(yīng)當與前期工作目標責任制相結(jié)合，與前期工作任務(wù)對應(yīng)掛鉤，直接安排給項目法人，并按項目前期工作實際進度或工作成果以報帳制的方式分批撥付。 （五）項目前期費專款專用，并根據(jù)工作成果進行考核。 第七條 申請安排地區(qū)項目前期費，應(yīng)具備以下基本條件 （一）申請的項目應(yīng)屬于本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)項目或經(jīng)費開支項目。 （二）已明確年度前期工作階段性工作內(nèi)容、工作進度和有符合工作需要的籌建班子及負責人。 （三）已編制項目前期費支出預算計劃。 （四）向地區(qū)發(fā)展和改革委員會報送以下材料：使用地區(qū)項目前期費的申請；項目法人自籌及縣市政府或地區(qū)行業(yè)主管部門對項目前期費配套意見；項目籌建班子情況；行業(yè)主管部門或項目法人所在地縣市發(fā)展和改革部門初審意見；與設(shè)計單位簽定的《合同（協(xié)議）書》；有關(guān)預算材料和必要的費用標準、計算依據(jù)。 第八條 地區(qū)項目前期費由地區(qū)發(fā)展和改革委員會負責統(tǒng)一安排。 地區(qū)發(fā)展和改革委員會重點項目管理辦公室（以下簡稱項目辦）負責地區(qū)建設(shè)項目前期工作的組織、管理和監(jiān)督，負責前期項目計劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查以及前期費的管理。項目法人應(yīng)在每年8月31日之前提出項目前期費申請，項目辦于每年9月30日之前提出擬安排地區(qū)項目前期費的意見，經(jīng)地區(qū)發(fā)展和改革委員會審核、行署確定后，列入年度計劃。 第九條 地區(qū)項目前期費資金撥付管理 （一）地區(qū)項目前期費設(shè)立資金專戶，專款專用。 （二）安排地區(qū)項目前期費的資金使用計劃下達前，由地區(qū)發(fā)展和改革委員會與項目法人簽訂《地區(qū)項目前期費使用責任書》（以下簡稱《責任書》）。 （三）項目法人根據(jù)《責任書》的要求和實際工作進度向地區(qū)發(fā)展和改革委員會提出資金撥付申請，地區(qū)發(fā)展和改革委員會商地區(qū)財政局報經(jīng)地區(qū)分管領(lǐng)導審定同意后，將項目前期費分期分批及時撥付給項目法人。 （四）地區(qū)發(fā)展和改革委員會根據(jù)《責任書》的要求，組織稽查人員對項目前期工作進展情況和項目前期費使用情況進行跟蹤檢查。項目所在縣市人民政府和行業(yè)主管部門要積極管理，認真督促項目法人按時保質(zhì)完成前期工作。 第十條 項目法人應(yīng)當認真組織實施前期工作，對項目前期工作和地區(qū)項目前期費使用負全部責任，并承擔以下職責。 （一）認真組織實施項目前期工作，確保按時保質(zhì)完成。前期工作最終成果應(yīng)達到《責任書》規(guī)定的深度和要求。 （二）設(shè)立地區(qū)項目前期費財務(wù)專戶，實行專戶管理、專款使用，并自覺接受監(jiān)督和依法審計。 （三）每月5日定期向地區(qū)發(fā)展和改革委員會項目辦報送項目前期工作進展情況、工作成果、存在問題。 第十一條 審計和財政部門應(yīng)當依法加強對地區(qū)前期工作經(jīng)費使用和管理情況的監(jiān)督檢查，依法審計，確保項目前期費按規(guī)定使用。對于擅自截留、挪用、浪費項目前期經(jīng)費的，依照有關(guān)財務(wù)規(guī)定予以處罰。 第十二條 本辦法由地區(qū)發(fā)展和改革委員會負責解釋。 第十三條 本辦法自公布之日起施行。