荊政辦發(fā)〔2008〕65號 各縣、市、區(qū)人民政府，屈家?guī)X管理區(qū)，荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部門： 　　《荊門市旅游名鎮(zhèn)考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。 　　 　　二00八年八月八日 　　荊門市旅游名鎮(zhèn)考核辦法 　　為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略實施步伐，促進(jìn)旅游資源合理保護(hù)與利用，引導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)要素向旅游名鎮(zhèn)集聚，提高旅游名鎮(zhèn)和景區(qū)的知名度、美譽度，把旅游業(yè)發(fā)展與集鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，通過旅游發(fā)展帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富，實現(xiàn)旅游名鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本考核辦法。 　　一、考核范圍 　　首批確定的被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有綠林、新市、客店、郢中街道辦事處、漳河、紀(jì)山、仙居、掇刀石街道辦事處、易家?guī)X、太子山等10個旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。其中綠林、新市、客店、郢中街道辦事處、漳河作為第一類，紀(jì)山、仙居、掇刀石街道辦事處、易家?guī)X、太子山作為第二類分別考核。堅持對旅游名鎮(zhèn)實行定期考核、動態(tài)管理。鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)自愿申請，市文化旅游發(fā)展委員會研究同意，可納入旅游名鎮(zhèn)考核范圍。 　　二、考核指標(biāo) 　　考核評價體系主要由政府主導(dǎo)、規(guī)劃編制與管理、景點開發(fā)建設(shè)、城鎮(zhèn)與景區(qū)提檔升級、旅游綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、旅游配套設(shè)施、宣傳促銷等七個部分組成。 　　（一）政府主導(dǎo)主要包括所在縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的重視程度、資金投入、政策支持等，分值10分。 　　（二）旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃工作主要包括旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃與景區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃的編制與管理，分值10分。規(guī)劃編制完成并通過評審得5分，嚴(yán)格按照規(guī)劃實施開發(fā)建設(shè)得5分，未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的根據(jù)實際情況酌情扣分。 　　（三）旅游景點開發(fā)建設(shè)包括旅游名鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)與改造、景區(qū)開發(fā)建設(shè)、集鎮(zhèn)和景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)（道路、給排水、供電、通訊、垃圾處理、旅游廁所），分值20分。按基礎(chǔ)指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)分別進(jìn)行考核，經(jīng)過投資開發(fā)已具備接待能力，并且較為成熟的景區(qū)得10分；經(jīng)初步開發(fā)、開始接待游客，但尚未成熟的，根據(jù)開發(fā)狀況與程度相應(yīng)給分。對當(dāng)年的開發(fā)建設(shè)發(fā)展指標(biāo)，考察當(dāng)年旅游名鎮(zhèn)與景區(qū)的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入，當(dāng)年投入最多的得10分，每下降一個位次，相應(yīng)扣1分。 　　（四）旅游名鎮(zhèn)與景區(qū)的提檔升級包括景區(qū)開發(fā)、旅游與生態(tài)資源保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全與管理（導(dǎo)游管理、制度建設(shè)、規(guī)范化管理、運行機(jī)制、服務(wù)水平），分值20分。景區(qū)創(chuàng)A、資源保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全管理分別占9分、5分、3分、3分。 　　（五）旅游綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括游客接待人數(shù)、旅游從業(yè)人數(shù)和旅游景區(qū)的門票收入、旅游綜合收入，分值20分。分別按總量和增幅進(jìn)行考核，游客接待人數(shù)、旅游從業(yè)人數(shù)和旅游景區(qū)的門票收入、旅游綜合收入每項指標(biāo)當(dāng)年名列第一的得2.5分，每下降一個位次減0.5分；當(dāng)年增幅名列第一的得2.5分，每下降一個位次減0.5分。 　　（六）旅游配套設(shè)施建設(shè)包括住宿、餐飲（含農(nóng)家樂）、購物、文化娛樂、旅游紀(jì)念品開發(fā)等，分值10分。 　　（七）旅游宣傳促銷包括辦節(jié)、辦會、會展、媒體宣傳與客源市場宣傳促銷活動，分值10分。 　　以上考核評價項目共計100分。 　　三、考核獎勵方法 　　1、考核辦法從2009年起實行，2009年底考核一次，以后每兩年考核一次。 　　2、考核工作遵循“公開、公平、公正”的原則，由市文化旅游發(fā)展委員會組織對旅游名鎮(zhèn)的各項考核指標(biāo)按季度進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測，年終進(jìn)行總評。評選考核工作在下年度元月二十五日前完成。 　　3、從2009年起，市財政每年專項列支60萬元實行以獎代補(bǔ)，對評出的一等獎、二等獎各1名予以獎勵，其中第一類分別獎勵20萬元、15萬元，對第二類分別獎勵15萬元、10萬元，用于該鎮(zhèn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。 　　附件：荊門市旅游名鎮(zhèn)考核評分細(xì)則　　附件