撫府辦字〔2008〕79號 關于印發撫州市國資擔保中心章程的通知 金巢經濟開發區管委會，市政府有關部門： 　　《撫州市國資擔保中心章程》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 二○○八年七月三十一日 撫州市國資擔保中心章程 第一章 總則 　　第一條 為確保撫州市國資擔保中心資金安全及規范運行，維護擔保中心、協作銀行和被擔保人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進經濟社會發展，根據國家有關法律、法規，制定本章程。 　　第二條 撫州市國資擔保中心是經市委、市政府批準設立和依法登記注冊的信用擔保機構。首期注冊資金為1億元人民幣（其中：貨幣資金3000萬元，實物資金7000萬元）。事業法人，實行企業化管理，自收自支，自主經營，自負盈虧，獨立承擔民事責任。 　　第三條 撫州市國資擔保中心隸屬于撫州市國有資產監督管理委員會。 　　第四條 全稱為撫州市國資擔保中心（以下簡稱“擔保中心”），辦公室地點在撫州市若士路107號。 　　第五條 擔保中心逐步實行會員制，會員章程另行制訂。 第二章 經營原則與范圍 　　第六條 擔保中心按照社會主義市場經濟規律的內在要求，以政府支持、多元參股、滾動發展、企業運作為理念，以安全性、合法性為基本準則，堅持市場化運作、資本保值運營、控制風險、誠實信用、平等自愿的經營原則。在確保擔保資金安全運行的基礎上，依照國家的產業政策和法律、法規為符合擔保條件的城建重點項目和企業提供擔保及配套中介服務。 　　第七條 根據撫府發[2007]49號《撫州市人民政府關于加強中小企業信用擔保體系建設的意見》的文件要求，其經營范圍： 　　（一）主要為城市重點項目、市、縣（區）工業園及企業提供短期流動資金貸款擔保。條件成熟后，逐步為技術改造貸款、技術創新貸款等提供擔保； 　　（二）向省信用擔保機構申請再擔保； 　　（三）為企業提供配套中介服務。 　　（四）利用間隙資金，開展時間一個月之內的短期委托貸款業務。 　　擔保中心不對外匯貸款提供擔保。 第三章 組織機構及職責 　　第八條 市國資委職責： 　　（一）審議批準擔保中心會員章程和擔保業務操作細則； 　　（二）負責擔保中心的籌建工作； 　　（三）審議批準擔保中心的經營方針和發展計劃； 　　（四）聘任或解聘擔保中心主任，根據主任提名，聘任或解聘中心副主任、財務負責人； 　　（五）監督并審議規范擔保資金的運作行為； 　　（六）審議批準擔保中心年度財務預算方案和決算方案； 　　（七）對擔保中心壞帳核銷和增加減少資金規模作出決議； 　　（八）辦理擔保中心的資產轉讓的審批和財產權轉讓手續； 　　（九）對擔保中心合并、分立、變更、解散和清算等事項作出決議。 　　第九條 擔保中心職責： 　　（一）擬定擔保中心的經營計劃和投資方案； 　　（二）組織實施市國資委決議； 　　（三）負責擔保業務的經營管理； 　　（四）制定擔保中心章程、擔保中心會員章程和擔保業務操作細則，并報市政府、市國資委批準后實施； 　　（五）對申請擔保的企業進行資格審查； 　　（六）受理擔保申請，并按規定權限審批或報批擔保項目； 　　（七）向省信用擔保機構申請再擔保； 　　（八）負責保后跟蹤檢查以及擔保債務的代償與追償； 　　（九）制定并執行內部的規章制度； 　　（十）定期向市國資委報告業務運行情況及財務收支狀況。 　　第十條 擔保中心實行主任負責制，副主任協助主任做好分管工作，根據工作需要，設1-2名副主任。主任作為擔保中心的法定代表人行使以下職權： 　　（一）全面負責擔保中心的日常行政和業務經營活動； 　　（二）向市國資委提出擔保中心的發展規劃、年度經營計劃、財務預決算、盈虧處置方案，經市國資委批準后組織實施； 　　（三）提議聘任或解聘中心副主任、財務負責人； 　　（四）聘任或解聘除應由市國資委聘任或解聘以外的負責管理人員； 　　（五）聘請有資格、有經驗的律師和注冊會計師擔任法律和財務顧問； 　　（六）市國資委授予的其他職權。 　　第十一條 根據業務經營和管理的需要，擔保中心主要設置下列職能部門： 　　（一）綜合管理部 　　負責擬定發展規劃和年度、季度工作計劃，根據職能分工提出任務分解初步意見，作好督查和反饋工作，起草綜合性的報告文件，制訂各項規章制度并監督實施，負責中心的財務、行政、人事、勞動管理和后勤服務工作。 　　（二）擔保業務部 　　按照國家的產業政策和法律法規，積極籌措、管理和運作擔保資金；受理擔保與再擔保申請，對擔保業務進行初步審核，經風險評估后，對符合條件的擔保對象辦理擔保業務；對擔保業務履行全程跟蹤服務，監督反饋，及時提呈擔保和再擔保對象運營情況報告，嚴格監控。 　　（三）風險管理部 　　對擔保對象進行資信調查和資信等級鑒定，提出評估意見，向企業反饋資信評估結果，指出存在問題和改進意見。負責擔保與再擔保業務的審核，發現問題及時提出并采取風險防范措施和化解方法；落實反擔保措施，當發生擔保與再擔保風險后，對抵押資產進行處置和變現；負責擔保債務的代償和追償；對貸款單位貸款使用、生產經營情況全程跟蹤。 　　第十二條 擔保中心各職能部門在擔保中心主任領導下開展工作，履行職責。 　　第十三條 擔保中心工作人員不得在擔保中心以外從事損害擔保中心利益的活動，違者一經發現，按內部規章制度處罰，有違法行為的依法追究其法律責任。 第四章 經營管理 　　第十四條 擔保中心原則上為符合本擔保中心擔保條件的會員及企業、單位提供擔保。所有開展的擔保業務，均實行反擔保。 擔保業務規范操作，堅持擔保資金管理，準入條件，操作程序，收費標準，代位補償“五個嚴格”。擔保中心依據申保企業、單位的市場環境、經營業績、技術含量、發展趨勢等因素進行決策，堅持規范運行。 　　第十五條 擔保種類，主要為短期流動資金貸款擔保，條件成熟后，逐步開展技術改造貸款、技術創新貸款等的擔保。 　　第十六條 會員按信譽等級交納風險保證金，并根據會員交納風險保證金數額和擔保中心擔保資源情況，建立會員企業短期（原則上不超過6個月）貸款擔保綠色通道。 　　第十七條 會員應當遵守擔保中心章程和會員章程，并享有相應的權利，承擔相應的義務。 　　第十八條 擔保中心與有關銀行建立貸款擔保協作關系，擔保資金存入協作銀行，實行專戶管理。若發生代償，實際損失由雙方按約定比例分擔。 　　擔保中心為企業、單位提供擔保，以協作銀行為主，其它銀行為輔。 　　第十九條 企業、單位向擔保中心協作銀行申請貸款的同時，協作銀行要求擔保的，經銀行簽署意見后，向擔保中心提出擔保申請。 　　第二十條 審批權限。擔保額度100萬元以內的中心主任有終審權，并報告國資委分管領導或主要領導，100萬元以上500萬元以下的擔保項目報經市國資委審批，500萬元以上的報經市政府分管領導審批。 　　第二十一條 擔保中心、協作銀行、企業、單位應當按照國家有關法律、法規及有關要求，辦理貸款、擔保的業務手續，并嚴格履行相互簽訂的合同與協議。 　　第二十二條 擔保中心為企業、單位提供擔保時，該企業、單位應與擔保中心簽訂反擔保合同。 　　第二十三條 擔保中心為企業、單位提供擔保，被擔保企業、單位應向擔保中心支付擔保費。擔保額度在500萬元（含500萬元）以內的，年擔保費按3%收取；擔保額度在500萬元以上的，年擔保費按2%收取（一個月之內的短期擔保按年擔保費的30%收取）。市政府批準的重點項目及固定資產實際投資2000萬元以上的工業項目經審核報市政府領導同意后，擔保費減半收取。 　　第二十四條 企業、單位不能清償到期貸款的，由貸款銀行組織催收與追償，或由貸款銀行進行展（轉）期處理。對逾期3個月仍無法收回的貸款，貸款銀行提出履行擔保協議時，由擔保中心依法承擔約定的代償責任。 　　第二十五條 擔保中心履行代償義務后，在法律關系上由擔保人變為債權人，依法行使追償權。追償措施有： 　　（一）幫助債務人制定還款計劃，盡快收回債權； 　　（二）依法處理擔保物（抵押物和質押物）； 　　（三）依法提起訴訟。 　　第二十六條 建立風險準備金制度。擔保中心當年保費收入按50%提取未到期責任準備金；按不超過當年年末擔保責任余額3‰的比例以及稅后利潤的10%提取風險準備金，用于擔保賠付。提取的風險準備金累計達到其擔保責任余額的10%后，實行差額提取。風險準備金累計達到注冊資本金30%以上的，超出部分可轉增資本金。擔保中心發生的代償損失控制在年末擔保責任余額5%以內，該代償補償方式按撫府發[2007]49號文件執行。 　　第二十七條 經費安排。提取未到期責任準備金和風險準備金后的保費收入后，參照自收自支單位標準按實際用工提取人頭包干經費。同時，提取10萬元業務專項經費。為了調動擔保中心積極性，確保擔保資金安全，年擔保資金回收率達到95%，財政按年擔保總額的1‰給予獎勵，在擔保收入中支出，擔保收入支付不足在擔保基金利息中支出。 　　第二十八條 建立備案制度和信用評級制度。擔保中心依據相關要求向其上級主管部門辦理備案手續，并抄送人民銀行撫州市支行。擔保中心經營一年后建立信用評級制度，每年由人民銀行認定的專業信用評級機構對其進行信用評級。 　　第二十九條 擔保中心應按照國家有關法律、法規和行政規章，建立、健全各項業務管理規章制度，并嚴格遵循行業公允的原則、規范與標準。在風險防范上強調穩健性，擔保中心建立擔保業務責任一把手負總責，分管領導負領導責任風險防范機制，并實行擔保業務責任分級追究制和終身追究制，其中：風險管理部為第一責任部門，資信調查員和風險管理部負責人為第一責任人；擔保業務部為第二責任部門，相關人員為第二責任人。實行信用評價、運行監測、分級代償、業務操作和代位追償五項工作制度，嚴格識別防范，控制和分散風險。 第五章 財務管理 　　第三十條 擔保中心嚴格執行國家的財務制度和現行的財務規定。建立、健全擔保中心內部財務管理辦法。 　　第三十一條 嚴格執行成本（費用）開支范圍和開支標準，按規定計提固定資產折舊、核算費用。 　　第三十二條 正確核算工資費用，凡按規定發給職工的工資、獎金、津貼及依法繳納的養老保險金、醫療保險金、失業金列入成本（費用）核算。 　　第三十三條 建立、健全嚴格規范的考核制度。考核指標有擔保業務、投資方向、營業收入，實現利潤、資本金利潤率、國有資產保值增值率等。 　　第三十四條 擔保中心按月向市國資委報送會計報表。年終會計決算由市國資委認可的中介機構進行審計。 　　財務會計報表應當包括下列財務會計報表及附屬明細表： 　　（一）資產負債表； 　　（二）損益表； 　　（三）現金流量表； 　　（四）財務情況說明表； 　　（五）利潤分配表 　　第三十五條 擔保中心實行內部審計制度，審計的程序內容由市國資委確定。 第六章 勞動人事管理 　　第三十六條 擔保中心對所有工作人員一律采取考核聘任制，并按照條件向社會公開招聘，擇優錄用具備相應從業資格的人員。 　　第三十七條 擔保中心按照國家有關規定制定并執行工資制度，按規定對擔保中心工作人員進行考核、晉升和獎懲。 　　第三十八條 定期對工作人員進行崗位培訓和繼續教育。 　　第三十九條 執行國家社會勞動保障制度。 第八章 附 則 　　第四十條 本章程解釋權屬市國資委。 　　第四十一條 本章程若有與國家法律、法規相抵觸之處，按國家法律、法規執行。 　　第四十二條 本章程自批準之日起生效